“各个击破”各方服气 城管队长拆上千块广告牌零扯皮

拆除巨幅广告牌通讯员周玉琴 摄

　　长江网2月22日讯（武汉晚报记者张全录 通讯员周玉琴 周倩 肖赟）拆除广告牌遭遇“拦路虎”

　　楼顶广告林立，霓虹灯闪烁，一度被人们视为城市商业繁荣的标志。不过，随着城市的发展，高耸于楼顶的巨幅广告成了碍眼的城市头顶牛皮癣。

　　姚俊从2013年调入汉阳区城管委广告中队任队长后，就一直从事违法户外广告的治理工作。他的楼顶户外广告整治第一枪，从长江广场打响。

　　长江广场耸立在江汉一桥汉阳桥头，楼顶设立的户外广告所带来收益，不仅是广告公司的利润主要来源之一，小区居民也分到了一杯羹。除去每年的物业开销，小区每户业主一年能从广告收益中分得几千元。

　　城管执法队员一上门，就吃了闭门羹。拆除楼顶上的巨幅广告牌，不仅动了广告公司的蛋糕，也动了整栋楼320户居民的利益。

　　第一次去广告公司，姚俊等人吃了个闭门羹，第二次、第三次再去，广告公司负责人丢下一句话：“你们把其他的楼顶广告拆完了再来找我。”之后避而不见。

　　姚俊又去业委会找业主代表谈。几次会面，业主代表都是情绪激动，部分代表拍桌子，指着鼻梁骂，誓言保留该处楼顶户外广告。

　　随着城市的发展，一些超期的楼顶户外广告，成为悬在城市头顶上的“牛皮癣”，武汉市城管委从2016年开始，停止审批楼顶广告，并对超期楼顶广告进行集中清理。每一块巨幅广告，一年会产生数十万甚至上百万的广告收益，清理这些广告牌，就是在别人的利益上动刀子，难度犹如虎口拔牙。然而，汉阳城管委广告中队队长姚俊参与拆除了大小广告牌上千块，其中上百平方米的巨幅楼顶广告牌也有38块，但这期间却从没一起因拆除而引发的扯皮。

　　“各个击破”合力拆除

　　面对这种不利局面，姚俊不急不躁，调整策略——要拆得各方服气。

　　在接下来的半年时间里，姚俊和队员们不动声色地进行了大量的前期调查取证工作，武汉三镇几乎跑了个遍，这栋楼的楼顶上上下下了十几次，关于楼顶广告违法设置，超期未获审批的基本的事实全部呈现到了调查卷宗中。

　　2017年6月， 办案人员拿着一本厚厚的全区户外广告整治前后的图片和前期调查取证的案卷，再次走到广告公司的办公室，广告公司负责人无话可说。同时，汉江对面硚口区一侧，原先高高耸立的一个个巨幅楼顶广告此时已被拆除。广告公司在分析利弊后，爽快答应配合拆除。

　　姚俊随后根据市城管委的新规，告知广告公司，目前，巨幅楼顶广告，在拆除前，必须停止广告发布。这意味着广告发布的收益也被斩断，收益从源头上被“釜底抽薪”，广告公司也不再对这处广告牌进行维护。大风、大雨天，这块失去价值的广告牌渐渐成了楼顶的一大安全隐患。

　　看到居民的担心，姚俊等人再次组织街道办事处、社区、业主委员会召开专题联席会议时，告知利害关系。最终，业主代表们从对立方走到了城管一方，大家共同为拆除工作，出谋划策。

　　7月，楼顶气温40多℃，姚俊和大家一起，经过近20多天的紧张施工，最终拆除了这处楼顶广告牌。

　　工作“三勤”少扯皮

　　“三十六计”讲究的是智斗，但拆除广告牌，不是单纯的“斗争”，而是为了这个城市更美好，是一种共赢。所以，在智取楼顶广告牌的同时，姚俊用了最多的是“三勤”，即腿勤，嘴勤，心勤。

　　“腿勤”是指多跑，多沟通。姚俊说，拆除长江广场广告牌，他们先后跑了30多次。拆除钟家村一处广告牌，他们几次跑到东西湖，找广告公司交涉、谈判。

　　“嘴勤”，不仅仅是多说，而是多说对方能够理解的话，把法律法规讲清楚，让对方明白，执法的依据和出发点，再讲清楚利害得失，争取对方支持。把原本的对立方，争取成支持方。

　　“心勤”就是用心体谅对方，设身处地为对方着想。姚俊说，鹦鹉大道一家通讯公司楼顶上的巨幅广告在拆除前，广告公司提出，他们与广告主的合同还有两个月到期，如果提前拆除，他们要面临巨额违约金赔付。姚俊立即答应，给出对方过渡期。见城管部门能够充分理解广告公司的处境，在两个月合同到期后，广告公司爽快答应拆除。

　　姚俊说，进入城管队伍十几年，他总结发现，70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决。这也正是住建部提倡的“721”工作法。但这三种手段，每一种手段都需要具体方法，多动脑筋，就会少伤感情。

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