行业监管有盲区 野蛮生长的代驾市场亟需规范

图为一款名为“代驾神器”的APP可以接私单，计费标准司机能自行设置，也无需上交服务费

图为17日晚，一名代驾司机正赶去接车

　　楚天都市报讯 （策划 周保国 记者 满达 周丹 余渊 刘闪 摄影 黄士峰）随着互联网代驾成为主流且出现不少隐忧(详见本报昨日、前日报道)，平台与代驾司机的关系也引发争议。代驾平台称，与司机只是合作关系，并非雇佣关系，在一些理赔纠纷中将责任推给代驾司机，同时代驾司机的权益也难以得到保障;作为一个新兴行业，代驾缺乏制度化的管理，由中国汽车流通协会推出的《代驾经营服务规范》也只是非强制性地推荐行标。楚天都市报记者了解到，在武汉市交管部门的主导下，武汉市代驾行业协会正在筹备当中，该协会将出台相应的行业规范和管理规定，野蛮生长的代驾市场或将开始规范。

　　合作模式存争议

　　代驾平台与司机之间到底是什么关系?记者查看e代驾与司机签订的《信息服务协议》发现，该协议明确表示，司机为该平台注册用户，并独立对外提供汽车代驾服务，司机在代驾服务中发生交通事故、意外事故等造成人身、财产损失的，或发生违章等行政处罚的，由司机自行承担责任。在爱代驾APP上，记者查看《代驾服务协议》发现，协议的“特别约定”一栏称，该平台仅为向代驾服务提供方与使用方提供代驾信息技术服务、促成双方签订本协议的中间人，并不提供或代理代驾服务。

　　今年5月27日晚，武汉市民杨先生通过e代驾叫代驾服务，从江汉区西北湖回硚口区中山大道的公司，代驾司机趁其睡着，偷走杨先生的苹果手机和现金等财物，还用杨先生的支付宝账户购物。记者采访此事时，e代驾武汉办事处的负责人黄先生表示闫某并非公司员工，和e代驾是合作关系。

　　2016年7月，武汉市民王先生通过一代驾平台呼叫代驾服务，代驾司机驾驶其奔驰牌小轿车行驶至汉阳区马沧湖路动物园路口时，撞到路边交通护栏，致使车辆及护栏受损，交管部门认定代驾司机负全部责任。奔驰车维修费高达4.9万余元，但因王先生没买交强险并年审，导致代驾平台所购的保险无法理赔。因协商未果，王先生将代驾司机和平台告上法院，法院判决由代驾平台赔偿4.9万余元维修费。代驾平台不服提出上诉，并强调平台与司机为合作关系，非雇佣关系，不应承担任何责任。二审法院认定该平台与司机实际上为雇佣关系，维持原判。

　　记者梳理发现，在多起代驾理赔的诉讼当中，代驾平台都以“和司机是合作关系”为由逃避责任，均未被法院采信。

　　多名代驾司机也表示，合作协议都是代驾平台提供的，为了能够接单，他们也只能签订。如果代驾司机在提供服务过程中发生意外，权益很难得到保障。

　　行业监管有盲区

　　今年8月，清华大学法学院公法研究中心研究团队对外发布了《代驾行业发展白皮书》。该白皮书显示，2016年以来，我国代驾服务需求和市场规模迅速增长。2016年，全国代驾行业的总订单已超过2.53亿单，总产值达154亿元。其中，酒后代驾仍是用户最大的使用场景，占比为97.8%。

　　与行业的迅猛发展形成鲜明对比的是，代驾目前没有明确的主管部门，在监管方面存在一定盲区。

　　代驾业属于交通服务性行业，涉及到交通运输、公安、工商、物价、商务等多个部门。湖北诚明律师事务所许高真律师介绍，目前法律层面上，对于酒后代驾的监管尚处于空白阶段，且主管部门也不明确，更多依靠的是各个代驾公司自身的规章制度。

　　记者从武汉市交委了解到，该部门目前并没有对代驾这个行业出台特殊的管理措施。武汉市交管局相关负责人表示，交管部门对代驾司机的监管，主要还是集中在督促代驾司机遵守交通法规等方面。去年9月14日，交管部门首次把代驾司机带到整治酒驾现场，查获了酒驾司机12名、醉驾司机11名，涉及车辆均由代驾司机帮忙开走。交管部门希望通过这次行动，让代驾司机从自身做起，拒绝酒后开车，确保交通安全。

　　行业协会正在筹备

　　武汉市交管局相关负责人称，去年，武汉交管部门倡导成立武汉市代驾行业协会，目前相关工作仍在推进中，已有几家专业代驾机构在交管部门进行了备案。待协会正式成立后，会出台相应的行业规范和管理规定，对武汉代驾行业将有指导作用。

　　武汉市代驾行业协会(筹)办公室主任李炜韬介绍，目前武汉代驾从业人员约有1万余人，每天产生的代驾订单大约在4—5万单左右。一直以来，代驾行业都缺乏行业规范和标准，没有准入门槛，任何人想做都可以，也没有明确的主管部门来对此进行监管。鉴于武汉代驾行业的快速发展，业内人士深感应该出台行业规范，对代驾行业进行引导。目前，协会仍在筹建当中，相关手续已提交有关部门审核，相关行业规范正在草拟中。

　　李炜韬说，未来行业规范会针对代驾司机，将上线打分评级系统，将他们的交通违法行为、服务态度等纳入等级化评定，分为1—6级。专业代驾公司名下的代驾司机，都将纳入该平台进行考核，客户在通过平台选择服务时，对代驾司机的等级评分可一目了然。

　　乘客应选正规平台

　　市民如何选择代驾服务?李炜韬提醒，有需要找代驾的市民，应尽量通过正规代驾平台下单，不要轻信酒吧、酒店门口分散的代驾司机。在上车前，应主动查看司机的驾照等相关证件，确认代驾司机的信息，并留下司机的联系方式。此外，一定要到目的地停好车后，再结束代驾服务，哪怕只是从小区门口到地下停车场的距离，也不能自己冒险开车。

　　许高真律师也强调，正规代驾公司规章制度比较完善，对发生意外后的各种责任划定相对比较明确，车主的权益相对能得到更有效的保障;叫代驾前将车上的贵重物品收好，如果发现车内有财物丢失，要及时取证报警;如果与代驾司机发生矛盾，碰到代驾中途下车的情况，千万不能选择自己继续驾驶，可以联系亲朋来救急。

责编：金鑫