阮成发:只有坚持创新才能立于不败之地

　 “创新决定城市未来!”“在城市之间日趋白热化的竞争中，武汉绝不能输，输了就输掉了未来!”昨日上午，省委常委、市委书记阮成发做建设国家创新型城市动员报告，开篇语振聋发聩。

　　阮成发说，城市发展史告诉我们，只有坚持创新，城市才能立于不败之地。当前，新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，正在开创一个全新时代。伴随这一轮大变革，世界科技创新资源加快流动，全球化趋势日益凸显，科技产业竞争格局发生深刻变化。在这个大背景下，城市格局将重构，为新兴城市赶超发达城市提供了重大历史机遇。

　　“立足当下，遥望未来，武汉要实现城市梦想，成功应对竞争挑战，唯有靠创新，更要靠创新!”阮成发号召全市上下义无反顾投身时代大变革：用最好资源、最优政策、最多投入，全方位、全体系、全区域、全领域推进全面创新改革，加快建设国家创新型城市，力争走在全国前列，成就城市梦想。

　　武汉是科教大市，多年来一直致力于建设创新型城市。可为什么我们努力了这么多年，却没有取得实质性突破?为什么我们拥有这么多的创新资源，却没能成长出具有国内乃至全球影响力的领军企业和新兴产业?

　　求解这些问题，阮成发认为，要准确找到武汉在创新发展中的关键症结，必须向世界一流创新型城市学习。根据武汉的基础和条件，他为武汉确立最理想的学习榜样——首推硅谷、深圳。

　　透视硅谷、深圳创新发展的不同路径，阮成发提炼出两者基本一致的四条成功基因：

　　创新都是以需求为导向、以企业为主体。他们的创新，既不是搞成果转化，不是搞科技体制改革，也不是搞论文研究和专利发明，甚至也不是以上几种的简单相加，而是真正落到产业活动上，落到新业态、新模式、新产业的育成上，落到经济社会新的发展上。

　　人才是核心，所有资源都围着人才转。你可以没有钱，可以没有背景，可以没有人脉，只要你有创业的追求和梦想，有创新的才华和斗志，就会有大量的资本、伙伴、市场来追随你。

　　社会对发明创造和创新创业的尊重高于一切，普遍推崇的价值观是“可以失败，但不可以不创新”，“可以没有成就，但不可以没有梦想”。

　　政府远见卓识、开明宽容、舍得投入。政府始终把自身定位在市场难以有效配置、市场主体不愿干的领域和环节，持续不断地为创新创业搭建各类平台和载体，为战略性前瞻性项目提供前期资金支持。

　　最理想的学习榜样首推硅谷和深圳

　　对标一流，反思自身，阮成发坦承：长期以来，我们往往习惯于从基础研究出发，顺着知识技术来谋求发展产业，真正实现产业化的比例却很低，形成了长期困扰我们的科技成果转化率低、人才和成果本地利用率低的问题，造成了科技研发与经济社会“两张皮”现象。

　　“科学研究是由财富变成知识的过程，产业创新是由知识变成财富的过程，两者之间虽相辅相成，但又有着显著差异。”他强调，着力破解创新链与产业链脱节的问题，将创新落实到产业活动上，作为地方政府，最重要的是走好由知识变成财富这一步。要以应用为先，坚持需求导向和产业化方向，紧紧围绕产业链部署创新链。

　　重构以企业为主体、市场为主导的产业创新体系，阮成发提出“多管齐下”举措：强化企业在产业创新中的主体地位，争取用5年引进200家以上世界和国内500强企业研发机构;进一步放大东湖国家自主创新示范区的引擎作用，形成以东湖高新区为龙头、各区协同推进的区域创新体系;进一步提升新型研发机构发展规模和水平，力争用5年左右的时间，集聚形成100家以上各类新型研发机构;让“众创空间”遍布全城，争取用3年左右时间集聚200家以上，改造提升100家传统孵化器，建设10个以上连片创业街区、创业园区;加强与高校院所的产业协同创新，共同打造环武汉大学、华中科大、武汉理工大等“环高校产业带”;进一步完善科技创新服务体系，建设立足武汉、服务全国的技术转移中心，打造全球创新网络的重要节点城市。

