整治“红顶中介”与权力脱钩是要害 | 长江评论

　　作者：梅明蕾 

　　武汉市对工程建设领域“红顶中介”的整治已全面铺开。媒体日前披露，整治将重点解决行政审批中介服务环节多、耗时长、收费乱、垄断性强等突出问题。

    资料图。来源：东方IC 

　　政府改革以“放管服”为目标，第一位的“放”，即简政放权，降低准入门槛，说白了，就是要尽可能减少和简化行政审批。“放”得开，才能 “服”（高效服务，营造便利环境）得优。所以整治“红顶中介”，是进一步改善营商环境。

　　大凡建设、经营项目，一般都由政府和市场合力完成。最简单的，如创办一家企业，先前还要审批，现在只需到政府部门（工商、税务等）登记注册，标志着企业今后的正常生产经营活动受到保护；而具体产销什么产品，则由企业自己说了算。理想情况下，政府不越职能本分一步，一心为企业服务就好。

　　至于中介机构的出现，始于提高效率的诉求，社会分工因此进一步细化。房屋中介是常见的例子。因为住房已全然市场化，住房买卖用不着政府审批，所以中介本身是市场化运作，竞争是其基本的生存逻辑。所谓“红顶”在这里自然派不上用场。

    资料图。来源：东方IC 

　　但如果有政府审批这个环节，问题就变得相对复杂了。比如这次提到的工程建设领域中的有些项目，相关企业为提高行政审批效率，考虑到专业人做专业事，或请中介机构代劳。因为中介机构将代企业直接与政府部门打交道，人之常情，与政府部门有关系的“红顶中介”或被优先选择。

　　说到“红顶中介”，往往有典型的画像，即“戴市场的帽子，拿政府的鞭子，收企业的票子，供官员兼职的位子”，总之是通过形形色色的手续、关卡、资质、认证，蚕食着行政审批改革的红利。不排除他们某几次事情办得爽利。但长远看，“红顶中介”往往无视市场规则，一心借政府部门权力谋一己私利。

　　营商环境的改善，说到底，是维护市场的公平竞争和高效运转。其基本前提，在于政府部门严守自己职能本分，不让公权力参与或干预企业行为。具体到“红顶中介”的整治上，市相关部门称将限期完成其“转企改制或脱钩工作”。转企改制意味着所有中介机构都须市场化运作，与政府部门脱钩则意味着从此与公权力两不相干。需要注意的是，权力监管不易，整治也因此不可能一蹴而就。有这样的思想准备，整治工作才可能收取实效。

　　（作者为武汉资深媒体人）

　　【编辑：彭向东】