“十项措施”落实“三办” 武汉警方推进“放管服”改革

　  为全面贯彻落实市委、市政府“马上办、网上办、一次办”改革工作部署，按照集成机构“减窗口”、集成流程“减环节”、集成信息“提效率”的总体要求，市公安局向社会推出《武汉市公安局推进“马上办、网上办、一次办”十条措施》，具体内容如下：

　　一、 武汉公安“一局两微”民生服务平台通过“全程网上办理”、“网上申报、窗口办理”、“网上预约或网上查询”等方式，为群众企业提供112项公安政务服务。

　　解读：“一局两微”即武汉公安网上警局(网址：http://www.wsjj.whga.gov.cn)、“武汉公安”和“武汉交警”微信公众服务号。

　　二、武汉公安推出的“电子证照卡包”，可为全市政务服务“网上办”提供实名和实人的身份认证服务。

　　解读：“电子证照卡包”APP下载地址，目前安卓手机版已经开通。

　　三、全面贯彻落实户口新政，方便新市民落户。

　　四、为大学生提供“社区公共户”落户服务，将外籍高层次人才办理居留许可时限缩减到7个工作日。

　　五、可为“四上企业”上门提供集中办理身份证、居住证服务;可为100人以上有在汉落户需求的企事业单位，上门提供户口政策咨询和受理服务。

　　六、在出入境电子卡式自助受理机上办理港澳通行证个人游再次签注，立等可取。

　　七、在全市中心城区、新城区城关区域的公安派出所、警务综合服务站设立自助服务区，方便群众就近办理。

　　八、可为重大建设项目消防行政审批提供前置技术服务。

　　九、2017年7月1日起，全市公安政务服务窗口和网上服务平台，利用居民身份证一号索引，取消公安内部互相证明。

　　解读：群众在办理公安政务服务事项时，如需开具武汉公安机关制发的居住证、户口簿等证明材料，窗口工作人员可通过内部系统调取相关信息核实，不再要求群众出具。

　　十、2017年10月1日起，开通武汉公安“云端窗口”。对群众的公安政务服务事项，实现“全程网上办理”或“云端顶层受理，窗口一次办结”。

　　作为与群众打交道最多的政府部门之一，武汉警方每年为群众提供的政务服务超过1500万件，怎样尽可能让万千群众满意?近年，武汉警方持续推进“放管服”改革，不断优化流程，创新机制，提升服务水平和效能。

　　今年以来，为深入贯彻落实市委、市政府“马上办、网上办、一次办”(以下简称“三办”)的决策部署，市公安局进一步从群众“最怨、最恨、最急、最盼”的问题改起，集中推出“十项措施”，最大限度地减环节、减时限、提效率，努力将能“一次办”的事变为“马上办”、将“马上办”的事项变为“网上办”，坚持走网上群众路线，努力架起警民网上沟通的桥梁。

　　据市公安局警务指挥部负责人介绍，“十条措施”涉及公安治安、交管、出入境、消防、网安、内保、禁毒等多警种、多部门，将112项市区两级公安政务事项全部对照“三办”的要求再造流程，压缩办理时限共计108个工作日，取消申报材料16种。

　　自5月22日实施新的户籍政策以来，全市已办结了落户11494件，其中，大学生就业创业类就达到8801件;国家、省、市评定的人才落户77件。为了方便大学生落户，全市“社区公共户”由原来的111个增至198个，3741人成功地在“社区公共户”落了户。全市出入境自助服务机增加至81台，现场“马上办”往来港澳旅游再次签注1.3万人次。

　　武汉警方为“四上企业”上门服务，直接办理身份证业务51件、居住证业务420余件。警方还为100人以上的企事业单位上门提供户口政策的咨询和受理服务3000余次(件)，为给重大建设项目消防行政审批提供前置服务，先后提前介入武汉地铁、国家存储器、华星光电、天马微电子等重点工程项目，提前预审，把好源头关。

　　武汉警方在审批上做减法，在服务上做加法，继续推出一系列上门服务、自助服务、延时服务、提前服务;运用“互联网+”，打通数据壁垒，连接信息孤岛，将公安窗口和网办平台进行深度融合，打造线下“一站式”、线上“一体化”的政务服务体系。

　　同时，联合科研院所和高新技术企业，运用生物识别、人工智能等前沿科技，武汉警方在全国率先使用“电子证照卡包”和“电子证照共享服务”，破解了“网上办”身份认证瓶颈问题，提升了武汉公安服务效能。

　　市公安局户政窗口落实“一次办”，持续优化服务

　　市公安局出入境窗口落实“马上办”，持续优化服务

　　市公安局即将推出的“云端窗口”方便“网上办”

　　城市留言板和信箱有求必应

　　“谢谢城市留言板，谢谢东亭派出所汪所长和游警官，我们家户口迁移问题已圆满解决!”

