2015年十个突出问题 整改公开承诺

　　承诺人：黄家喜

　　(中共青山区委书记)

　　承诺单位：中共青山区委

　　承诺内容：

　　1、夯实街道主体责任。各街(开发区)党(工)委对履行整顿村级组织软弱涣散主体责任进行公开承诺，接受村民监督;严格实施街道干部驻村联户、结对帮扶制度，驻村干部及工作情况定期向村民公开。

　　2、强化村级组织建设。增加村级组织工作经费，支持指导村“两委”广泛开展联系服务群众活动，着力解决村塆环境卫生、道路破损等村民身边的事情;选优配强村“两委”班子成员，严格考核，接受群众评议，对综合评定为“不称职”的及时进行调整。

　　3、加强村级“三资”管理。严格收入票据管理和支出“签审”制度，确保收入全额、及时缴入专户，支出使用规范;全面清查村级“三资”，清查率100%，公示清查结果，确保村级“三资”底数清楚，账物相符。

　　4、严肃查处党风廉政突出问题。畅通村“两委”班子成员和工作者监督管理渠道，对群众举报、媒体曝光的相关线索及时调查核实，对典型案件及时查处通报、追究责任，绝不姑息迁就。

　　5、设立24小时投诉电话68865000。对群众反映投诉的问题立即查处，5个工作日内回复投诉人，查处、回复率100%。对顶风违纪、情节严重、影响恶劣的当事人，一律先免职再按规定处理。

　　承诺人：刘涛

　　(中共洪山区委书记)

　　承诺单位：中共洪山区委

　　承诺内容：

　　1、明确主体责任。区、街(乡)联动，年初向党员群众公开村(社区)组织建设责任清单和项目清单，承诺推进的具体措施、目标及完成时限，年中、年底组织群众开展2次集中测评并公示结果;深入调查摸底，按照不低于10%比例确定软弱涣散村党组织，采取区级领导挂点、街(乡)班子成员包点、派驻“第一书记”等方式，推动软弱涣散基层党组织100%转化升级;强化经费保障，为每个村(社区)新增5万元专项经费，主要用于解决组织建设、队伍建设和便民服务等方面的实际困难。

　　2、加强骨干队伍建设。重点围绕提升依法办事、社会治理和集体经济管理水平，举办村(社区)党组织书记、班子成员培训班。围绕提升党性修养、增强服务群众能力和发展技能，开展村级党员全覆盖集中轮训。进一步配强工作力量，为每个改制社区党组织配备一名专职副书记，保证每个村(改制社区)有一名大学生，促进班子结构优化和整体素质提高。

　　3、加强对“城中村”财务和“三资”监管力度。指导完善相关财务管理制度，实行年审制，对群众反映强烈的财务不透明、不公开等问题进行专项审计并公开，确保重点项目专项审计覆盖率达100%;加强票据使用管理，严格资金使用审批程序，实行民主理财与监督;强化监督问责，对违反八项规定、侵害集体资产和村民合法权益的违法违纪行为，坚持发现一起、查处一起。

　　4、提高村级财务管理水平，增强透明度。以增强法规意识、严肃财经纪律、提高财务管理水平为重点，组织开展村级行政管理人员和财务管理人员参加全覆盖培训;发挥村级监督管理委员会作用，实行“城中村”财务预决算、收支、项目资金每季度公开1次，确保公开内容全面细化、易于理解、方便村民监督。

　　5、主动接受群众监督。设立投诉举报电话87612345，24小时接受群众对村级组织软弱涣散问题的举报，并于5个工作日内予以回告，查处率100%，回复率100%。

　　承诺人：谢宗孝

　　(中共蔡甸区委书记)

　　承诺单位：中共蔡甸区委

　　承诺内容：

　　1、明确整顿工作责任。对全区283个村级党组织进行全面摸排，倒排确定整顿对象，逐一制定整改方案。明确区、街乡镇(园区)的主体责任，将软弱涣散村级党组织整顿工作列入区、街乡镇(园区)班子党建工作责任和项目，建立整顿工作联系点制度，在村务公开栏公示承诺整改事项和责任清单。

　　2、提升村级组织战斗力。加强村党组织书记队伍建设，为每个村选派一名副处以上干部担任村党组织“第一书记”，强班子、带队伍、促整改。举办法制、财务、社会治理、民主管理等培训，提升村干部能力素质。强化村干部队伍管理考核，半年开展一次群众评议，公示评议结果，促进村干部履职尽责。

　　3、加强村集体“三资”管理。开展村集体“三资”清理核查，规范“三资”管理。依托乡镇财政所(经管站)设立农村集体“三资”监管代理中心，依法开展农村集体“三资”监管代理工作，加强监督管理。每季度公开一次村级财务，接受村民监督，由村务监督委员会督促整改。

　　4、发展壮大村级集体经济。制定促进村级集体经济发展的实施意见，整合结对帮扶、第一书记(发展顾问)等力量和涉农部门政策、项目资源，每个软弱涣散村落实10万元的扶持资金，培育1-2个经济合作组织，增强村级组织的造血功能。

　　5、强化整顿工作公开与监督。及时公开整顿工作进展，主动接受群众评议与监督。设立24小时举报投诉电话84942290，对群众反映的问题，及时核查，并在5个工作日内予以回复，查处、回复率100%。

