阮成发：四市携手结成合作命运共同体创新实干共赢

长江中游城市群省会城市第四届会商会昨日在江西南昌举行  

    省委常委、市委书记阮成发： 

    “合作共赢才能办大事、办好事、办长久之事。”昨日，省委常委、市委书记阮成发在长江中游城市群省会城市第四届会商会上致辞，期盼四市携手结成合作命运共同体，创新、实干、共赢。

    四市合作既是国家使命也是共同机遇

    要有更大担当要作更大贡献

    “2014年，国务院出台《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，赋予长江中游城市群明确定位，去年4月，《长江中游城市群发展规划》出台。”

    “当前，城市群、中心城市在国家推进区域发展中，扮演着越来越重要的角色。中央‘十三五’规划建议、中央城市工作会都强调，要在中西部地区培育发展一批城市群、区域性中心城市。今年1月，习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上指出，要依托长三角、长江中游、成渝这三大城市群，带动长江经济带发展。”

    昨日，立足新时代背景，阮成发深入解读四省会城市携手的重要意义：四市合作已从地方自发作为到上升为国家战略，加快推动长江中游城市群建设和四省会城市合作，既是我们承担国家战略的使命责任，也是四市加快发展的共同机遇，更是在新常态下破解发展难题的迫切需要。希望四市乘势而上，努力实现合作新突破，在长江中游城市群建设中有更大担当、作出更大贡献。

    编制四市合作发展的“十三五”规划

    力争每年形成一个有全国示范意义的合作成果

    今年是“十三五”开局年。阮成发说，虽然当前四市各自的“十三五”规划都对推进四市合作有所谋划，但缺乏系统的专项规划和具体的推进计划。他建议，尽快共同组成专班，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，研究编制四市合作发展的五年规划，策划实施一批具有标志性的重点工程、重点项目、重点举措，深入推进产业、交通、市场、环境保护、公共服务等领域一体化进程。

    在产业一体化方面，进一步加大产业技术创新的合作力度，共同建设具有全国影响力的创新合作示范区和产业集群。

    在交通一体化方面，协同推进长江中游综合交通体系建设，携手提升“一带一路”等国际通达能力，探索建立四市铁水公空联运体系。

    在环境保护一体化方面，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，联合参与国家重大生态修复工程，共同构筑长江中游生态屏障，探索建立大气、江河等跨区域环境保护治理工作机制，携手推进建设国家级生态型城市群。

    在市场一体化方面，着力打破行政壁垒，推行统一的市场准入制度等，促进各种资源要素在四市之间无障碍流动。

    在公共服务一体化方面，包括大力推动养老保险等互转互认，加快实现医疗、教育等公共资源共享，让四市市民享受到更优质、更丰富的服务。

    阮成发建议，未来五年每年突出一项重点工作，制定年度计划，明确路线图、时间表、任务清单，四市合力推进，力争一年完成一个在全国有影响、有示范意义的合作成果，确保四市合作每年都有新突破。

    他同时建议，四市既要向内使劲，也要向上争取国家的大力支持，今年要继续共同行动，为推进长江中游城市群建设联手争取国家更多的政策倾斜。

    改变政府唱“独角戏”局面

    构建“政府搭台、市场主体唱戏”合作新机制

    四市党政主要领导和众职能部门负责人，每年一度聚首共商，今年已是第四次。阮成发认为，这很重要，但还远远不够。他呼吁，要尽快改变四市合作政府唱“独角戏”的局面，更多地发挥市场的主导作用，建立政府引导、市场主导、社会参与的合作新机制、新平台，推动实现“政府搭台、市场主体唱戏”。

    他具体提出，可聚焦四市有基础、有优势，代表未来升级发展方向的前沿领域，让企业、高校院所、行业协会、社会组织等各类主体走到前台，让更多的企业家、创新创业者、专家学者等各类精英当主角。重点围绕“互联网+”、智能制造、创意设计、智慧城市、循环经济、文化旅游、医疗教育等领域，推动组建产业创新联盟、行业协会、投资人俱乐部、民间社会组织等各类平台，推动策划举办会展、论坛、创新创业赛事等各类活动，推动四市从城市间布局合作走向要素合作、制度合作。

    安徽省委常委、合肥市委书记吴存荣：

    让加速崛起梦想在长江中游扬帆远航

    “新起点、新任务、新机遇，当有新举措、新状态、新作为。”安徽省委常委、合肥市委书记吴存荣提出六点合作建议，希望四市合作年年有新作为、新进展，让加速崛起的梦想在长江中游扬帆远航。