　　“司机把钱包送到派出所，派出所又通过银行找到我，真的很意外。谢谢人民好警察!”

　　6月2日、6月17日、6月20日，3名群众连续通过城市留言板分别感谢东亭派出所、沌阳派出所、珞南派出所领导、民警急群众所急，热情主动帮助解决各类网上反映的问题。

　　如今，武汉警方坚持走网上群众路线，警民线上线下互动频频，城市留言板已经成为警民联系的重要桥梁和纽带。

　　5月12日，市委成立“网上群众工作部”后，市公安局随即召开专题会议研究部署，将武汉城市留言板上网民留言办理工作作为“马上办、网上办、一次办”的重要抓手，及时通过网络主动听民声、察民情、办民事、引民意，回应百姓关切。为让“城市留言板”件件有回音、事事有着落，市公安局明确由主要领导负责牵头，借鉴互联网企业“专注、极致、口碑、快”的经验，统筹协调各方资源，坚持48小时高效办结一般性留言。

　　市民张先生在城市留言板上反映，我市部分儿童游乐场所消防设施不达标，存在一定消防安全隐患。获悉此留言，消防局立即组织全市清查，对所发现的28家确有隐患存在的儿童游乐场所，迅速停业整改。

　　城市留言板上还有大量群众询问落户问题，市公安局一方面一件件责成分局帮助解决落实，另一方面通过多种方式宣传武汉落户新政策。博士生小李不能在集体户口上落户，急得团团转。通过留言板信息，东湖新技术开发区分局知晓后主动联系他，核查清楚其已在汉购房、有房产证，符合购房入户标准，快速为其办理了落户，小李起初的不理解很快被打消。

　　网上阳光信访系统(市长信箱)也是一条重要网上渠道。一季度，多名外地群众向市长信箱投诉，外地司机违反长江大桥单双号限行规定处罚过重。市公安局交管局本着人性化执法理念，对于外地群众不清楚限行规定的首次违章，予以减轻或免于处罚，并加大宣传力度，树立醒目标志，通过武汉交警微信平台网上发布限行路段和绕行建议，赢得群众好评，再未发生此类投诉。今年以来，阳光信访系统(市长信箱)共收到信件1361件，按期办理率、办结率、处理满意率均达到了100%。

　　建成一体化公安民生服务平台

　　今年6月份，高考、中考到来，“武汉交警”公众号等网络平台连续推送“武汉高考出行小帮手”、“武汉中考出行小帮手”，为考生、家长提供专属导航。车主张肖说，定制了免费导航，每天早晨接收到一条最快的线路，很省心。

　　过去，户政、交管窗口常常排队久，一天难办成一件事。现在，仅武汉交管的“网上办”平台，日均办理量就多达50余万起。

　　据介绍，市公安局自2013年开始筹建“武汉公安网上警局”，按照“应上尽上、能上全上”的原则，对外将治安、交管、出入境、消防、网安、禁毒、内保、信通等8大警种148个事项全部上网，实现办理事项全覆盖;对内与各警种业务系统对接，过程数据实时监控，办理效果短信回访，实现了办理流程的全监管。

　　随着智能移动设备的不断普及，市公安局又推出了“武汉公安”和“武汉交警”微信公众号，将公安政务服务延伸至指尖，最大限度让群众足不出户就能享受到方便快捷的公安服务。目前，“武汉公安”、“武汉交警”微信公众号的粉丝分别已达180万和165万，在全省政务影响力排行榜中名列前3甲，仅去年一年就为群众提供预约、办理、查询服务540余万次，且数量还在不断攀升。

　　武汉公安“一局两微”民生服务平台的建成，实现了从“路上”向“网上”、从“接触”向“非接触”、从“自己证明”向“系统比对”、从“8小时”向“24小时”的转变，真正做到了让数据多跑路，群众少跑腿 。