　　承诺人：汪祥旺

　　(中共江夏区委书记)

　　承诺单位：中共江夏区委

　　承诺内容：

　　1、认真落实区、街两级主体责任，将整顿工作纳入党建工作责任清单和项目清单、纳入2015年度抓党建工作公开承诺、纳入抓基层党建工作专项述职评议重要内容，邀请“两代表一委员”、党员干部和群众代表评议，测评结果向群众公开。

　　2、加强村级班子队伍建设，尤其是选优配强村党组织书记，在全区选派一批优秀年轻后备干部担任软弱涣散村党组织“第一书记”,发挥他们强班子、带队伍、助发展、促和谐的作用。定期组织村“两委”干部全员培训，提高他们依法办事和服务群众的能力。

　　3、强化经费投入保障，在每村普遍落实惠民项目等专项资金的基础上，对每个经济基础薄弱村由区财政提供10万元的发展资金，支持发展壮大农村专业合作社、产业协会，增强村集体“造血”功能。

　　4、充分发挥村务监督委员会作用，加强村级监督和管理，每季度公开一次村级财务，每年按30%以上的比例对村级财务和“三资”管理进行抽查，并及时公布审计结果，严肃查处村干部“打白条”等违纪违规行为。

　　5、采取区级领导带头联、结对单位对口帮、驻村街道干部主动带的办法，全面整顿转化软弱涣散村级组织，帮助每个软弱涣散村级组织解决1-2个实际困难和问题，促进软弱涣散村级组织晋位升级。

　　6、建立投诉受理查处机制，设置24小时投诉受理热线87012345，对群众投诉的问题5个工作日内给予回复，确保举报投诉受理及调查处置率100%，回复率100%。

　　承诺人：吴祖云

　　(中共黄陂区委副书记、黄陂区人民政府区长)

　　承诺单位：中共黄陂区委

　　承诺内容：

　　1、开展集中整顿。落实区、街两级主体责任，将软弱涣散整顿工作纳入党建工作责任清单、项目清单，建立领导干部整顿工作联系点制度，进行公开承诺，接受群众监督。年中组织考核、年底专项验收，邀请干部群众代表进行评议，实行销号管理，确保转化升级。

　　2、强化业务培训。对村干部实行全员培训，重点开展法制、财务、社会治理、民主管理等专题培训，全面提升村干部政策水平、业务素质、依法管理的能力，解决民主管理水平和服务群众能力不足的问题。

　　3、加强“三资”管理。健全完善村账街管实施办法，规范村级财务管理行为;规范村级财务支出，增强村级财务透明度，规范使用社区20万元、村级5万元惠民项目资金;对软弱涣散村进行重点审计和“三资”清理，清理结果向基层干部群众进行公示;依法规范村务监督流程，充分发挥村务监督和村民自治作用。

　　4、强化考核问责。把软弱涣散整顿纳入考核内容，强化过程考核与责任追究机制，每季度对整顿工作进行一次考核，对整顿目标未兑现、整顿效果群众不满意的，一律实行倒查问责，对整顿中发现的违法违纪问题将依法依规进行处理。

　　5、畅通监督渠道。认真受理群众信访举报，设立24小时举报投诉电话61512345，对群众举报投诉的问题立即组织调查核实处理，在5个工作日内予以回复、举报投诉受理及调查处置率，回复率100%。

　　承诺人：胡亚波

　　(中共新洲区委书记)

　　承诺单位：中共新洲区委

　　承诺内容：

　　1、全面摸排,找准问题。对全区546个村级组织进行深入细致的调查摸底，列出问题清单。按照一街(镇)至少一个村的比例进行倒排，确定“软弱涣散”问题较多的村级组织作为重点整顿对象，建立整顿项目库和问题清单并进行公示。对其他有问题的村，建立常态化检查督导机制，及时发现问题，及时督促整改。

　　2、突出问题，重点整顿。按照“有什么问题就解决什么问题”的原则，重点对村级财务管理、集体资产处置、工程项目建设、专项资金管理不规范等问题，加大整顿力度，实现全区村50万元以下投资项目监管、农村集体“三资”监管、村主职干部岗位风险防控三个“全覆盖”。

　　3、强化责任，加强公开。建立区、街两级党员领导干部直接联系“软弱涣散”村级组织制度，确保每个重点整顿的村都有一名区级领导干部和街镇党员干部包保并在村公示。整顿情况邀请“两代表一委员”、党员干部和群众代表评议，其结果向群众公开，接受群众监督。

　　4、整合力量，务求实效。整合区直职能部门力量，加大资源下沉力度，采取“一对一”、“多对一”的方式，驻村帮助整顿村级组织服务群众不力，服务作用发挥不好，社会治理存在薄弱环节等问题，确保整顿没有“盲区”、不留“死角”，群众测评满意率达到90%以上。

　　5、畅通渠道，接受监督。设立24小时服务群众热线电话86921304，对群众反映的一般问题当日给出答复，情况较为复杂的问题5个工作日内必须予以回复，查处率、回复率100%。对顶风违纪、情节严重、影响恶劣的当事人，一律先免职再按规定处理。