打通普及防非宣传“最后一公里”，这个讲座成功举办了50场

　　长江日报融媒体1月30日讯（记者梅丹 通讯员张爽）为提高人民群众风险防范意识，树立正确理财观念和维权理念，切实从源头上防范化解非法集资风险，武汉市地方金融工作局和武汉市防范和处置非法集资工作领导小组办公室（以下简称“武汉市处非办”）联合主办“防范非法集资公众宣教工程”百场公益讲座，深入社区、老年大学、乡村、工厂和高校，向人民群众面对面深入讲授防范非法集资知识。自2018年10月11日以来，长江日报报业集团已经连续承办50场，覆盖社区人群近50万。所到之处，通过通俗易懂的详细讲解，打通了人民群众与防范非法集资知识之间的“最后一公里”，切实提高了人民群众防范非法集资的意识和能力，深受人民群众欢迎。
　　打通普及防非宣传“最后一公里”
　　近年来，随着相关部门大力普及“防非”知识，广大市民对“非法集资”这四个字已经耳熟能详，但其中大部分市民对非法集资的认识，基本上只是停留在“宣传单”“宣传横幅”或者“公益广告”的层面，当具体到“非法集资有哪些特征、有哪些常见‘马甲’、有哪些常见手段、有哪些识别方法？”，市民则不甚了了。市民与防范非法集资知识之间存在“最后一公里”的问题。
　　为破解这一问题，“防范非法集资公益讲座”应运而生。2018年是武汉市地方金融工作局和武汉市处非办联合主办“防范非法集资公众宣教工程”公益讲座的第二个年头。2018年10月至2019年6月期间，100场公益讲座将送到社区、老年大学、乡村、工厂和高校等地方。
　　自2018年10月11日以来，长江日报报业集团承办该活动以来，以每周四五个社区的频率，已经连续深入50个社区，覆盖江汉区、硚口区、青山区、黄陂区、江夏区、新洲区等全市各区，直接参与讲座的群众近5000人，覆盖社区人群近50万人。


　　三民社区居民学习防范非法集资知识后抢答问题（长江日报记者刘斌摄）
　　采用舞台剧直播等方式多渠道宣传
　　长江日报报业集团面向金融、法律、高校等机构，公开招募并组建“处非公益讲师团”，深入社区、企业等基层一线开展“处非公众宣教工程”公益讲座。在《长江日报》开设处非专栏，邀请各金融监管部门、金融机构、各区处非办参与投稿，定期报道处非相关工作情况、有关活动、政策解读、对策建议等；制作处非公益宣传片并在市内电视台、地铁广播电视、城市LED媒体、社区党群活动中心等地投放；在金融机构网点、重点写字楼、各地铁出站口等重点区域投放处非宣传标语，张贴宣传海报；在知名新闻网站、APP等线上媒体渠道加强报道，印制并上门入户发放处非宣传册页、海报等。
　　2018年12月27日，由长江日报报业集团发起，武汉市金融工作局、武汉市防范与处置非法集资领导小组办公室、长江日报报业集团联合举办的“2018武汉金融业防非处非大型宣传公益活动“在武昌区楚河汉街屈原广场成功举办。来自中国工商银行武汉分行、中国农业银行武汉分行、中国银行湖北分行、中国建设银行湖北省分行、中国交通银行湖北省分行、中国招商银行武汉分行、中国光大银行武汉分行、中国民生银行武汉分行、中国浦发银行武汉分行、中国华夏银行武汉分行、中国广发银行武汉分行、中国邮政储蓄银行武汉分行、中国浙商银行湖北省分行、湖北银行、汉口银行、众邦银行、长江证券、合众人寿湖北省分公司等18家金融机构的工作人员早早就来到现场，布置宣传展位，向街头往来市民分发“防非处非”宣传折页，耐心宣讲“防非处非”知识。