　　流程再造提升办事效率

　　东新分局同心派出所片警俞明哲是一位热心的民警，他在下社区时了解到辖区不少群众需要办理跨省跨市的户政业务，有的群众为了迁移户口可能要跑数千公里的路程还要耽误工作时间。能不能帮助群众另辟蹊径?他充分利用网上警局、微信平台，摸索出便捷可靠的办证办法，不仅为辖区办理异地迁移户口的群众累积节省了多达120多万元的路费，还省去了他们奔波劳顿之苦，坐在家中，千里之外的业务也能办好，还送证上门。

　　迄今，武汉公安已成功办成此类户口迁移200余例，涉及30余个城市，远到南宁、哈尔滨，极大节约了群众的办理时间和经济成本，受到群众的一致好评，更是成为最受百姓欢迎的网办事项。

　　运用“互联网+”思维优化再造公安政务服务流程，着力打造审批事项最少、审批流程最简、审批时限最短、审批服务最优，让人民群众感受到创新的便利，提升人民群众对公安工作的满意率，一直是武汉公安追求的目标。2015年以来，市局简政放权、再造流程，将296项下放至区公安分局，下放率达85.06%。今年5月，又将10项市级权力下放到区级。

　　市局还在全国率先破题，首次推出了“电子证照卡包”，它是基于公安部“互联网+可信身份认证”平台开发的一款手机APP应用，可为全市政务服务“网上办”提供实名和实人的身份认证服务，真正实现“一号一窗一网”。系统集成后，打通群众办事的“最后一公里”，变“群众跑腿”为“信息跑路”，变“群众来回跑”为“部门协同办”。

　　在办理户口业务方面，市公安局最大限度畅通服务渠道，提高办事效率，将户政类3项市级权力事项下放到区级里，如：子女投靠父母申办户口、夫妻投靠子女随迁申办户口、父母投靠子女随迁申办户口，方便群众可以就近办理。

　　在办理出入境业务方面，市公安局实现远程预约，通过“互联网+公安”平台的PC端、手机微信端或APP端填写申报表，可在预约时间内到指定受理点优先办理，减少群众的排队等候时间。

　　在办理交管业务方面，市公安局开通网上交通违法线上全程办理，符合相关记分分值的，驾驶人可通过支付宝、微信直接网上支付违法罚款，还可以通过平台提交补换机动车牌证、驾驶证申请。

　　此外，平台还研发了堵路移车功能，驾驶人如果遇到堵路车辆，只需上传现场照片、上传该车号牌，系统便可智能发送短信到堵车驾驶人手机上，提示其及时进行车辆挪移。

　　群众享受无差异均等化服务

　　市民吕先生是有车一族，不久前的一个上午，他在武汉市硚口区汉西路驾车时发生一起交通事故造成车损，通过武汉交警微信公众号按提示上传了事故信息，不到3分钟就收到了后台民警推送的事故定责结果，随后保险公司后台工作人员很快地与吕先生取得联系。半个小时后，吕先生的银行卡上就收到了保险公司的赔款，从事故上传到保险公司赔款到账，总共用时仅31分钟。

　　这项由交管局为群众提供的无差异化服务，是基于市交管局创建的“交通事故快速处理”平台。通过这个平台，市民可通过微信、APP、支付宝、“易行江城”等手机软件登录平台，实现多渠道受理交通事故、多渠道快速理赔，此举收到良好的市民体验反馈。

　　“互联网+公安”平台正在使政务服务模式越来越便捷、越来越公开，网上网下也越来越趋于一体化。群众实名注册用户，可通过业务流水号实时查询办事进度;通过“马上办、网上办、一次办”的推进，也不断为办事“减材料、减流程、减时限”。

　　2017年10月1日起，武汉公安还将开通武汉公安“云端窗口”。对群众的公安政务服务事项，实现“全程网上办理”或“云端顶层受理，窗口一次办结”。此举将在前期取得的便民成果基础之上，集成整合信息、再造办证流程，对办事群众变“多口受理”为“一口受理”;后台设立受理中心、证明中心、监察中心，实行办理事项全覆盖，办理流程全监管，实现减窗口、减环节，提效率。

编辑：江尚骏