全国人大代表张鸿铭：特色小镇构建杭州特色创新体系

武汉规划建设“创谷”，杭州创建“特色小镇”。昨日，全国人大代表、杭州市长张鸿铭接受长江日报采访，介绍杭州市创建特色小镇经验。

全国人大代表张鸿铭记者蔡木子 摄

    杭州以特色小镇为载体，通过产业、投资、创新、人才、服务的“五链融合”，构筑全新的创新创业体系，推进“生产、生活、生态”融合，盘活了大量闲置厂房和低效利用土地，将历史遗存与特色产业和周边环境有机融合，打造低成本、全要素、便利化的创新创业天堂。

    张鸿铭介绍，按照产业定位不能“大而全”，力求“特而强”；功能叠加不能“散而弱”，力求“聚而合”；建设形态不能“大而广”，力求“精而美”的要求，特色小镇建设取得初步成效。

    产业发展方面，一是聚焦特色产业，以新兴产业和经典产业丰富产业结构；二是关注创业创新，将特色小镇打造成国家自主创新示范区建设的先导区，构建杭州特色创新体系；三是向特色小镇注入高端元素，引入高端人才、项目和创新资源，形成可持续发展的产业链、创新链。

    建设环境方面，一是创新政策，针对不同小镇制定差异化的扶持政策和考核评价体系；二是创新机制，摒弃原有政府主导模式，引入多种建设主体和社会资本，加快特色小镇建设步伐；三是创新服务，大力推进政府职能改革，落实权力清单制度，以服务型政府建设助推小镇发展腾飞。

    目前，杭州已建成41个特色小镇，涉及信息经济、高端装备制造、旅游休闲、文化创意、金融、健康、时尚、环保和历史经典九大产业，全年完成固定资产投资438亿元，累计引进创业人才9800多名，引入创业项目1374个。杭州将在三年内培育创建100个特色小镇。

    张鸿铭透露，下一步，杭州特色小镇建设将进一步突出“小”字为先，在空间的节约集约上做文章，进一步体现产、城、人、文“四位一体”和生产、生活、生态“三生融合”；继续坚持将企业作为小镇建设的主体，进一步将小镇发展推向市场，以市场为资源配置的主要方式，来聚集创新资源和人才、项目，同时坚持市场运行模式，通过政策杠杆、市场机制来加大对特色小镇的扶持，并将财政奖励重点从项目前扶持转向项目后奖励；实施“能进能出”制度，对于完不成年度目标的特色小镇，予以清退。

    张鸿铭认为，武汉“创谷”计划的方向十分正确，将对促进城市创新创业起到非常关键的作用。在具体实施过程中，建议要因地制宜，突出产城融合，突出发挥市场主体作用，坚持市场化运作模式。（特派记者蔡木子）

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