　　武汉说唱团“处非文艺轻骑兵”，创作了具有本土特色的相声、快板、小品、湖北大鼓等一系列曲艺节目，面对重点人群，在大型户外广场、老年活动中心等重点区域进行公益演出，演出场场爆满。
　　户外活动当天，武汉说唱团“文艺轻骑兵”作为活动的重磅嘉宾，表演了为防范非法集资量身定制的文艺节目。快板《武汉明天更美好》、相声《我不是骗子》、小品《都是集资惹的祸》、湖北大鼓《我要发财》、 相声《弄巧成拙》等节目，在欢声笑语中给市民上了一堂生动的“防非”课，将活动带入高潮。
　　作为活动的压轴嘉宾，湖北省文联副主席陆鸣在表演结束后接受了长江日报记者的采访。他表示，这类处非户外宣传活动，不仅对广大市民进行知识普及，更对一些企图诈骗钱财的“骗子”起到了震慑作用。


　　武汉说唱团团长陆鸣在户外活动现场表演。 记者刘斌 摄
　　“讲得通俗易懂，我们收获很大”
　　公益讲师：“识别非法集资最重要的方法是什么？”常青街八达里社区居民：“看是否有相关部门依法批准。”
　　公益讲师：“对，无论不法分子多么狡猾，无论非法集资披着什么马甲，大家只要牢牢记住，任何单位或者个人，无论是什么行业，无论它宣传得多么亮丽，也无论它身上有多少光环，如果没有相关部门依法批准，就不得向社会公众筹集资金，否则就涉嫌非法集资。”
　　“防范非法集资公众宣教工程”公益讲座每一场，最后都有一个有奖问答的环节。每到问答环节，必问“识别非法集资最重要的方法是什么？”，每提这个问题，现场居民都能回答正确。
　　“今天没有白来，讲得很好，通俗易懂，我们收获很大”。每一场讲座完成之后，都会有居民主动上前向公益讲师和工作人员表达类似的想法，这让公益讲师和工作人员感到非常欣慰。
　　防范非法集资的知识既专业又丰富，而“防范非法集资公益讲座”只有1个小时，在这短短的1个小时之内，为了让参与讲座的居民听进去记得住，公益讲师都会精心准备材料，结合案例，结合现场参与的居民的年龄层次，突出重点讲解，把枯燥的法律问题化成通俗易懂的语言。
　　为把每一场讲座的知识放大到全市，市处非办联合长江日报报业集团在《长江日报》开辟了防范非法集资专栏，针对每场活动的特色，选取一个新闻点，做出了新闻报道。


　　青山区红卫路社区居民现场谈听讲感受 记者刘斌 摄
　　社区居委会积极组织居民参与讲座
　　如果要每一场讲座的影响都尽可能最大化，就要组织尽可能多的社区居民参与讲座。为此，武汉市地方金融工作局和武汉市处非办从2018年初就开始谋划和布置，各区金融局（办）和处非办收到通知后，积极联系各区街道办公室，街道办公室又迅速将通知发送到辖内的社区，最后社区居委会工作人员负责组织居民参与。
　　自2018年10月11日以来，长江日报报业集团工作人员在与各社区居委会对接的过程中发现，对于“防范非法集资公众宣教工程”公益讲座，从街道办公室到每个社区居委会，上上下下都很重视，都积极组织居民参与，其中不少场次出现了爆满的情况，后来的居民不得不坐在过道上听讲座。
　　“这样的公益讲座很好，很实用，居民只要听进去了，以后就可以识别非法集资的陷阱，所以居民的积极性很高。学到这些防范非法集资的知识之后，我们社区的工作人员也能尽早发现非法集资的苗头，及时化解风险”，江汉区北湖街工作人员表示。
