解密蔡甸星光村党委的共同富裕经

　　星光集团董事长兼党委书记左少平向党旗宣誓

　　星光村农民别墅集群

　　长江网讯 星光村全村版图面积2平方公里，辖7个村民小组，296户，1300余人，党员91人。2017年星光村实现工业总产值36亿元，全年上缴税收过亿元，村集体收入过亿元，村民人均收入2.9万元。

　　10多年前的星光村，班子弱，人心散，发展慢，村集体负债1000多万元。村党委围绕党建这个核心，大力实施“红色引擎工程”，抓班子强组织、抓服务聚人心、抓发展富口袋、抓文明富脑袋，引领群众走上了富裕文明的星光大道。

　　如今，星光村集体年经营性收入过亿元，户户住别墅、家家开小车，是中组部、农业部授予的全国农村实用人才培训基地，先后被授予全国文明村、全国创建学习型家庭示范社区、湖北省村级党组织十面红旗、湖北省创先争优先进基层党组织、湖北省新农村建设示范村、武汉市十大最美社区、武汉市五星级红色物业等称号。

　　一个原本负债1000万元的问题村——蔡甸区奓山街星光村，何以能在短短的11年内一举成为武汉市走“共同富裕”道路的第一村?他们成功的秘诀究竟在哪里?今天我们来将其一一解密。

　　无薪书记垫资过亿

　　2007年在星光村发展的“瓶颈”时期，蔡甸区委实施“能人回归”工程。区委决定邀请在外创业的成功企业家左少平回村参加“两委选举”，结果左少平在“两委”选举中以全票当选村党委书记、高票当选村委会主任。

　　左少平在“施政“报告会上承诺：“重建村党委班子，走村民共同富裕的道路。”同时他保证，今后他不领村里一分钱工资。即使今后村集体实行股份制，他也不占村里一份股份。

　　任职以来，左少平书记以身作则带班子。集体的钱，他一分一厘不乱花;群众的利，他一丝一毫不侵占。11年来，他没有花村集体一分钱招待他的亲朋好友;没有抽村里的一包烟，就连村里招待客人的茶叶，都是他自己购买的。至今，他还有3辆私车在为村里公用。村里家家住上了别墅，但他没有要村里的一套房。

　　左少平无暇顾及个人的公司发展，失去了大好的发展机遇。为了村里发展，左少平还将自己的家产全都抵押贷款，用于发展集体经济，高峰时达到1.7亿元。他在回村当书记前，就曾在其公司后面买了50亩工业用地，他回村当书记后，把自有资金全部无息借给村里搞发展。

　　为了村里发展，左少平的个人损失近6000多万元。他没从村集体取过一分报酬，亲戚朋友没参与过村里的任何工程。

　　因为左少平这个榜样，村党委村班子成员人人守规矩、讲奉献。

　　村里统一建别墅，让群众先住，班子成员住的都是还建房。班子的正气让村民看到了希望，也增强了党组织的吸引力，4名年富力强的能人先后进入村“两委”班子，如今70、80后成了村党委的主力军。19名企业主、 32名个体经商户及实用人才积极主动加入到党的队伍。

　　红色引领“五包四定”

　　组织下沉扎根群众，让党组织成为坚强堡垒，是星光村跳跃式发展的又一改革策略。

　　星光村党委强化“红色引领”，发挥基层党组织领导核心作用，坚持把党的组织植根于各个角落，强化基层党组织对各类组织的政治引领、组织引领、工作引领，以基层党建引领村社会治理创新。

　　他们健全党的“六级组织体系”，即建立“党委书记—党委委员—党支部—党小组长—党员(村民联系员)—积极分子(村民观察员)”组织管理体系，实行“五包四定”，即书记包村、委员包片、党支部包组、党小组长包点、党员及积极分子包户和定人、定时、定片、定责，将91名“五包”责任人的联系方式公开，保证党组织时刻就在群众身边，群众的困难随时可以得到解决。由于“五包四定”落实到位，群众的呼声基本不过夜。

　　与其同步的，还有“支部+产业”，星光村党委根据该村工业、农业、服务业的发展需要，按产业类型的差异，设置企业党支部、农业党支部、物业党支部等功能党支部，将党组织触角延伸到最基层。重点打造“红色物业”，打通联系服务群众“最后一百米”。投入三百多万元，集中财力物力人力，构筑村民温馨家园，招聘60多名大学生充实到红色物业，弘扬红色文化，注入红色血液，打造一支政治过硬、业务精干、群众公认的队伍，以党建引领物业服务管理创新，着力把社区物业打造成党的工作队。