　　以企业为主体、市场为主导重构产业创新体系

　　“‘互联网+’正在成为经济社会发展的新引擎。”研判各地日趋激烈的竞争态势，阮成发分析未来城市之间很有可能分化为两大阵营：一个是少数“互联网+”城市，拥有互联网龙头企业总部，掌控平台、数据、金融等核心资源，成为未来的“领导城市”;另一个是绝大多数的“+互联网”城市，他们缺乏互联网领军企业总部，被锁定在加工制造、物流、仓储、配送等产业价值链中低端环节，成为“被领导城市”。

　　努力成为未来的“领导城市”，我市将积极为“互联网+”发展营造更加开放包容的环境：

　　——把整个武汉变成“互联网+”创新创业的试验场。加大对本土互联网企业“首台、首套、首创”产品的政府采购力度;围绕长期困扰城市治理的难点、痛点问题，定期开展竞赛活动，吸引促进各类主体进行“互联网+”创新创业;着力打造若干“互联网+”应用示范特区，探索试行适合“互联网+”发展的特殊政策。

　　——加快推进公共数据资源开放共享。建设政府大数据中心、政务云，尽快打通各部门“信息孤岛”，实现政府大数据互联互通。

　　——超前布局信息基础设施建设。加快建设城市高速互联网，推进4.5G移动网络建设，尽快实现100兆宽带入户，城区重要公共场所免费WIFI全覆盖，食品、药品等主要消费品二维码全覆盖，做到网络收费全国最低、网络速度全国最快。

　　——成立武汉市“互联网+”行动委员会，加强领导，大力推动。

　　　把整个武汉变成“互联网+”创新创业的试验场

　　新一轮科技革命和产业变革，将世界带入了以信息产业为主导的新经济发展时期，也推动人类社会整个产业体系和创新发展模式发生着根本性改变：传统发展路径是“1”到“N”的线性增长，新兴产业的发展则更多是从“0”到“1”的颠覆式进步，更多表现为指数级增长。

　　关注到产业发展模式的这一改变，阮成发指出：对这轮科技产业变革制高点的争夺，核心集中在从“0”到“1”的新领域。谁能孵化培育出一批实现“0”到“1”跨越的企业和产业，谁就能掌控未来。

　　如何把握好从“0”到“1”的跃升?阮成发要求，必须把眼光瞄准10年甚至20年后的未来产业方向，紧紧围绕人类社会长期未得到有效解决的根本需求，紧紧围绕我国发展面临的重大现实问题，明确主攻方向和突破口。

　　坚持有所为、有所不为，他提出：重点在我们看得准、有基础、有优势的信息技术、生命健康、智能制造等三大产业领域，超前规划布局，加快构建以战略性新兴产业为核心的全新产业体系。力争用5至10年时间，建成2—3家国家级产业创新中心，成为国家产业创新体系中的重要一极。

　　重点谋求三大产业领域从“0”到“1”的跃升

　　建设支撑城市未来发展的产业和创新体系，关键是人才和资本。人才是城市创新发展的根本，金融是现代城市的血脉，创新创业者和投资人是创新驱动的主体。

　　阮成发说，创新者、创业者、投资人的“痛点”，就是我们的工作着力点。我们要把武汉打造成梦想家成就梦想的乐园，大力培育引进集聚创新创业者和创业投资人，作为 “城市合伙人”，结成“奋斗共同体”。

　　他强调，我们要始终秉持“城市合伙人”理念，以开放、多元、包容的胸怀，甘为人梯、甘做嫁衣，竭尽全力当好铺路石、清道夫，创造良好的法治环境、人文环境、营商环境，努力建设全国低成本创新创业中心，让武汉成为创新乐园、创业家园。

　　中国光纤之父赵梓森、首批国家“千人计划”人才闫大鹏、测绘学泰斗李德仁……看着会场大屏幕上的PPT播放着一张张照片，阮成发满是自豪：“我们已经拥有一批具有世界影响的科学家，掌握了一批有全球竞争力的关键技术，培育了一批有前途的企业。你们是武汉的骄傲，是城市创新发展的脊梁!”