　　“应该早一点来。发传单，拉横幅，这些宣传方式有点隔靴搔痒，但是公益讲座通过专家的详细讲解，让居民对防范非法集资有了更深入更明白的理解，居民能够实实在在地掌握防范非法集资的方法，希望这样的讲座每年都能来我们社区举办”，青山区工人村街青和居社区居委会工作人员告诉长江日报记者。


　　黄陂区长岭社区户外处非宣教活动 记者刘斌 摄
　　风里来雨里去，法律界和金融界无私支持
　　“防范非法集资百场公益讲座”平均三天举办一场，每一场讲座都需要一名公益讲师，要求公益讲师不仅要热心公益事业，还需要拥有相关的金融知识和法律知识。为了找到合适的公益讲师，长江日报报业集团受武汉市地方金融工作局和武汉市处非办的委托，向社会公开招募，法律界的律师和金融机构的相关工作人员踊跃报名。
　　在法律界，往届担任公益讲师的多名律师继续无私支持，同时，“长江公益律师团”的15名律师集体加入，大大充实了“防范非法集资公益讲师团”的力量。
　　“防非处非工作事关广大人民群众的切身利益，对社会稳定和经济秩序的健康发展有重要的影响。作为长江公益律师团的成员，我们应当义不容辞的承担起法治宣传的责任，为我市防非处非工作贡献一份法治力量”，“长江公益律师团”理事长陈亮表示。
　　在金融界，中国农业银行武汉分行、广发银行武汉分行、中国邮政储蓄银行武汉分行、中国光大银行武汉分行、浙商银行武汉分行、渤海银行武汉分行，新华人寿湖北分公司、富德生命人寿湖北分公司、平安人寿湖北分公司、中国人寿武汉分公司、长江证券等金融机构积极响应，也纷纷派出业务骨干担任公益讲师。
　　“今年以来，24位公益讲师奔波在普及防范非法集资知识的最前沿，风里来雨里去，任劳任怨，无怨无悔，为提高广大市民防范非法集资的意识和能力作出了积极贡献”。2018年底，武汉市防范和处置非法集资工作领导小组办公室、长江日报报业集团共同向24位“防范非法集资公益讲座”讲师分别颁发了一封感谢信。


　　金融界处非宣教公益讲师代表——长江证券讲师魏毅 记者刘斌摄


　　长江公益律师团“处非公益律师”陈亮 记者刘斌摄
　　专家剖析：非法集资“十大典型”伪装形式
　　以拍电影为马甲非法集资
　　“互联网+金融+影视”是非法集资的新套路，即以拍电影为马甲，将拍电影包装成理财产品，利用互联网金融平台进行销售，《大轰炸》（未上映）就是这样炮制出来的。
　　在“快鹿案”中，434亿余元的非法集资款，除282亿余元被用于兑付前期投资者本息外，其余款项被用于支付各项运营费用、股权收购和影视投资等经营活动、转移至境外和购置车辆以及个人挥霍、侵吞等。至案发，本案实际经济损失共计152亿余元，受害人达到4万多人。
　　湖北鼎君律师事务所李梦茜提醒：不法分子往往以各种光鲜的“马甲”作为掩护，无论这些“马甲”多么“高大上”，无论其来头多么大，无论其获过多少奖，如果没有相关部门依法批准，都不得向社会公众筹集资金，否则就涉嫌非法集资。
　　以互联网金融为马甲非法集资
　　在打着互联网金融的旗号进行非法集资的表现形式中，以P2P（互联网借贷平台）为非法集资平台的形式最为典型。P2P平台只是一个信息撮合平台，只能提供中介服务，不得提供担保、不得归集资金搞资金池、不得非法吸收公众资金，但随着“泛亚”案、“e租宝”案、“中晋”案等非法集资大案的宣判，人们逐渐看清很多P2P平台被不法分子利用进行非法集资。
