领导调研要回到初心丨长江评论

　　长江日报评论部 杨于泽
　　福建近日推出八大方面26条措施，具体落实中央《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，其中一条是“切实解决调研不实问题”：提倡开展蹲点式、随机性、暗访式调研，轻车简从，走深走实，解剖麻雀，现场办公，帮助基层解决实际困难，进一步提高调查研究的实效。
　　还有一条配套措施，即简化对领导干部一般性调研活动的宣传报道，领导干部开展暗访活动事后不作宣传报道。
　　实际上这不是福建一地的新规矩，而是多省市不约而同作出的规定。比如天津提出，市领导到基层了解情况的调研活动，一般采取随机访、暗访，不打招呼、不事先“踩点”，直奔基层，直插现场，不得搞层层多人陪同。江西提出，倡导以暗访为主的真督实查，发现问题及时指出并督促整改，坚决刹住“迎检文化”的蔓延苗头。
　　调查研究是一种领导工作方法，没有调查就没有发言权，自然也没有决策权。“八项规定”第一条，就是改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义。
　　领导干部身子下去了，不见得就是调查研究，调查研究也有真假之分。走下去察实情、出实招、办实事、求实效，这是真调研。而有的领导干部，前呼后拥的调研、摄像机跟拍的暗访，能否走深走实、解剖麻雀、达到“察实情”的目的，很是存疑。
　　干部作风需要以上率下，即使只是一种形式主义嫌疑，也容易把基层风气带坏。为什么所谓“迎检文化”能够在基层蔓延？就是因为基层的人们内心认为一些上级检查不是真心“察实情”，而是在认认真真“走过场”，说穿了就是搞形式主义，基层干部也就以其人之道还治其人之身，发展出一套应付的策略。
　　各地进一步规范调研活动，就是要让调研回到初心，真正达到了解真实情况，总结经验、指导工作的目的。调研的首要义务是了解真实情况，避免领导干部所作判断、决策脱离实际。前呼后拥式调研，调研者想同干部谈心很难、想解剖典型也难，结果浮在表面，还可能被假象蒙蔽眼睛。调研就得轻车简从、直奔基层、直插现场，争取得到最真实的第一手材料。
　　从这种意义上说，暗访是领导干部调查研究的一个好方法，因为是暗中进行，避免了基层“布置迎检”、情况失真，所见所闻是原生态“真实情况”。暗访的目的是在了解真实情况的基础上总结经验、研究问题、指导工作，关键是端出政策的牛肉，从政策措施上一体解决问题。只要能够解决问题，媒体报不报道，真的倒在其次。
　　调研作为一项领导工作方法，效率是一个大问题。有多少人陪同、有没有媒体报道，其实都是形式而非目的。只要能够达到推动工作的目的，舍弃那些繁文缛节、表面功夫，就是向形式主义说“不”，也是给基层减负。
　　【编辑：朱曦东】
　　（作者：杨于泽)