　　阮成发重点向三大类创新创业人才和创业投资人发出“合伙人”邀请：

　　——以产业领军人才为重点，铸就城市创新脊梁。“产业创新领军人才，是引领科技产业变革的关键力量，他们的高度决定了城市的高度。”阮成发说：“我们殷切期盼，大家瞄准前沿、勇攀高峰、创新创业，孵化培育国内乃至全球的领军企业;我们期待与大家一道，培养一批又一批青年才俊，涌现武汉的乔布斯、马云、马化腾。”他表示，我市要放眼全球，大力引进国际人才、海外归国人才来汉创新创业。采取特殊政策，最高给予1亿元项目资金资助，力争5年实现“顶尖千人计划”人才零的突破，引进10个产业创新顶尖领军人才、1000名高层次人才。打造国际人才自由港，建设海外人才离岸创业基地，让武汉成为人才来去最自由、落户最便利、创业最宽松、生活最舒适的地方。

　　——实施“摇篮工程”，全力支持青年人放飞梦想。互联网时代必将是青年人的时代，“互联网+”就是“青年+”。武汉，拥有130万大学生，数量居全球之最，如何让青年人在武汉放飞青春、成就梦想，成为城市重要依归，如何让青年人与城市共成长、同发展，是我们的重大课题和基本职责。阮成发介绍了一系列支持青年人创新创业的新政策：未来3年，我市将为创新创业大学毕业生提供1万套以上公租房;利用闲置厂房、商业用房、宿舍等，建设总规模20万方以上的各类青年创业公寓、创业社区;重点支持获得A轮以上投资的创业企业，从北京、上海、深圳及海外引进高管团队和技术精英，给予其薪酬50%的补贴;设立“社区公共户”，为大学毕业生落户提供最大便利;进一步强化激励机制，推动科技人员更加自由创新创业、获得更多利益回报和精神鼓励。

　　——续写知音传奇，建设“天使之城”。今天的创新，比以往任何时候都离不开科技金融，需要资金链对创新链和人才链的支撑。阮成发表示，我市将积极为创业者和投资人牵线搭桥，让他们在知音故里相遇相知。同时，扮演好最大天使投资人的角色，推动创业投资百花齐放;大力发展多层次资本市场，畅通创业投资退出渠道;改变财政专项资金“九龙治水”格局，提高政府资金使用效率。

　　培育武汉的乔布斯、马化腾作为“城市合伙人”

　　阮成发指出，政府越位、缺位也是制约创新发展的一大症结。“过去我们往往习惯于冲在创新第一线，干了很多本该由市场和企业主导的事情;但在政府应该发挥更大作用的领域和环节，却着力不够、投入不足”。

　　“要让市场在创新资源配置中发挥决定性作用，让企业担当创新创业活动主体，关键是政府要以壮士断腕、自我革命的决心和魄力，加快自身全面改革创新。”阮成发要求政府加快自我革命：

　　——完善创新治理模式，设立武汉创新驱动发展委员会，吸纳企业、高校院所、创业者参与创新决策，扩大他们的话语权，凝聚共识、形成合力;

　　——重构政府服务体系，以企业和市民为中心，整合优化组织流程，提供线下线上智能化、平台式服务，推动由政府“端菜”向企业、市民、创新创业者“点菜”转变，逐步在全市实现一个窗口办事、一个印章审批。惠企惠民政策要标准化、清单化，能上网的一律上网，让企业和市民看得懂、易获得。

　　——给予创新最大的包容和支持。清理废止有违创新规律、阻碍创新发展的政策条款，让创新创业野蛮生长、自由发展。凡是有利于创新发展的，都要给予最优政策支持;凡是有碍于创新活动的，都要及时清理、改正、禁止;凡是在改革创新中勤勉尽责、不牟私利的，即便未能实现预期目标，也要给予责任豁免。

　　政府自我革命解决越位缺位问题

责编：刘思