　　着力打造一支走在群众前面的党员队伍。在全村党员中开展“入党为什么、为党干什么”大讨论。坚持每月组织党员进行一次集中学习，每季度一次专题党课、一次践诺考核，每年一次民主评议、一次党性分析、一次警示教育。这几年，先后组织党员赴延安、井冈山、华西村等地学习考察，为党性“淬火”，为精神补钙。推行党员设岗定责。在全体党员中开展“亮身份、设岗位、定职责、当先锋”活动，设立招商引资、创业富民、公益服务、关爱帮扶等90个党员先锋岗，在职党员作岗位承诺，无职党员作服务承诺，无活动能力党员作党性承诺。群众夸奖说：“星光村91名党员，人人都是一面旗帜”。

　　联村发展四村脱贫

　　人均不足三分地，土地资源紧缺，是星光村经济发展的最大瓶颈和障碍。

　　星光村党委班子统一思想，痛彻地感悟到只有因地制宜，充分利用靠集镇，靠国道，靠开发区“三靠”的区位优势，审时度势，抢抓机遇，从工业强村入手，才能在短时间内改变落后的面貌，让群众看到希望。

　　十多年来，星光村始终坚持走工业强村的道路，先后用880万元回购了星光电线电缆厂，建设了工业园B区;用602万元购置了海联新型建筑材料有限公司，从而获取了50亩紧靠318国道边的工业用地，并为星光村培植发展后劲储备好土地资源;用1.16亿元挂牌工业仓储用地和商住用地(459亩)，与福建商会共同开发兴建星光国际建材城项目，平均为村集体年增加收入500万元。

　　由于坚持工业强村战略不动摇，星光村的工业园厂房面积已由2008年的6万平方米，发展到目前的63万平方米。园区引进了格力智能装备、美的空调配件、东风汽车零部件加工生产的企业共138家。星光集团区域范围内，工农商年产值由2008年的2.55亿元，增加到2017年的36亿元;上缴税收由2008年的500多万元增加到2017年的1.3亿元;村集体收入由2008年的450万元，增加到2017年的1.1亿元;村民人均年收入由2008年的5100元，增加到2017年的2.9万元，2000多村民在家门口实现了就地就业。

　　一村富不为富，村村富才为富。星光村是富了，但星光村周围还有四个村尚未脱困，在区委和街党工委的领导下，星光村决定用“1+4”的模式联村发展，即将红焰村、新安堡村、丘林村、三红村并入星光村管理，组成星光集团村，从而带动他们脱困致富。

　　联村发展后，红焰村、新安堡村不仅在一年内就还清190万元和97万元的欠债，还使这两个村的年村集体收入突破300万元，一举成为先进村。此外，丘林村、三红村的村集体收入年增长也达到了100多万元。

　　与此同时，联村还重拳打击长期占用盗采村集体资源的村霸，充分发挥好集体资源，使星光联村的四个村走上了多元化发展道路。

　　星光村党委充分利用星光靠集镇的地理优势，投资3.67亿元，开发11.2万平方米的星光银何湾商住楼项目，为村集体盈利1.5亿元，单个项目缴纳税收1758.7万元。

　　“三业”并进成果共享

　　实现乡村全面振兴，产业振兴是根本。带领星光村经济健康发展，让村民过上好日子是星光村党委的中心任务。经过10多年的发展，星光村现已建成了集农业、工业、服务业“三业”一体的新型村庄。

　　为谋划星光村的发展，党委一班人挨家挨户走访，认真听取群众意见，再请专家论证，确立了建设星光工业园、都市农业园和星光社区三大项目，发动党员带头干，组织群众一起干，建成800亩村级工业园，已有57家高新技术企业入驻星光工业园，建成1200亩星光国际建材城，发展商贸物流业;成立了武汉市星光蔬菜种植专业合作社，流转土地4500亩建成现代都市农业园。

　　他们坚持管理出效益，高薪聘请职业经理人专业管理收购的5家原倒闭村办企业，改变了过去政企不分、权责不分的混乱局面，形成了一套成熟的现代企业管理模式。星光村一跃成为武汉市“经济十强村”、湖北省“村级经济综合实力500强”。

　　富了集体还要富村民，只有村民共享发展成果才是不忘村党委的初衷。为此，村里每年拿出近百万资金，鼓励村民参与学历教育和技能培训，举办失地农民就业招聘会，与引进企业签订劳动用工协议，让村民在家门口就业。村里建起了一批商铺门面，让村民优先承租。近年来，培训村民500多人次，安排近2000人就业，2017年村民人均纯收入达2.9万元。

