黄陂区创新建设业余党校 培训基层党员干部13万人次

    昨日，在美丽的木兰故里，滠水河畔，武汉市业余党校和红色教育现场会在黄陂召开，来自全市各区组织部和党校的相关负责人对黄陂区业余党校建设情况进行了现场观摩学习，黄陂区首场“红色大讲堂”正式开讲，这标志着黄陂区已成为我市开展红色教育的重要阵地。

　　黄陂区不仅是我市面积最大，人口最多的城区，也是历史悠久的文化古城、环境优美的生态新区，同时还是拥有光荣革命传统的红色之区。这里留下了周恩来等老一辈无产阶级革命家的光辉足迹，李先念、徐海东、吴光浩、刘华清等曾在此浴血奋战，黄麻起义后七十二英雄转战木兰山的革命史迹成为了中国革命史上光辉的一页。大革命、抗日战争和解放战争时期，黄陂有9万余人为革命捐躯。北部木兰山区是中国工农红军第七军的诞生地，新四军第五师的政治、军事指挥中心，曾诞生了33位共和国将军，红色文化基因已深深根植在黄陂这片热土。

　　近年来，黄陂区经济社会发展正步入快车道，区域经济综合实力持续提升，连续四年被评为全市综合考评立功单位;新城区建设如火如荼，先后荣获首批国家全域旅游示范区、休闲农业与乡村旅游示范区、美丽中国十佳旅游区和全省旅游强区等称号，跻身全国旅游第一方阵，招商引资工作成绩卓著;现代化产业体系不断完善，临空经济核心区、汉口北产业园和前川工业园产城融合，25家世界和中国500强企业落户黄陂。

　　经济社会的迅猛发展需要全体基层党员干部的奋力拼搏。近年来，黄陂区围绕党员干部教育，不断创新业余党校建设管理新模式，实现全区业余党校建设“全覆盖”。探索党员干部教育培训新途径，率先出台“1+8”干部教育政策体系，全面规范干部教育工作;利用信息化管理平台实现干部教育培训工作科学化、精细化;创新业余党校建设管理模式，筑牢基层党员干部教育平台;挖掘红色资源开办教学基地，发挥“红色大讲堂”高端引领作用;全力促进全区党员干部拼搏赶超，投身建设“三化”大武汉的新征程。

　　群团组织联合业余党校学员开展科普服务进社区活动

　　全市各区组织部和党校的相关负责人昨日在黄陂区业余党校建设现场观摩学习

　　25日，黄陂区举办首期红色大讲堂，为全区党员干部上党课

　　前川街业余党校成果展示

　　家业余党校全覆盖

　　黄陂 万党员强化红色教育

　　78

　　规范和创新办学模式

　　独立建校 联合建校 延伸建校

　　探索创新业余党校建设三大模式

　　整合资源 创新方式

　　打造业余党校﹃红色教育﹄新平台

　　区域联训

　　增强培训实效 规范干部教育

　　﹃ ﹄体系打造干部能力提升﹃助推器﹄

　　+

　　1

　　为全面落实《干部教育培训工作条例》和省市委相关文件精神，黄陂区相继出台了干部教育培训“1+8”系列文件，从加强干部教育培训学时管理、加强培训阵地建设、加强师资课程建设、加强培训考核评估等方面入手，建立“1+8”干部教育体系，对全区干部教育培训工作进行全面规范，力求将干部教育培训工作抓紧抓实，抓出成效。

　　以《中共黄陂区委关于贯彻实施〈干部教育培训工作条例〉的意见》为主线，认真贯彻中央和省市相关文件要求，从组织领导、考核管理、阵地建设、师资课程建设、突出领导带头等方面，对全区干部教育培训工作提出总体要求，明确干部教育培训的指导思想、遵循原则、总体目标和具体路径。同时，注重结合黄陂实际，将加强学时管理、推行履职能力测试、强化业余党校建设等内容纳入其中，吸收了近年来黄陂干部教育培训工作的创新成果。

　　——《中共黄陂区委关于加强和改进新形势下党校工作的意见》 根据上级文件精神，结合区级党校发展实际，对党校工作的总体要求、办学方向、教学科研、师资队伍建设、后勤管理和组织领导等作出明确规定，力求推动区委党校办学水平全面提升，充分发挥党校在干部教育培训中的主渠道、主阵地作用。

　　——《黄陂区业余党校管理评定办法(试行)》 是按照“六有”标准(有领导机制、有适用场地、有师资课程、有规范管理、有经费保障、有培训实效)对全区业余党校进行综合评定，评定为优秀的给予一定办学补助，对排末位的约谈业余党校负责人，真正让业余党校建起来、用起来、活起来，成为区委党校办学的重要补充和各地各单位开展党的理论教育和党性教育的主阵地。

　　——《关于建立黄陂区领导干部上讲台制度的实施意见(试行)》 按照《条例》和市委组织部相关文件要求，明确区级领导每年至少上党校讲台一次，处级干部每年至少在业余党校、本系统论坛讲坛授课一次，对完成上讲台任务的领导干部给予学时奖励，将区管干部上讲台情况纳入各地各单位党建考核，通过领导干部上讲台的示范带动作用，引导在广大干部中形成崇教重教、勤学善学的良好风气。

