公共服务既要集中，又要重心下移分散丨长江评论

　　长江网评论员 杨于泽
　　11月19日，汉阳区政务服务中心新址正式启用，成为武汉市最大区级政务服务中心。老中心办公面积3000平方米，新中心扩展至25000平方米，办事窗口从原来的89个变成现在的181个，可为市民提供近800项各类服务。这种政务服务集中度是相当高的，为全区政务服务一站式办理、一窗式办理提供了设施条件。
　　这是政务服务集中的一个标志。除了集中，还有一个方向，是政务服务的分散。这种分散主要是指政务服务向社区下沉，通过家门口办事、自助办理，让群众可以得到更便捷的政务服务。
　　集中与分散，是政务服务的两种趋势。过去一二十年，各地纷纷建立市级、区（县）政务服务中心，把政务服务集中起来。市民之家是武汉市2012年10月建成运行的市级政务服务中心，当此前后，全市15个区（开发区）也先后建立了自己的政务服务中心。后来政务服务开始下沉，街道和社区也开始建立政务服务平台。全市171个街道（乡镇），目前已建153个便民服务中心，2912个社区（村）则建了2789个便民服务室。
　　汉阳新政务服务中心设置的书店吸引了很多市民。记者史强摄
　　这是一个四级政务服务体系，其中服务下沉与分散是一种更鲜明的趋势。目前很难说政务服务集中已经完成了，比如我国目前正在进行社会管理和公共服务综合标准化试点，将来自然要全国推广。在其他方面，集中的政务中心恐怕也需要进一步完善，像汉阳区政务中心现在提供阅览条件，就给人全新的体验。相比之下，政务服务下沉的过程现在刚刚开始，如何形成成熟的服务模式还有待探索。
　　按照十九届四中全会部署，基层治理是我国社会治理的一个重要课题。目前，基层治理还是我国国家治理体系和治理能力的一个薄弱环节。过去投入资源不足，有的地方乱象丛生。全会《决定》明确提出，要推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层，更好提供精准化、精细化服务。
　　治理与服务重心下移，首先是服务平台布局向基层下移，做到有机构负责、有人办事。政务服务事项很多，依法必须由不同层级政府及其机构办理，哪些适宜集中办、哪些适宜下放到基层，还得实事求是。现在武汉全市在社区建立了2789个便民服务室，但建立便民服务室不是政务服务下沉的终结，如何提供服务，实际上存在很大的创新空间。比如有的区把很多政务服务项目下放到社区，今年3月，武汉市政务服务和大数据管理局还在武昌区东亭社区建立了全市首个社区24小时政务服务自助终端，有不少于50项政务服务事项可在此24小时随时办理。
　　随着政务服务基层平台的建立和服务的展开与完善，很多人发现，政务服务原来可以和商业服务一样，放下身段走进社区，居民可随时随地获得自己想要的服务。随着社区治理与服务“网格”在武汉的全面铺开，社区工作人员上门提供精准化、精细化服务正在成为现实。
　　【编辑：朱曦东】