“经信局松一松，国土局帮一帮”，人大代表建议给创新型产业用地进一步减负

　　长江网1月12日讯（记者武叶）“由于创新型产业用地相关政策尚未完善，武汉大量创新型产业不得不使用较高成本的商业用地，这对新企业成长不利。”湖北省人大代表徐丽芳在省两会提议中呼吁，武汉应学习深圳、上海做法，加快出台创新型产业用地管理办法。

　　随着城市产业结构的优化升级，传统的工业园区发生了巨大转变，突出体现在从“园区制造”到“园区创造”，从单一的工业厂房到集约型产业集群。在这种情况下，传统的工业用地管理办法已无法满足创新型产业发展的要求。

　　那么，创新型产业用地和传统工业用地相比有何不同呢？简单地说，不同于传统工业用地多为容积率很低的低层厂房，创新型产业用地可以盖起几十层的总部大楼、研发大楼，开发强度更大，土地利用率更高，更能适应城市高质量发展的内在要求，且城市形象更加立体美观。对企业来说，用地的形式更加混合和多元，尤其是地块中用于研发、创意、设计用途的比例更高，产业更加集约。

　　为了推动传统工业转型升级，2015年、2016年，国家先后颁布了《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》和《产业用地政策实施工作指引》。这两个政策是中央层面对创新型产业用地分类的政策依据，明确可在工业用地中增加创新型产业用地类别，同时盘活现有工业园区用地，加大对新兴产业的用地保障。

　　随后 ，多个城市以此为基础完善了创新型产业用地相关政策。比如，深圳2013年提出了创新型产业用地的新概念，打破传统工业用地性质及厂房概念。上海2011年提出增加工业研发用地和科研设计用地，2017年再次发文，提出将工业用地分为两类：标准厂房类工业用地和通用研发类用地。

　　与之相比，武汉尚未建立起创新型产业用地政策法规。大量创新型产业不得不使用商业用地，而商业用地成本高出工业用地数倍乃至数十倍，这直接导致了企业用地成本远高于其他城市，不利于招商引资及创新型产业的落地生根。针对这一现状，徐丽芳呼吁有关部门加快相关政策研究，“经信局松一松，国土局帮一帮”，打通武汉创新型产业用地“最后一公里”，促进国家方针的落地。

　　【编辑：丁翾】