民垸主动扒口行洪，是将损失减小至最低的方式

　　 

　　天兴洲民垸位置示意图。整理|陈智 制图|赵健 

　长江网7月18日讯（记者黄师师 通讯员廖宇智）进入7月，长江武汉段水位上涨速度加快，位于长江江心的天兴洲民垸被洪水包围，垸内457名村民的生命财产受到威胁。7月11日17时，天兴洲18年来首次主动行洪。从洲尾口门处扒口行洪，在漫堤前引江水缓慢进洲。
　　民垸是长江流域江汉平原、洞庭湖平原特有的居住地，它是在湖泊、湿地和河道上围堤造地后，供人们居住和耕作的场所。武汉水资源丰富，江河湖库边民垸众多，这些民垸如何形成？抵御洪水能力如何？什么情况下会行洪？18日，长江日报-长江网记者就此采访市水务局水旱灾害防御处负责人。

　　天兴洲18年来首次主动行洪后的样子 。记者史伟 摄
　　民垸多为土堤，抵御洪水能力较弱
　　通俗地说，民垸就是在湖泊、湿地和河道上围堤造地后，供人居住和耕作的场所。
　　“武汉，水系发达，不仅江河，在一些湖泊周边，都有民垸。”由于点位众多，武汉的总体民垸数量并不好统计，但在湖北、湖南等地，民垸是比较常见的。
　　“相对于堤防所保护的区域，民垸在洪水面前是相对脆弱的。”围住民垸的大多是人工建造的土堤，防洪标准参差不齐且普遍不高。
　　例如，1998年的特大洪水，最惊心动魄的堤防保卫战，并不是发生在长江干堤上，而是在民垸里。当时湖北、湖南受灾的200多万群众几乎全部来自各个民垸。整个长江中游地区被洪水冲垮的民垸有100多处。
　　主动扒口行洪是让开水道，给洪水出路
　　1998年后，“平垸行洪、退田还湖”纳入长江综合防御体系。
　　“与水相争，不完全是一个对抗的过程，还要给洪水以出路。”1998年后，湘、鄂、皖、赣4省开始对长江干堤之间严重阻碍行洪的洲滩民垸、洞庭湖及鄱阳湖区部分防洪标准低的民垸进行平垸行湖、退田还湖。
　　其中，对影响长江行洪的洲滩民垸实行“双退”，又退人又退耕，坚决平毁；对其他民垸采取退人不退耕的“单退”方式，即一般洪水年份仍可进行农业生产，较大洪水年份滞蓄洪水。
　　从这个角度来说，较大洪水发生时，民垸就变成了行洪通道。
　　“这次天兴洲扒口行洪就是如此。”该负责人介绍，位于长江武汉河段下段、长江二桥与阳逻之间的天兴洲是长江较大的江心洲之一，洲长约8.5公里，平均宽2.1公里。洲上建有垸堤，是一道土堤，总长约17.7公里，堤顶平均高度28.50米。今年长江水位不断上涨，不断逼近堤顶28.50米的高程，洲内民众的生命财产安全都受到威胁。如一味死守，可能发生溃口或漫溢等更大险情.“主动扒口，让开水道，实际是将损失减小至最低的方式。”
　　何时行洪看水位，扒口前所有人员转移安置到位
　　民垸地理位置不同，其垸堤抵御洪水的能力也大不相同。达到什么条件可以行洪，需要结合相邻长江、汉江或中小河流、湖泊的水位，以及自身垸堤高程、垸内地面高程而定。
　　按照《武汉市城市防洪应急预案总体预案》，已列入移民建镇、平垸行洪的民垸中的单退民垸，应按已设计实施的口门方案进洪，对双退民垸应严格清除行洪障碍。目前，这项防洪工作由所在区政府按国家和省、市有关要求负责组织实施。其他洲滩民垸，未实施平垸行洪、移民建镇的民垸，则由所在区防指组织防汛，按限定水位扒口过洪。
　　在武汉，除了洪山区天兴洲民垸，重点洲滩民垸还有东西湖区东风垸。
　　东风垸蓄洪面积12平方公里，堤防总长11公里，蓄洪水位29.0米。按照《预案》要求，当府澴河发生50年一遇洪水，遭遇长江武汉关水位在25.0至27.0米之间时，适时启用东西湖区东风垸。东风垸防汛工作和安全转移措施由东西湖区防指负责组织。
　　“这些重点洲滩民垸的及时行洪，有助于缓解中下游的防洪压力。”该负责人称，按照“不漏一人”的要求，行洪前，垸内所有人员的疏散转移和集中安置都必须到位。
　　【编辑：姚昊】