　　湖北典恒律师事务所律师涂娴提醒：以P2P平台进行非法集资的套路主要有三：有的是P2P平台通过将借款需求设计成理财产品出售给投资人，或者先归集资金、再寻找借款对象等方式，使得投资人资金进入平台中间账户，形成资金池，非法吸收公众存款；有的是P2P平台自身风控不强，没有尽到身份真实性核查义务，没有及时发现甚至默许借款人在平台以虚假信息大量借贷；还有的平台，自己发布虚假标的采用借新还旧的庞氏骗局模式，为母公司或关联企业融资。
　　除了以P2P为马甲之外，利用互联网金融进行非法集资的表现形式还有“虚拟货币”买卖、“原始股”投资、“外汇理财”、“金融互助”等。
　　以“购房VIP卡”的形式非法集资
　　高度警惕房地产领域非法集资。2018年12月，湖南省高级人民法院召开新闻发布会，“牧羊人集团公司案”典型案例被公开。
　　在两个房地产项目均未取得土地使用证书、未经竣工验收的情况下，牧羊人集团公司通过登报宣传的方式向社会公开发售购房VIP卡进行集资，并承诺购卡经费享受月息2%的增值回报。2014年11月，其因资金链断裂，无法再返本付息。据统计，2010年至2014年期间，曾某累计非法集资金额10.8亿余元，实际诈骗金额4.3亿余元，获刑20年，受害人数达到1000余人。
　　湖北典恒律师事务所律师张梦娟提醒：房地产行业非法集资模式主要有以下三种。一是房地产企业违法违规将整幢商业、服务业建筑划分为若干个小商铺进行销售，通过承诺售后包租、定期高额返还租金或到一定年限后回购，诱导公众购买。二是房地产企业在项目未取得商品房预售许可证前，有的甚至是项目还没进行开发建设时，以内部认购、发放VIP卡等形式，变相进行销售融资，有的还存在“一房多卖”。三是房地产企业打着房地产项目开发等名义，直接或通过中介机构向社会公众集资。
　　打着转让林权等旗号非法集资
　　自2005年8月至2007年1月间，北京某林业开发有限公司采用招聘、媒体广告或亲友间介绍等形式招聘员工并招揽客户，以转让林权并代为管护的方式，总计向社会销售林地960亩，非法吸纳转让林权费用390万余元，并收取70万余元的管护费用。北京市朝阳区人民法院以非法吸收公众存款罪对该公司两名负责人分别处以有期徒刑三年六个月，并各处罚金人民币10万元。
　　湖北鼎诚律师事务所律师陈宇提醒：转让林权这一做法本身并不违法。但在该案中，北京某林业开发有限公司以‘高回报，零风险’为诱饵，即向投资者承诺林地到期后每亩林木蓄积量不低于15立方米，如未达到，不足部分公司以自有林木补齐，给投资者造成‘稳赚不赔’的假象。这是一起典型的利用转让林权这一合法形式掩盖非法集资目的的案例。”
　　打着口腔医院旗号非法集资
　　最近，某地有不法分子打着建设口腔医院的旗号，与当地市民签订《预定口腔健康服务合同》，以发展会员的方式，分别以1万、5万、10万、20万为界限，为当地市民依次办理普通卡、银卡、金卡、钻石卡。办卡之后，当地市民可以依次对应享受牙齿诊疗九五折、九折、八五折、八折优惠，同时每年还能享受高额利息回报。当地很多老年人心想，等医院建起来之后，自己既能从中赚取红利，还能享受低廉的牙齿保健服务，于是纷纷掉入陷阱。
　　湖北典恒律师事务所律师陈亮提醒：以口腔医院名义进行非法集资是一种新的形式。老年人都面临着口腔问题，这种形式抓住了老年人对口腔医疗的需求，以建设口腔医院的名义，以办理会员卡为手段，其实质是变相地向社会公众筹集资金。
　　打着养老旗号进行非法集资
　　“老年人要特别防范打着养老旗号的非法集资”。老年人有一定的积蓄，是易上当受骗群体，在面对高息诱惑的时候一定要提高警惕。