　　其间，村里先后建成别墅楼530栋、还建楼3万余平方米，安置农民420户。高标准配套社区基础设施，提供天然气、数字电视、电信宽带等资源。每年投入600万元，每月人均发放“5055”人员生活补助1000元，免费享用水、电、天然气，实行高中、大学免费教育，资助奖励困难户、重症病人、军烈属、独生子女、大学生，统一购买居民医保，率先实现了“免费医疗”全覆盖。村民每户都有一套宽敞舒适的住房，每人都有一份社会保障，每个劳力都有一个就业岗位，每户村民都有一份股份，并逐年递增。

　　民主管理言行合一

　　坚持“共谋、共建、共享”的民主管理理念，村民的事情，自己说了算，提升民主自治、民主管理、民主决策的水平，让党的主张变成群众自觉行动。这是星光村党委的理念，也是他们的行动。

　　坚持“四民工作法”。运用“民事民提、民事民议、民事民决、民事民评”的“四民工作法”妥善处理基层事务，健全村民议事会制度。充分尊重民意，每次重大决策之前，都主动邀请村老干部、老党员、企业家座谈会商，征求意见建议;村“两委”干部、村民小组长、党小组长分头深入群众，详细介绍村级发展规划，宣传解答相关政策，积极争取群众的理解和支持。先由村民或村民代表联名提议案，再提交村“两委”研究制定方案，最后召开村民代表大会表决。近几年，村“两委”班子研究土地征用、房屋拆迁补偿、工程预算发包等重大事项，都通过村里视频系统现场直播，给村民一个明白账。2013年，村里民营企业家廖蔚祥将苦心经营多年、资产5000多万元的企业无偿捐赠给村集体。他说：“村党委办事公道，把企业交给村里我信得过!”

　　坚持创新民主管理。发动群众参与村公共事务的讨论，采用“民主赶集会”、“村务一日谈”等民主管理形式，建立“群众议事日”和“民主理财日”制度，让群众自己说了算。遵循“村财街管”的财务管理模式，成立由群众代表推荐组成的民主理财小组，对村级财务行使知情权、监督权，定期集中审核，定期公示公开，形成了以制度治村、按制度办事的民主发展、和谐建设管理局面。

　　成立村民监督委员会。成立村民监督委员会，实行党务公开、村务公开、财务公开。对招投标、对外采购等特殊工程手续，集团只享有决策权，村民监督委员会决定专门的采购小组具体执行。每年底召开村民代表大会、全体党员大会，报告集团公司经济情况，将公司本年度财务预算编制、预算资金使用情况提交大会审议。制定副职分管财务、正职监督、集体决策、民主问政的权力制衡机制。几年来，星光村没有发生一起党员干部利用职务之便捞取个人好处的案例。

　　为人就当是旗帜

　　“为人就当是旗帜。”星光村党委在带动村民富裕的同时，紧抓村民的文明建设。他们极积转变村民的陈规陋习，制定了勤俭自强、移风易俗、尊老爱幼、优生优育等12条村规民约，将村级福利保障与遵纪守法、遵守公德挂钩。提高文明素养，在全村开展政策法律、先进文化、致富信息、文明习惯“四进农家”活动，提高村民文明素养。加强文化教育，建起了星光幼儿园、星光小学，凡是子女考上大学的家庭，给予1万至2万元的奖励，近年来，村里共走出大学生48名。

　　定期开展环境大整治“清风行动”“学雷锋做榜样”“重阳节关爱老人行动”“端午一家亲”等系列活动，弘扬正气、倡导了文明，传扬了美德。同时开展“好婆婆”“好媳妇”“好丈夫”“好邻居”“五好家庭”“致富能人”“十星级文明户”等评选活动，给村民带来争优创先的新思想、新观念、新变化。每年的“七一”建党表彰、年终总结评比、春节村民节目汇演……各式各样的活动振奋了村民精神，丰富了村民生活，熏陶了村内氛围，给全村注入了生机与活力。

　　充分挖掘红色文化资源，丰富基层群众精神文化生活。每年评选优秀党员、致富能手、创业标兵和好家庭、好公婆、好媳妇，广泛宣传先进事迹。举办道德讲堂，倡导村民做守道德、讲文明、重品行的星光人。成立合唱队、腰鼓队、舞蹈队等文艺宣传队，唱正气歌、跳健康舞，丰富村民娱乐生活。组织开展重阳节慰问活动，推进移风易俗，积极倡导和谐文明新风。组建志愿消防队、巡逻队、环卫队、纠纷调解会，积极引导村民自我服务、自我管理。如今，文明乡村蔚然成风。近些年，全村涌现出40多名先进典型。

　　如今，星光村实现了“四有”(班子有威信、党员有样子、富裕有门路、群众有文化)、“五无”(无失业、无辍学、无低保、无上访、无刑事案件)。

　　村民骄傲地说：“星光村人走星光大道，过幸福生活。”

编辑：毕婷