硚口：老旧城区向生态城区蝶变，打造生态文明建设的治理样本

　　生态文明建设中的硚口
　　长江日报融媒体讯　十里帆樯依市立，万家灯火彻宵明。
　　长江、汉水交汇处的硚口，明末清初便是全国四大名镇之首。这里开创了武汉民族工业和外商工业的先河，产生了大武汉的第一度电、第一滴自来水；这里曾是华中重要的机械、化工基地，上世纪80年代聘请了中国第一位“洋厂长”；这里也曾在全国率先发展个体私营经济和小商品市场，被誉为改革开放的“试验田”和“风向标”。
　　然而，经济体制改革后，以传统市场、老工业为主的发展方式，越来越无法支撑现代化中心城区的发展。硚口区委、区政府不断推动老旧城区向生态城区的蝶变，努力实现城市建设高质量发展，打造生态文明建设的治理样本。
　　腾笼换鸟
　　汉江湾迈向绿色发展时代


　　市民在汉江湾体育公园游玩
　　治理>>>
　　近年来，硚口推动古田地区腾笼换鸟，99家化工企业全面关停搬迁，建设汉江湾生态谷，构建“东轴西谷、南北绿带、垂江画廊、景观大道”全域生态格局，汉江湾彻底结束化工时代，迈向绿色发展时代。2015年、2016年连续入选联合国城市气候领袖群C40典型案例，经验做法登上《人民日报》一版头条，得到国家发改委肯定。
　　居民>>>
　　“过去下不了脚，特别是晚上。现在就舒服了，大家经常约了一起来散步。” 62岁的常美华就住在汉江湾附近，每天晚上都会跟一群老姐妹们相约来汉江湾跳舞，一到周末，常美华也会带孙子到汉江湾来遛弯。
　　从杂乱的汉江沿岸变成休闲娱乐的江边公园，常美华将汉江湾的变化一点一滴地看在眼里。
　　这里，曾是古田老工业区，集聚的化工企业占武汉三环内化工企业八成以上。在过去的半个多世纪，它与全国其他老工业基地一起，创造着一个又一个奇迹，挺起共和国的工业脊梁。
　　辉煌过后，古田地区陷入发展困境。最困难的时候，200万平方米厂房闲置，每年主要污染物排放量超过1500吨，化工企业已成为汉江水源地生态的安全隐患。
　　化工企业搬迁腾退的土地，硚口区坚持“先治理、后开发”，高标准实施污染场地土壤修复，严控质量、不留后患，采取总承包模式，将土壤修复与区域综合管廊、市政道路、园林绿化整体打包，同步推进。
　　截至目前，通过实施综合治理，腾退滩地120万平方米，防洪清障100万平方米，分期建设江滩公园，倾力打造汉江湾绿带。
　　这条14.5公里的“翡翠项链”，与10公里的张公堤城市森林带、132万平方米的园博园、106万平方米的张毕湖公园、79万平方米的竹叶海湿地公园，形成“两带三园”的生态大格局。
　　在生态大格局内，硚口区见缝插针规划、建设街头游园，2.7万平方米的古田二路南泥湾游园、1.2万平方米的发展广场游园、1万平方米的汉口春天游园、1.8万平方米的御景星城街头生态公园、5.8万平方米的舵落口小森林等遍地开花，居民在家门口即可触摸绿色、享受绿色。
　　最新统计显示，硚口区人均公共绿地从2011年的3.31平方米增至2017年的13.3平方米，人均绿地指数翻了两番，在武汉市中心城区的排名，也由摆尾跃居前列。
　　与此同时，硚口全面推进“四水共治”，加大张毕湖、竹叶海湖泊水生态修复与保护力度，两湖水质由劣五类提升至四类。启动福新泵站建设，打通城华路至丰硕路排水主通道，疏通排水管网362.5公里，改造二次供水点位22处。积极开展海绵城市试点，雨污抽排能力不断提升，每年完成20个老旧社区排水管网改造。
　　根据中央环保督查反馈的问题，硚口全面实施太平洋排口截污、宗关水厂排口迁移，有效保护水源地。开展拥抱蓝天行动，PM2.5平均浓度同比下降3.9%，空气质量优良天数同比增加18天。
　　在市委作风巡查组第六组督察督办要求下，今年以来,硚口全方位、拉网式地对2001年以来330个相关项目进行闲置土地清理处置。区政府全盘统筹，建立了闲置土地处置工作联席会议制度，区政府针对清理进展情况、遇到的难点和问题，先后向市委巡查组汇报5次，向市局请示10余次，在区政府组织的调度会上研究5次，充分吃透弄清上级决策意图，全方位、拉网式地对2001年以来330个相关项目进行了广泛深入地清理、调查和认定工作。 经清理，确定硚口共有闲置土地项目5宗。在市委作风巡查组第六组指导下，硚口将根据闲置土地处置方案，签订“双承诺”，协调区政府相关部门、项目所在街道和建设单位，进一步细化分工，强力推进处置工作落实。
