执法部门直指违规挖掘三大害 伤人、影响工程、挖断管道

　　《城管队员巡查中 连人带车“掉凼子”》追踪

　　汉阳城区一周时间出现60多违规挖掘的坑凼，晨报17日起连续跟踪报道。违规占道开挖有哪些害处，城管平时如何管理，怎样做才能彻底消灭违规?记者连日跟踪采访得知，对于违规挖掘这一现象，城管与施工方已经斗智斗勇多年。

　　违规挖掘三害

　　伤人、影响工程、挖断管道

　　仅在汉阳区范围内，近年来，已经有多起因为违规挖掘引起的伤人或危险事故。归纳起来，其造成的危害有三大类：

　　首先是对行人安全带来隐患，此前城管员孙颖受伤就是典型例子。据了解，所有占道挖掘，都必须设置安全警示标记和安全围挡，位于道路中间或人流密集地区的挖掘，围挡还必须有硬化要求，能承受一定的冲击挤压。

　　但违规挖掘施工，往往不设置这些防护、警示设施，容易造成行人跌落，在快速行车道路上，容易造成交通事故。

　　另外，违规挖掘往往没有规划审批，容易造成施工安全事故，武汉曾多次出现施工中损坏供水供气管线的事故。也有不顾规划，施工占据消防通道的案例。

　　还有一类违规施工，影响重点工程进度，近日汉阳就发生管线施工挖掘影响到正在建设的地铁工地。

　　隐形违规让执法者防不胜防

　　近几年来，汉阳作为中心城区的建设热土，工地多，建设周期长。管理部门与违规施工者之间的拉锯战已持续许久，其间，除了明目张胆的违规占道挖掘，还有很多隐形违规增加管理难度。

　　连日采访中，记者发现最常见的就是违规施工者打时间差，与城管玩躲猫猫。城管发现并制止违规开挖后，巡查人员刚一离开，施工人员马上回到现场继续施工。

　　辖区城管员介绍，这些施工者根本就没走远，或者留一两个人在附近观察，只要看到执法人员走远了，马上召集人手开工。

　　此外，违规占道挖掘还存在“搭顺风车”的手法：汉阳城管曾经发现一处违规施工现场，施工人员能提供审批手续，看似没有问题，但仔细核对，施工工程名称、地点，与现场状态并不十分相符。原来，审批手续是现场大工程的，而实际施工则是配套小工程的，两者其实没关系。

　　还有一种违规施工，是躲在工地围挡内进行的，如16日巡查发现的龙阳大道陶家岭一处沟槽开挖，就是躲在道路养护施工的围挡后面，巡查时稍有疏忽就漏掉了。

　　强制停工最有效

　　目前据了解，汉阳区施工工地达150余处，居中心城区第一位，面对层出不穷的违规占道挖掘现象，城管人员也在不断升级管理手段。

　　以汉阳城管直属三中队为例，该中队执法队员加上协管员共百余人。近期该辖区执法人员就改变乘车巡查的做法，多采取步行和骑电动车巡查，减少漏洞，特别是对喜欢躲猫猫的施工队有效。

　　搭车施工和躲藏施工的工地，执法者更是多留个心眼，全区所有已审批的施工点位，巡查负责人都熟记于心，只要发现有超出施工范围和时间的，主动上前询问，一般都能发现问题。

　　为了强化管理效果，如今城管只要发现违规开挖的，一般现场就用土方回填，并立即实施硬化处理，覆盖沥青或混凝土，相当于强制将开挖叫停，再想偷偷摸摸开工，又要重新花大力气进行，在原处违规开挖，就基本不可能了。

　　尤其是后者，对于存有侥幸心理的施工者非常有效，因为强制停工后，对方迫于工期压力和人力物料成本压力，往往不得不主动认罚，并补办手续。

　　多年“智斗”

　　管理升级

　　昨日，汉阳大道一处电信施工坑洞旁，城管执法人员向施工方下达《责令限期改正通知书》。记者苗剑 通讯员周玉琴 摄(记者蔡爽)

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