专家透露湖北申报方案 着力打造中部高新技术产业集群

　　“对外商投资法律规定改革突破最大，上海自贸区是我国新一轮改革的旗帜和起点。现在，新起点移向了湖北、武汉。湖北入选自贸区，武汉至少会获得三点受益。”昨日，华中科大开放发展经济学研究中心主任陈波教授接受长江日报专访时表示。陈波博士曾担任上海自贸区研究院秘书长，并作为咨询专家参与上海、福建、湖北自贸区方案设计。

    打开新视野提供新动能

    打造内陆城市对外开放高地

    陈波表示，设立自贸区是武汉构建开放型经济体制的必然选择。

    “曾经的武汉，外滩面积是上海外滩的三倍。曾经的武汉，工业及经济实力均位居全国前五。但这已经是过去。由于人力及科技资本的积累及武汉近年来的追赶，在华中地区仍是一枝独秀，但危机感需要提升。”陈波表示，在经济全球化的时代，科技创新的资源要素普遍沿着高效率的轨道向更高效益地区流动，也就是说科技开放作为全球化的必然产物是大势所趋。

    同时，依据比较优势的分工从产业间、产品间扩大到产品内部不同的工序或零部件之间，这也使得全球创新资源的融合成为必然。此外，随着科学技术全方位扩展，许多科技问题日趋复杂，科技的规模、成本、风险往往超出一个国家的承受能力，也使得全球创新合作日益广泛深入。

    “武汉要建设创新型城市乃至国家中心城市，需要提升对外开放程度。”陈波说。

    总体看，自贸试验区营商环境受到境内外投资者欢迎。国务院发展研究中心等第三方机构对上海自贸试验区的联合评估显示，82%的受访企业反映营商环境进步明显，95%以上的企业看好后续发展；有关问卷调查结果显示，企业对自贸试验区政府部门服务效率、企业设立便捷度、办事透明度等都打了高分。

    跨越部门藩篱

    武汉再次获得改革新机遇

    中国铁路信息技术中心12306平台大数据分析结果显示，在全国4个直辖城市和27个省会城市中，武汉可高铁直达其中的21个城市。而北京可高铁直达的城市有22个，仅比武汉多1个。上海、广州能高铁直达的城市均为16个，比武汉少5个。

    陈波说，武汉发展多式联运有优势，但码头、机场、高铁等建设均需要跨部门进行，“现在湖北入选自贸区，武汉要把握住这次机会。”

    根据总体方案（送审稿）的主要任务和措施，武汉方案或自主提出的任务和措施分别有14和19项，包括重点选择装备制造、生物医药、新一代信息技术等先进制造业领域（自主研究）、建立中部地区进出口商品交易中心，开展汽车、先进设备、快速消费品、奢侈品、生鲜食品、进口水果、红酒等商品的展示仓储、分拨等业务（武汉方案）等。

    “这些都需要大力度的政策推动。”陈波说，自贸试验区本身就是探索现代国家治理能力体系的试验区，是对外开放的新举措，也是政府的一项重要改革。

    吸引国内外资本目光

    成就区域创新创业沃土

    陈波解读湖北入选自贸试验区意义时表示，之前入选的4个自贸试验区都受到了国际投资者的关注，自然也能联动国内投资者，可起到示范和聚集的作用。

    “自贸试验区一般从四个方向进行改革。第一是政府职能的转变；第二是一种新的管理模式‘负面清单’的出现；第三是贸易的自由化；第四是金融的改革和开放。”陈波认为，这些领域的改革，将最大限度减少市场准入限制，降低投资、创业门槛，充分激发各类市场主体的潜力和活力。

    湖北自贸试验区总体方案（送审稿）中，金融领域是改革创新的重要对象。既学习广东、天津在区内试行资本项目限额内可兑换，符合条件的自贸试验区内机构在限额内自主开展直接投资、并购、债务工具、金融类投资等交易的做法，又自主提出探索推进在自贸试验区内登记注册的外商投资企业参与国有企业改革、政府和社会资本合作（PPP）项目。

    他举例说，武汉对外资的需求，体现在多个领域。送审稿提出，在工业领域的汽车产业，拟提出放宽外资资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施，以在中部地区加快形成一批具有核心竞争力的高新技术产业集群，壮大中部地区现代装备制造及高新技术产业基地实力。以服务业为例，则计划在自贸试验区内放宽外资在金融服务、运输服务、商贸服务、专业服务、社会服务等领域的市场准入条件，探索国际服务外包业务进口货物的海关保税监管模式，加快武汉现代服务业发展。

责编：宋菁