　　打着“养老”旗号非法集资的形式主要有两种：一是以投资养老公寓、异地联合安养为名，以高额回报、提供养老服务为诱饵，引诱老年人加盟投资；二是通过举办所谓的养生讲座、免费体验、免费旅游、发放小礼品的方式，引诱老年人投入资金。
　　湖北溪渡律师事务所律师朱雁特别提醒：“贪小便宜是人类的弱点，面对‘免费’的东西的时候，我们一定要擦亮双眼，提高自己的抵抗力，天下没有免费的午餐，‘免费’只不过是不法分子抛出的诱饵”。
　　打着高价回购收藏品旗号非法集资
　　王先生被黄某以艺术品投资说动，以342万元投资45幅画作，双方约定，一年后黄某将按照20%的利率回购画作。后王先生咨询发现这45幅画作总共价值不过9万元。王先生再次联系黄某，发现其公司已人去楼空，遂报警。法院最终认定，黄某以所谓艺术品投资为手段，以高额回报为诱饵，吸引资金达2000万元，犯下非法吸收公众存款罪。
　　湖北鼎诚律师事务所律师陈宇提醒：这是一起典型的以高价回购收藏品为名进行的非法集资案例。这种非法集资的模式通常是这样运作的：以毫无价值或者价格低廉的画作、纪念币、纪念钞、邮票等所谓的收藏品为工具，声称有巨大的升值空间，承诺在约定的时间后高价回购，给人们一种稳赚不赔的感觉，从而引诱人们购买，人们一旦购买，不法分子就携款潜逃。
　　打着发行证券旗号非法集资
　　不法分子打着发行股票、债券等证券形式为旗号的非法集资，往往不具有发行股票、债券的真实内容，以虚假转让股权、发售虚构债权等方式非法吸收资金。
　　长江证券投资者教育基地讲师魏毅提醒：非法发行证券的表现形式为，不法分子往往打着即将上市的旗号，以高额回报为诱饵，诱骗投资者购买，欺骗的对象主要为中老年人。除了打着证券的旗号非法集资外，也会从事其他的非法证券活动，例如号称“专家”“老师”“股神”，利用微信、微博、网络直播室、论坛、股吧、QQ等互联网工具或平台“非法荐股”，通过招揽会员收取服务费骗取钱财，或者通过销售荐股软件诈骗钱财。
　　打着“保险”旗号非法集资
　　近年来，保险代理人队伍不断壮大，对推动保险业务的发展起到了积极作用，但另一方面，少数法制意识淡薄、利欲熏心的保险代理人，打着“保险”旗号进行非法集资的案件时有发生。
　　新华人寿湖北分公司风险管控部法律室副主任王景平提醒：不法分子往往在担任保险代理公司业务员时，以保险公司从业人员的合法身份作为掩护，取得投资人的信任后，违反国家保险代理有关法律，干非法集资的勾当，或者是将保险公司的长期人寿保险产品虚构成理财产品，向客户许诺高额回报，欺骗客户一次性缴纳全部保险费进行非法集资；或者是以高额利息为诱饵，虚构险种、伪造保险公司印章、制作假保单，与投资人签订假的保险合同进行非法集资；或者是私自代销第三方理财产品进行非法集资。
　　打着“银行”旗号非法集资银行
　　随着国家大力支持民间资本发起设立金融机构的政策出台，不法分子也打起了“民营银行”的歪主意，假冒“民营银行”名义进行非常集资。
　　中国邮政储蓄银行武汉市分行法律事务王淑敏提醒：不法分子往往假冒“民营银行”，谎称已经获得或者正在申办民营银行的牌照，虚构民营银行的名义，以高息为诱饵，非法发售原始股或者吸收存款，有的甚至直接在街头租下商铺装修成银行的样子，堂而皇之地非法吸收存款。（整理：记者梅丹）
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　　（作者：梅丹)