以全面创新引领“新常态”——第一个百年目标中的城市考验

　　30多年的高速增长后，中国经济进入“新常态”。

　　为在第一个百年全面建成小康社会，党的十八届五中全会提出新的经济发展理念和目标。未来5年，是我国转变经济增长方式的“换挡期”。

　　能否快速转变经济增长方式，创新驱动打造经济“升级版”，率先引领“新常态”，是武汉在应对这场深刻变革中所面临的考验。

　　“新常态”下的城市竞位

　　转变增长方式取决于创新

　　面向“十三五”，面向中国经济进入“新常态”后的第一个五年，新的发展阶段已拉开序幕。

　　战略机遇期的内涵已经改写，转变增长方式要求迫切。认识新常态，顺应新常态，引领新常态，成为谋划发展的重要前提。

　　传统产业发达的城市，优势在下降；新兴产业发达、创新能力强的城市，迅速崛起。城市之间竞争格局将重构。方式转变、结构优化、动力转换，谁能尽快转身，谁才能成为全国、全球重要城市。

　　对于正在高速轨道上奔跑的武汉，这种转向有基础、有积淀，却也更迫切、更艰巨。

　　重化工占比约75%，高出全国平均水平10个百分点；民营经济发展滞后，占GDP的42.5%，低于全国、全省平均水平；经济外向度低，进出口总额仅占GDP的16.5%，大幅低于全国41.5%的平均水平；战略性新兴产业、现代服务业虽有较大发展，但总体规模不大，总体实力不强。

　　武汉2014年成绩单虽然亮眼，但上述结构性问题突出。

　　据市发改委评估预计，武汉“十二五”规划纲要提出的26项主要指标绝大多数可以完成，但地区生产总值年均增长速度、服务业增加值比重、高新技术产业增加值比重等指标，完成有难度。

　　“转变发展方式，破解武汉经济的结构性难题，成为武汉‘十三五’发展的核心问题，关乎武汉能否在全国持续进位。”日前，在参加全市调研座谈会时，华中科技大学经济学院院长徐长生直言，进入“新常态”后，经济增长速度放缓，武汉传统产业比重大，战略新兴产业体量小，急需形成引领未来的带动力量。2014年，全市战略性新兴产业完成规模以上工业总产值，仅占规模以上工业比重14.7%。

　　在国家战略性新兴产业规划中，节能环保、新兴信息、生物、新能源、新能源汽车、高端装备制造和新材料被定为七大战略性新兴产业；十八届五中全会明确要求，进一步攻克高端通用芯片、集成电路装备、宽带移动通信、高档数控机床、核电站、新药创制等关键核心技术，加快形成战略性产品，培育新兴产业。在这些领域，武汉缺乏叫得响的企业和产品。

　　转变经济增长方式，是“新常态”下城市竞位的关键。武汉迈向“十三五”，面临巨大考验：要从规模速度型转向质量效率型，从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。

　　再造发展活力

　　围绕创新链配置要素资源

　　发明专利申请量从2010年的4660件增加至2014年的11871件，发明专利授权量从2010年的1731件增加至2014年的3874件，均翻倍增长，超过全国均速。“十二五”期间，科教大市武汉科技成果颇丰，但没能成长出具有全国、全球影响力的领军企业和新兴产业。

　　“从科教大市发展为创新型城市，‘十二五’ 武汉一直在探索，但困扰仍在。”武汉大学教授李光说，这个问题，“十三五”必须解题，找到突破点，这是转变经济增长方式的武汉“钥匙”。

　　破解难题，首先需厘清问题。“十二五”的经验教训，已找到其中一个关键：产业创新实践中，必须强化企业的主体地位。

　　今年，武汉入选国家全面创新改革试验区，正着力于把创新落实到产业活动上，市委市政府正制定全面方案，围绕产业链，布局创新链，配置资金链、人才链、政策链。（记者 蔡木子 康鹏）

　　责编：陈辰