　　——《黄陂区区管干部教育培训学时管理办法(试行)》 对干部教育培训学时适时登记管理，精准掌握干部培训情况。将干部完成学时情况作为干部年度考核、选拔运用、评先评优的重要参考，凡当年学时未达标的，年度考核不得评为优秀等次;确定新提拔区管干部的考察对象人选，应将近三年干部学时完成情况作为重要参考。通过学时管理和结果运用，使干部教育培训这一个软任务变成硬措施，真正将干部教育培训落实到平时、严在经常。

　　——《黄陂区干部教育培训办班事前备案管理办法(试行)》 针对干部教育培训中多头调训、重复调训、长期漏训等问题，通过对跨部门、跨地区办班、在高校和社会培训机构办班、外出办班等情况进行备案管理，提高干部教育培训的统筹性、针对性和实效性。

　　——《黄陂区区管领导班子成员履职能力测试制度》 每年结合区管班子年度考核，重点对领导干部政治理论、综合素养、履职能力等进行测试，测试结果作为区管领导班子结构分析重要组成部分，为干部调整任用、评先评优提供参考。通过测试充分检验干部学习培训效果，力促区管领导干部带头学习、自觉学习、系统学习、全面学习，不断提升全区领导干部的理论政策水平和履职履责能力。

　　——《黄陂区干部教育培训师资库管理办法(试行)》 出台激励措施，广泛网罗武汉地区教学培训优质力量，充分挖掘本地教学培训资源，充实全区干部教育培训师资力量。对入库老师实行积分管理，积分靠前的向其所在单位人事部门反馈。通过以上措施，增强师资库吸引力，不断提高入库师资水平。

　　——《黄陂区干部教育培训精品课程评选办法(试行)》 按照政治理论类、经济金融类、公共管理类、法律法规类、业务知识类、综合素养类、现场教学类分类开展精品课程评选，通过竞争择优建立门类齐全的精品课程库。明确区外教师入选精品课程的，向其单位组织人事部门通报。区内教师入选精品课程的，奖励培训学时，激发专兼职教师参与课程评选的积极性。

　　5.5

　　创新建校模式

　　■ 独立建校。在全区19个街乡场和党员干部人数较多、办学场地较大、师资力量较强、办学比较规范的区直机关事业单位，单独建立业余党校，自主制定教学培训计划，独立办学。

　　■ 联合建校。按照业务关联、工作相关的原则，在党员干部人数较少的区直单位联合建立业余党校，统筹制定全年培训计划，各成员单位按照培训计划轮流承办培训活动。

　　■ 延伸建校。1、在街乡场以片区为单位、以中心村党群服务中心为阵地，建立街道片区业余党校。2、在党员干部人数较多的部门所属事业单位建立业余党校。

　　滠口街

　　大潭办事处街

　　武湖街

　　8

　　结对联训

　　三里桥街

　　创新培训模式

　　■ 区域联训。按照地域相邻、就近就便原则，在临近的街乡场开展联合教学，实行教学计划共定、教学资源共享、教学培训轮办。

　　■ 结对联训。在扶贫攻坚地区，由精准扶贫结对单位与街道开展联合教学。

　　■ 部门联训。在工作业务相关的区直部门开展联合教学活动，联训单位实行教学计划共定、教学培训共办、培训资源共用、培训成果共享。

　　面积大，人口多，作为全市最大的城区，黄陂区结合各地各单位实际，因地制宜，按独立建校、联合建校、延伸建校等三种模式推进全区业余党校建设全覆盖。

　　——独立建校。在全区19个街乡场和党员干部人数较多、办学条件较好的区直单位，单独建立业余党校。独立建校单位校长由党(工)委书记兼任，副校长由分管领导兼任，并明确具体工作人员，确保学校规范有序运行。

　　——联合建校。在党员干部人数较少的区直单位，按照业务关联、工作相关的原则，联合建立业余党校，由联建成员单位党组书记轮流担任业余党校校长，每届任期一年，并制定联合业余党校议事规则，规范学校管理。

　　——延伸建校。在区管一级单位全覆盖建立业余党校的基础上，推动业余党校向基层延伸，在前川街开展片区业余党校建设试点(将街道划分为5个片区，每个片区覆盖10个以上的村、社区)，在教育、卫计、水务等大系统，在其所属二级单位开展建校试点。

　　根据三种建校模式，目前黄陂区已建立业余党校78家。其中，在区管一级单位独立建校66家，在群团组织建立联合党校1家。建立街道片区业余党校5家，区直二级事业单位党校6家。下一步还将根据各业余党校运行状况，对各单位业余党校设立管理方式进行进一步调整优化，并大力推进业余党校向街道片区和二级单位延伸，以更好适应基层干部教育培训需求。

