武汉这事儿做得真棒 国务院通报表扬

　　长江云讯 国庆当天，国务院办公厅发出通报，对国务院第四次大督查发现的22项地方典型经验做法给予表扬，武汉市综合施策支持民营经济健康发展名列其中。

　　今年1月，武汉市第十三次党代会首次提出要发展“新民营经济”;6月，武汉市新民营经济发展大会召开，吹响了“新民营经济”集结号;7月，武汉发布《突破性发展民营经济的政策措施(试行)》，被称为民营经济“新16条”，武汉各区迅速跟进，发布了促进民营经济发展的具体措施。

　　武汉探索新民营经济发展模式，主要以新“四军”(新近毕业大学生、海归人才、科研院所技术人员、职业经理人)和“三名”(名家名企名品)为主体力量，以“四新”经济(新技术、新产业、新业态、新商业模式)为主攻方向，努力打造新民营经济集聚地。

　　新民营经济新在哪?

　　八个方面有创新

　　互联网时代催生新民营经济。与传统民营经济相比，新民营经济主要“新”在八个方面。

　　创业主体新

　　不同于以往发端于家庭作坊、乡镇企业的农民，新民营经济的创业者以新“四军”为主，即新近毕业大学生、“海归”人才、科研院校技术人员、职业经理人，是知识化、专业化、年轻化的创新创业者。

　　产业领域新

　　传统民营经济多集中于商贸物流、加工制造等劳动密集型工商业，处于产业价值链中低端。新民营经济则聚焦新技术、新产业、新业态、新模式等新经济领域，更多集中在高新技术产业、现代服务业和现代都市农业，尤其在网络经济、信息技术产业领域，涌现了一大批“独角兽”企业。

　　发展动力新

　　传统民营经济起步门槛较低，研发投入少，创新能力较弱。新民营经济则以创新为核心动力，走“人才引领创新、创新驱动发展”路径，技术来源主要靠自主创新。

　　融资方式新

　　不同于传统民营经济靠一分钱一分钱积攒的资本原始积累，新民营经济主要依靠多层次资本市场，采用风险投资、基金融资、债券融资、上市融资、众筹融资等新融资方式，融资渠道大大拓宽、融资效率明显提高。

　　集聚格局新

　　传统民营经济起初是“村村点火、户户冒烟”，后聚集出现“一村一品”、“一乡一业”的产业布局。新民营经济则主要布局在各类专业型、科创型园区，包括产业创新中心、科技城、高新区等，呈现出企业集聚、要素集约、技术集成、产业集群、服务集中的发展格局。

　　商业模式新

　　传统民营经济的商业模式主要是“市场+”，靠“走遍千山万水、讲尽千言万语、想尽千方百计、历尽千辛万苦”开拓市场，依托“厂家—代理商—专业市场—零售商—客户”的销售渠道。而新民营经济则主要是“互联网+”，衍生出电子商务、个性化定制、跨界融合、共享经济、智能营销、粉丝经济等层出不穷的新商业模式，极大地提升产供销效率。

　　市场需求新

　　传统民营经济处于短缺经济时代，主要靠规模扩张和价格优势赢得市场。新民营经济则处于过剩经济时代，靠拼技术、拼创新、拼质量和差异化发展赢得竞争优势，能够敏锐捕捉市场需求变化，并提供个性化、多样化的产品和服务。

　　治理结构新

　　不同于传统民营企业个体私营、股份合作和家族式的企业治理结构，新民营经济更多实行现代企业制度，采用公司法人治理结构。不少企业还通过行业整合、供给链整合、员工持股分享等新治理模式做大做强。

　　发展怎样的新民营经济?

　　新技术新产业新业态新模式

　　武汉发展新民营经济的主攻方向，是以“四新”为特征的新经济，即新技术、新产业、新业态、新商业模式。

　　重点要发展的新技术，包括光通信、5G、云计算等信息技术，智能感知、微纳制造等智造技术，分子靶向治疗、干细胞与再生医学等生物技术，新能源技术以及文创新技术，量子科学、脑科学等前沿核心技术。

　　重点要发展的新产业，包括移动互联、集成电路、智能机器人、无人驾驶汽车、人工智能、下一代高铁等，力求在若干细分领域抢占制高点，打造具有“世界影响力的产业集群”。

　　重点要发展的新业态，则包括数据备货、跨境智能配送等智慧物流，网络直播、数字音乐等泛娱乐业，时尚设计、工业设计等创意设计，科研设备租赁、科学仪器设备协作共享等研发服务，智慧医疗、健康养老等中高端社会服务，科技金融、互联网金融等新金融，以及“互联网+农业”、农村电商、“农业+文旅+新农村”等现代农业。

　　重点要发展的新商业模式，则包括垂直电商、跨境电商等线上线下融合发展的新零售，电商类、智慧城市类等平台经济，共享出行、共享空间、共享资金价值、共享医疗健康等共享经济等。

　　武汉新民营经济如何发展?

　　培育壮大新“四军”力量

　　发展新民营经济，根本目的是激发全社会创业创新活力、实现创富惠民。必须充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，动员广大民众积极投身到创业创新创富的大潮中来，不断激活新民营经济发展的源头活水。

　　作为创业主体的新“四军”——新近毕业大学生、“海归”人才、科研院校技术人员、职业经理人，成为重点培育对象。

　　为此，武汉正大力实施“百万大学生留汉创业工程”、“百万校友资智回汉工程”、“城市合伙人”计划等，加大招才引智力度，激励更多人才加入新民营经济发展队伍。

　　同时，专门制定了《关于突破性发展新民营经济的政策措施 (试行)》，从产业、科技、人才、投融资等政策方面，支持新民营经济发展，力争抓住“新经济最容易催生新生代企业家”的机遇，造就一批在全国乃至全球具有竞争力和影响力的优秀民营企业家。其中，在产业政策上，支持建设新民营经济园区和创新街区，探索产业用地管理;改革奖励激励方式，坚持“亩产论英雄”，以税收贡献、创新投入、品质提升等为主要依据，奖励住房、落户、医疗、教育等指标分配权。

　　此外，围绕创新驱动，武汉还将引导支持民营企业提升自主创新能力，加快向产业价值链中高端迈进，力争到2021年，全市实现“4个70%”，即70%研发机构建在民营企业、70%研发人员在民营企业、70%科研投入来源于民营企业、70%专利产生于民营企业。

　　责编：朱德华