    ——主动对接和融入国家总体规划。建立四市规划协调机构，形成跨区域的规划协调机制，加快编制长江中游四省会城市一体化发展战略规划和各项专业规划，以共同政策为诉求，共同争取国家支持。

    ——创新四市合作机制。推动政府间建立合作事项落实机制的同时，进一步打造一批新合作平台，积极推动企业界和民间的合作。

    ——促进区域市场一体化。建议从推进城际交通一体化入手，加强具体对接，谋划好交通项目，同步推进市场准入、信息共享、产业分工等一体化。

    ——推动产业发展大协作。一方面加快建设一批特色工业园区和产业基地，增强各类园区承载能力；另一方面，加快区域内资源共享平台、技术创新平台、成果转化平台、交流合作平台等四大科技平台建设。

    ——积极促进公共资源互联互通。进一步推进四市信息系统建设的合作，共同开发建设综合性或专业性的公共信息交换平台。

    ——积极促进文化、教育、卫生融合发展。以推进文化旅游合作为先导，有序推进文化融合发展进程，加强四省会城市学校结对合作，推动城市群新型农村合作医疗市级信息系统平台的互联互通等。

    江西省委常委、南昌市委书记龚建华：

    更高站位更紧抱团更实落地

    江西省委常委、南昌市委书记龚建华说，此次会商会意味着“南昌行动”的开启。南昌行动，召唤四市在更高的站位、更紧的抱团、更实的落地上行动起来。

    在更高的站位上审视、谋划、推动长江中游城市群建设，龚建华认为，长江中游城市群作为三大跨区域城市群之一，已成为国家区域战略“大棋局”中的重要落子。四省会城市作为长江中游城市群的核心支点、长江经济带的重要支点，可以、也必须扛起这一重任。要树立开放的视野和理念，找准长江中游城市群的定位，尤其要敢于树标杆、找差距，通过与发达城市群比、与别的增长极比，把准今后工作的方向和着力点。要把努力建设成为长江经济带重要支撑、全国经济新增长极和具有一定国际影响的城市群，作为四市共同的奋斗目标，争当长江中游城市群的“撑旗手”。

    更紧的抱团加强合作，四市不仅要心理上“零距离”，更要行动上“无保留”，真正把长江中游城市群看作一个整体，打破条条框框，让资源要素在四市间畅通无阻。面对当前层层叠加的战略机遇和政策蛋糕，必须同频共振，用同一个声音争取国家政策的最大支持；在参与区域竞争过程中，必须真正树立“集团作战”的意识，一人用力、三人助力，共同抢占区域竞合制高点。

    在更实的落地上行动起来，要多在“新”上作文章，多在“细”上下力气，多在“快”上用真功，把一系列共识迅速转化成共为，创造更多实际性成果。

    长沙市委副书记、市长胡衡华：

    合作共赢打造更具活力的增长极

    长沙市委副书记、市长胡衡华说，当前全球经济正处于格局演变、动力转换、秩序重构的深度调整期，合作共赢既是一种必然趋势，更是一种内在需要。

    他就深化四市合作、共同将长江中游城市群打造成更具活力的增长极，提出四点建议：

    将创新发展作为区域合作的核心动力，共同迈出供给侧结构性改革的新步伐，把长江中游城市群打造成为最具活力的创新战略高地、经济增长引擎。着力区域发展新动能培育，促进四市高校、科研院所、高新区之间的技术合作和信息共享，通过自主创新创造新供给，培育新业态，增创新优势；着力区域产业特色化布局，四市要立足自身实际，精选特色产业领域，实现更高层次的优势互补、错位发展；着力区域企业抱团式发展，促进优势企业强强联合、抱团发展。

    将绿色发展作为区域合作的重大责任，合力打造长江中游生态经济带，联手开展水生态文明共建、大气联防联治、生态修复合作，在绿色发展方面走在全国前列。

    将开放发展作为区域合作的连接纽带，四个兄弟城市要坚决摒弃你输我赢的旧思维，构建开放的市场体系、常态的交流机制、高效的开放平台，在开放中努力谋求共同利益最大化。

    将共享发展作为区域合作的目标追求，要将合作的领域由政府间的“独角戏”拓展为全社会的“大合唱”，推动交通互联、旅游协作、服务共享，让四市人民在区域合作中得到更多实惠。 

责编：宋菁