智慧城市:群众办事只动动手指“最多跑一次”，杭州打造“移动办事之城”，80余种电子证照人证合一

　　长江网讯（记者汪洋 通讯员叶融）5月9日，长江日报记者从汉口乘坐动车来到杭州，到站后，记者和多名来自武汉、黑龙江及境外来杭人士自觉接受了核酸检测，生成杭州健康码绿码后才自由通行。“没有杭州绿码，会在这个城市寸步难行。”工作人员温馨告知。

　　今年2月，杭州在全国率先启用健康码，运用数字赋能加强疫情防控。记者在杭州采访时切身感受到，乘坐网约车、入住酒店、医院就诊等，杭州健康码已深度嵌入市民生活。除此之外，杭州健康码的应用场景进一步拓展，还可支持医院就诊和医保支付等。

　　立志打造“全国数字治理第一城”的杭州，于2016年起率先建设城市大脑，打造城市智能中枢，通过打通信息孤岛，把原先分散、沉睡的数据进行整合、处理，并服务于交通、文旅、医疗等领域，挖掘出潜在价值。如今，一个更聪明、更智慧的城市正悄然改变着人们的生活，提升着城市治理现代化水平。

　　数据跑路 政务大厅“静悄悄”

　　位于杭州市市民中心的24小时自助服务厅可以全天候的提供各种税务、医疗等服务 记者詹松 摄

　　9日下午，来自江干区的谭女士牵着小孩走进杭州市民之家24小时自助服务厅，将身份证放到杭州办事综合自助机上，刷脸识别，不到一分钟就打印出了个人社保缴纳证明，“小孩就快上学了，社区要求我们打印社保参保证明。”谭女士说。

　　在杭州市数据资源管理局的大力推动下，首批杭州办事综合自助机于2018年3月亮相杭州市民之家。在杭州采访多日，记者在杭州火车东站、西湖风景名胜区，以及多个社区均看到了杭州办事综合自助机的身影，市民凭一张身份证便可自行完成市民卡充值、个人社保参保证明、住房情况证明、公积金缴存等多个事项查询、打印、办理。

　　紧邻市民之家的杭州市行政服务中心，主要服务企业和投资者，对各类审批事项进行集中受理和办理。大厅内悬挂的横幅上写着：深化“最多跑一次”改革，打造移动办事之城。

　　虽是工作日，行政服务中心却显得“静悄悄”，杭州市审管办相关负责人向长江日报记者介绍，浙江“最多跑一次”改革进入深水区，大多数行政审批事项已实现“网上办”，通过数据跑路，减少群众跑腿。

　　依托大数据、人工智能等新技术应用，杭州持续推进政务服务网上办、移动办、一证通办。依托浙江政务服务网、杭州市数据共享平台和各部门自建系统，加快数据归集使用，构建畅通、精准数据流。

　　“移动办事之城”给杭州市民生活带来的是实实在在的便利，以办理新生儿出生证为例，以前需要申请人填写60项信息、提交20份材料、跑5个窗口。如今，新生儿家属只需要在床边登录“浙里办”App，填写9项信息、提交1份材料就可以办好。

　　“浙里办”还上线了驾驶证、行驶证、健康医保卡、社保卡、学位证等80余种电子证照，实现人证合一；144项公安政务服务实现“一证通办”，其中73项在“浙里办”实现跑零次，比如期满换领驾驶证、往来港澳再次签注等；不管是电费水费，孩子学费，还是爱车被贴条的罚款费，都不用再跑办事大厅，动动手指，就能在“浙里办”办妥。

　　红绿灯智能化 利用大数据控制时长

　　杭州市莫干山路上，采用的智慧潮汐车道 记者詹松 摄

　　5月11日中午，记者从凤起路地铁站乘车前往阿里巴巴西溪园区，打开手机支付宝，将乘车码靠近闸机，伴着“嘀”的一声响，闸机打开，乘客快速通过，不用排队买票。从杭师大仓前站出站时，记者再次使用支付宝乘车码，无感支付车费。这时，支付页面显示附近有30辆哈罗共享单车，记者对着手机“按图索骥”，找到一辆共享电动单车，扫二维码后“咔”地一声车锁开了，记者骑着单车，约5分钟就到达了目的地。

　　乘坐公交车时，支付宝乘车码则自动切换到电子公交卡页面，上车时直接拿手机扫码。在杭州的多个公交候车亭，记者没有看到显示各路公交车的线路牌，取而代之的是一块智能公交系统显示屏，经过该站点的各条线路均显示在这块电子屏上，乘客不仅能很方便地查询到所有公交车次，还能实时查看到下一辆公交车还有多久到站。