　　共抓大保护，不搞大开发。未来3年，硚口将按照生产、生活、生态融合发展理念，依托滨水生态资源，传承老工业区工业文明特质，加快功能重塑、产业复兴、环境创优和民生改善，发展新经济，开创新生活，努力将汉江湾打造成为长江经济带绿色发展示范区。
　　旧城改造
　　汉正街转型升级
　　世界级滨水中央服务区
　　治理>>>
　　硚口把项目建设作为经济发展的牛鼻子，大力推进旧城改造，总结运用群众工作线和依法征收线“两线工作法”，集中征收拆迁1139万平方米，在建和建成重点项目146个、计划总投资3500亿元。
　　居民>>>
　　“生在汉正街，长在汉正街，现在又要回来了。”今年53岁的徐超晖从小生长在汉正街， 上世纪90年代，徐超晖辞去了朝九晚五的工作，用一套三室一厅的房子置换了汉正街一间既是住家又当商铺的60平方米平房，带着一家四口在汉正街做起了卖鞋生意。
　　2007年，徐超晖的儿子觉得汉正街环境不好，劝说徐超晖搬离汉正街。虽然不舍，但徐超晖还是选择了交通更便捷、马路更宽阔、绿化更优美的小区。
　　但前不久，儿子突然跟徐超晖说，想在利济路附近的楼盘买房。又要搬回汉正街，既让徐超晖惊喜，同时也非常疑惑。儿子告诉他，许多人不知道，现在的汉正街发生了翻天覆地的变化。
　　汉正街是中国改革开放的试验田和风向标。1979年底，汉正街率先为103家个体户办理工商营业执照，鼓励个体私营经济发展，拉开了我国商品流通体制改革的大幕，成为中国从计划经济步入市场经济的典型代表。
　　“对外开放看深圳，对内搞活看汉正街”的说法传遍全国。但随着一批小商品市场的兴起，汉正街的地位开始每况愈下。
　　“进入2000年后，汉正街步入了一段相当长的低谷期。”汉正街党工委书记胡亚非说，汉正街是在中心城区发展的小商品市场，业态实现的是“三现”：现金、现场、现货的经营方式。这导致人居、商居混杂，交通拥堵、消防隐患极其突出。
　　2011年，硚口痛下决心对汉正街实行综合整治，达不到消防改造要求的，一律实行关闭和外迁模式，53家省、市、区消防隐患挂牌单位整治摘牌。
　　如今的汉正街按照“汉口之根、武汉之心、世界之窗”的总体定位，在发展模式、业态、功能、环境等方面不断创新，着力打造成为以时尚创意、现代金融、文化旅游休闲等为一体的世界级滨水中央服务区。
　　地铁6号线通车后，汉正街中央服务区还将建设轨道交通13号线，有轨电车将贯穿汉正街核心金融区，区域交通将被极大优化，能有效提高区域承载能力。“T”型快速通道将建成。到时候，东起民权路、西接崇仁路的汉正街隧道，将与升级为快速路的友谊路连通，无缝对接机场快速通道，还有一座跨汉江的人行景观桥。
　　如今，硚口加快高端商业、金融产业、现代商务及文化旅游等现代服务业聚集，重点发展商、旅、文、创四大产业。未来，汉正街还将充分发挥其服装产业集群优势，创建国家级商产融合示范点，包括广域性商业中心、都市型生活品位中心和旅游观光型商业中心，汉正街将形成武汉品位生活的典范。
　　现代治理
　　切实提升群众安全感幸福感
　　治理>>>
　　探索推进城市“微更新、微改造”，硚口20个老旧社区综合环境提升工程快速推进，整体规划打造文化武胜里特色街区，汉口里、江城壹号获评省级旅游名街。从传统管理向现代治理转型，居民群众切实感受到安全感和幸福感的提升。
　　居民>>>
　　“没有他们，我吃饭都成问题。”硚口区长丰社区邻里中心小区独居老人陈健民说，过去他都是一个人买菜做饭，饥一顿饱一顿。社区有了幸福食堂，他一日三餐才能固定吃饭。有时身体不舒服，社区网格员见他没来食堂，还会打电话了解情况后，主动为他送餐到家。
　　硚口克服财力薄弱困难，民生领域累计投入179亿元，年均增长18.8%。创新实施居家养老“133工程”，即构建一个养老信息化服务平台，突出助餐、医疗、家政三大服务，强化社区老年人服务中心、养老社会组织、助老志愿者队伍三大支撑。幸福食堂月均就餐老人10万余人次，引进养老社会组织200多家，组建700多人的老年志愿者队伍，打造“互联网+养老”特色模式。建成新一职教中心、区福利院养老中心、区公共卫生服务中心、区群众文化活动中心、汉江湾全民健身中心五大公共服务中心，建成保障性住房3.34万套，分配3.14万套。
　　硚口始终把安全作为天大的事，汉正街53家省、市、区消防隐患挂牌单位整治摘牌，长丰地区108万平方米违法建设全部拆除，安全形势得到有效管控，2012年以来没有发生火灾亡人事故，没有发生重大公共安全事故。
　　本版撰文：李放军 柳中 詹鸥 杨蔚 王静文
　　【编辑：朱曦东】