　　滠口街业余党校进行电化教学

　　姚集街

　　■ 明确“六有”标准。为进一步规范业余党校管理，增强办学水平、培训实效，黄陂区制发了《业余党校管理办法(试行)》，确立了业余党校“六有”考核标准，即有领导机制、有适用场地、有师资课程、有规范管理、有经费保障、有培训实效。

　　■ 规范考核程序。每年结合党建考核，采取实地查看、查阅资料、学员评价、综合评定的方式对全区业余党校建设管理情况进行评定，根据得分情况，取前三名命名为“示范业余党校”，剩下业余党校中按15%的比例确定“优秀业余党校”，排名最后一名为不合格业余党校，其余为合格业余党校。

　　■ 严格结果运用。对评定为“全区示范业余党校”“全区优秀业余党校”，从全区干部教育培训经费中给予一定的办学补助。对评定为不合格的，约谈业余党校负责人并责令限期整改。将业余党校建设管理情况纳入党建考核，并给予一定分值，根据考核评定情况直接打分。

　　木兰乡

　　市财政局

　　长岭街

　　江岸区球场街

　　区教育局

　　创新考评方式

　　区住建局

　　部门联训

　　为了将业余党校打造成为全区“红色教育”的重要平台，黄陂区全面整合优化教学资源，通过强化全区教学培训统筹，推动各业余党校广泛开展联合教学，全面提高培训质效。

　　区域联训。在黄陂南部街道，按照区域就近就便原则，开展街乡场联合教学。在滠口、武湖、三里、大潭四地率先开展联合办学试点，由四地共同制定全年教学计划、轮流承办教学培训任务，交叉进行教学效果评估，并引入竞争比拼机制，开展教学水平、办学组织、学员能力、教学成效比武，激发了联训单位的内生动力。

　　结对联训。在黄陂北部街乡，结合党建引领精准扶贫工作，由街乡场与结对扶贫单位联合办班，促进机关干部与基层干部的深入交流学习，相互取长补短，共同提高。

　　部门联训。在工作业务相关的区直部门开展联合办学活动，实现培训计划共定、教学资源共用、组织活动共办、学习成果共享。

　　黄陂区注重加强业余党校的业务指导，严格考评管好业余党校。该区制发了《黄陂区业余党校管理办法(试行)》，明确业余党校“六有”考核标准，即有领导机制、有适用场地、有师资课程、有规范管理、有经费保障、有培训实效。年底结合党建考核，对业余党校办学情况进行评定，根据评定结果确定“全区示范业余党校”“全区优秀业余党校”，并从全区干部教育培训经费中给予一定的办学补助。同时，成立4个业余党校建设督导组，由区委党校班子成员任组长，定期深入各地各单位业余党校开展检查指导，力促业余党校办学任务落到实处。

　　区房产中心

　　根据市委组织部、市委党校《关于加强全市各级业余党校建设的实施意见》要求，为打造覆盖广泛、功能完善、管理规范的干部教育培训阵地，使全区5.5万名党员大规模经常性教育落到实处，黄陂区于2015年4月正式启动业余党校试点工作，重点选取了4家区直单位和2个街乡，探索业余党校在办学组织、师资来源、教学管理等方面基本规律。

　　2015年6月，在总结试点创建经验的基础上，形成黄陂区业余党校建设“六个一”的创建模式(一个创建方案、一个教学计划、一个培训场地、一个管理团队、一套管用制度、一套工作台账)，推动业余党校建设在全区“全覆盖”。截至2015年8月，区管一级单位71家业余党校全部挂牌开课，截至2016年底，全区业余党校累计办班1410期，培训党员干部10.3万余人次。

　　2017年3月，为贯彻落实中共中央新修订的《干部教育培训工作条例》和《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》以及省市相关文件精神，进一步创新业余党校建设管理模式，激发党校办学内生动力，不断提高全区业余党校办学水平，黄陂区委组织部印发了《关于规范和创新业余党校办学模式的方案》，努力将全区业余党校建好管好用活，充分发挥业余党校教育培训的主渠道作用。

　　今年以来，黄陂大力推进业余党校向街道片区和二级单位延伸，全区业余党校已增加至78家，今年已开展培训490余场，培训党员干部3.1万余人次。

　　成员单位党组书记

　　任轮值校长

　　区总工会业余党校

　　团区委业余党校

　　群团组织

　　联合业余党校

　　区妇联业余党校

　　区残联业余党校

　　中共黄陂区委贯彻实施

　　《干部教育培训工作条例》的意见

　　前川街道业余党校

　　区科协业余党校

　　加强和改进新形势下党校工作的意见

　　业余党校管理办法

　　领导干部上讲台制度

　　区管干部教育培训学时管理办法

　　培训办班事前备案管理办法

　　区管领导班子成员履职能力测试制度

　　干部教育培训师资库管理办法

　　干部教育培训精品课程评选办法

　　沙畈片区

　　业余党校

　　鲁台片区

　　业余党校

　　前川片区

　　业余党校

　　环城片区

　　业余党校

　　新店片区

　　业余党校

责编：张晋