大道至简 有权不可任性 网络热词写进报告获点赞

　　（长江日报）读政府工作报告，“新”是一大感受，其中有不少提法是首次写入。总理作政府工作报告讲到简政放权时说，大道至简，有权不可任性，以此回应了公众对简政放权的期待，表达了加大简政放权力度、把改革开放扎实推向纵深的决心。这句话引发全场掌声。

　　报告

　　原文

　　大道至简，有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。地方政府对应当放给市场和社会的权力，要彻底放、不截留，对上级下放的审批事项，要接得住、管得好。今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批。用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。

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　　解读

　　网络热词为何写进报告

　　报告中“大道至简，有权不可任性”给人们留下深刻印象，严肃的政府工作报告为何会借用网络词语?

　　政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任宁吉喆5日说，这句话是在简政放权部分讲的。我们全面推进依法治国，依法行政、依宪行政，对权力要有制约。报告借用了“有权不可任性”，我觉得用得很恰当，反映了依法治国，反映了对公权力要加以限制。

　　简政放权目标提前3年实现

　　2013年年初，李克强总理给自己定下了本届任期内第一个明确、同时也是令人们充满期待的目标：将1700多项行政审批事项再减少三分之一。

　　“简政放权从抓数量的‘第一季’，转为了抓质量的‘第二季’。”国家行政学院教授许耀桐说。

　　在“第一季”中，两年来，国务院各部门行政审批事项减少三分之一以上的目标提前实现。从中央到地方，取消和下放的行政审批事项，为中国经济打造“大众创业、万众创新”的新引擎奠定重要基础。经济增速放缓，新增就业不降反增，显示了改革和市场的巨大潜力。

　　分析人士发现，政府工作报告在部署“把改革开放扎实推向纵深”时，“加大简政放权、放管结合改革力度”名列首位。这意味着简政放权带有“牵一发动全身”的引领作用。

　　防止下放的权力换个“马甲”

　　全国人大代表、广州市律师协会名誉会长陈舒说，今年简政放权作为政府自我革命的“先手棋”和宏观调控的“当头炮”，将继续向纵深推进，未来要继续提高简政放权的“含金量”，减少政府对权力的“依恋”。同时要放管结合、探索加强事中事后监管新途径新办法。简政放权最终是为了给企业松绑，为创业提供便利，建立服务型政府。

　　全国人大代表赵静说，将最流行的网络用语用于简政放权，生动而深刻。简政放权要做好三个字：放、管、服，即放到位、管理好、服务好。此外还要规范中介服务，避免“红顶中介”，防止下放的权力换个“马甲”重新出现。

　　“简政放权是政府的自我革命，调自己的利益、动自己的奶酪，”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军说，当前改革进入攻坚期，容易取消和下放的权限已经做了，接下来必须痛下决心、壮士断腕。

　　对此，李克强心中有数。两会前，他曾指出：我到地方调研，听到基层反映，有的审批“明放暗不放”，有的名义上取消了，但换了个“马甲”，又以备案的名目出现了，办理过程和审批差不多。

　　落实监督增加公众对改革获得感

　　“该国家管的就国家管，该地方管的就地方管，该不管的事就下放到企业。”全国人大代表、北方重工董事长耿洪臣说，简政放权还要进一步细分细化，否则会给企业增加新烦恼。

　　全国人大代表、广东古今来律师事务所律师吴青表示，不仅要清理审批，还要清理前置备案、红头文件的变相审批，更要落实监督机制。

　　全国政协委员、经济学家李稻葵表示，简政放权可以分为两部分：一是政府权力需要下放;二是一些准政府机构、与政府有着千丝万缕联系的机构权力也应下放，简政放权并不意味着一放了之，在一些领域政府的权力并未起到应有作用，比如环保领域等，这些地方还应加强行使政府职能。该减的时候要减，该放的时候要放，该加强的时候还要不遗余力地加强。

　　“‘第二季’简政放权推出后，重在抓好落实，用好第三方评估。”许耀桐说，这样才能更多地增加公众对这项改革举措的获得感。

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