　　据了解，杭州智慧城市建设以交通治理为突破口。随着城市迅速发展，杭州机动车保有量逐年攀升，警力不足的矛盾日益凸显，2016年开始，杭州主动运用“城市大脑”治理交通拥堵问题，利用大数据对红绿灯时长进行智能控制。阿里云数据智能事业部相关负责人介绍，通过率先用人工智能技术，杭州成为数得清主城区实时车辆的城市，为解决拥堵问题提供了新思路。

　　挂号拿药付款 一部手机就能办妥

　　杭州市第一人民医院里大量采用自助设备为就医者服务 记者詹松 摄

　　10日上午9时许，记者来到位于浣纱路的杭州市第一人民医院，在1.2公里长的浣纱路上，集聚了3家三甲医院。这里还紧邻杭州西湖景区和 “大湖滨商圈”，但记者并没有看到车辆排长队滞留的情况。

　　医院正门口的路边，竖着一块醒目的电子指示牌，上面实时显示医院周边停车指数，当时数值为52%。指示牌上同步告知市一医院目前空余停车位0个，附近250米远处的工联CC空余停车位102个，370米远处的湖滨银泰剩余车位359个。

　　湖滨街道城市大脑专班相关负责人介绍，通过数据监测、融合计算等方式，打破了医院和周边商场之间的泊位“孤岛”，将医院和附近商场停车资源进行整合，让有限的停车泊位资源发挥倍增效应。

　　记者打开支付宝上的健康码，向医院入口处的工作人员出示绿码后走进正门，门口有一台非接触红外人体测温仪。医院内外，随处可见“最多跑一次”“舒心就医，最多付一次”等标语。

　　在医院就诊大厅，导医台少有人咨询，而随处可见的多处24小时自助服务区却颇为繁忙，每一处自助服务区均摆放有好几台智慧医疗多功能自助机，患者持市民卡或健康卡均可在机器上自助挂号、取号、充值、拿药等，还有市民仅拿了一部手机，对着机器扫健康码或刷脸后也能自助进行上述操作。

　　医护人员告诉长江日报记者，杭州健康码升级之后，已实现了与电子健康卡、电子社保卡的互联互通，只要是在杭州缴纳医保的患者，持杭州绿码就可以扫码挂号、就诊、缴费及医保结算、取药等，“原来健康卡能办的，现在刷杭州绿码都能办”。

　　通过城市大脑整合数据资源，杭州市民就医正变得智慧、简单和便民。浙江还大力推进“医后付”“信用付”等新型医疗费用结算模式，患者诊间不付费直接检查、化验和取药，看完病后到自助机上合并一次支付。

　　设置电子围栏 景区流量尽在掌握

　　杭州市钱塘江畔的城市阳台，成为游客和市民休闲旅游的好去处 记者詹松 摄

　　作为5A景区，西湖风景名胜区除了有让人津津乐道的美景，更有让人称赞的创新社会治理模式，通过让数据跑起来，景区治理井然有序。

　　10日中午，长江日报记者前往西湖景区，清风拂面，杨柳依依，不少游客趁着周末出来放松心情，不时有旅游观光车从身旁经过，车上传来悠扬的《梁祝》，音乐声由远及近，再由近至远，荡漾在醉人的湖光山色里。

　　西湖白堤断桥，一直以来都是网红打卡地，记者行走在白堤上发现，路边不少的灯杆顶部均安装有一个智能摄像头，面向人群不停地机警转动着，对人流量实施动态监测。西湖风景名胜区城市管理局负责人介绍，为避免瞬间人流造成的拥堵，景区在断桥桥面设置了1580平方米的电子围栏，通过它可对景区瞬时流量进行精准掌握。

　　记者折返到断桥时发现，一位市民站在桥面上，正准备放飞一只巨型风筝，吸引大量游客驻足围观。不多久，一位手持对讲机的安保人员就来到了现场劝导大家疏散，防止游客扎堆。

　　数据支撑，提前预判，让信息跑在游客出行之前。今年“五一”假期，杭州4A景区推行网上预约制度，在城市大脑文旅系统智慧室，各景点的预约情况，各景点的实时人数等数据都在这里汇集。例如西溪湿地在预约量满之后就触发了短信预警机制，向湿地周边15公里范围内的游客推送短信提醒。

　　此外，在景区具体的防疫防控上，城市大脑文旅系统也和健康码关联打通，杭州旅游经济实验室相关负责人介绍：“当游客在线上进行西溪湿地门票预约的时候，我们的后台会将其健康码跟我们预约数据进行一个匹配，也就是说只有绿码的游客才能实现预约成功。在入园的时候我们会再次进行数据匹配，确保整个景区大家可以安心出游，健康出行。”

　　2019年以来，杭州西湖景区着力开展“数字景区”建设的顶层设计，打造“智慧旅游”景区，让智慧基因深入到景区服务中去。西湖景区的50余个停车场均开通了ETC停车缴费服务，实现了不停车缴费，游客只需1秒即可完成离场结算，保障了车辆快速有序进出。

　　（制图|刘岩）

　　【编辑：毕婷】