光谷金牌“店小二”为什么行？为什么强？为什么赢？

　　做好“店小二”，为企业“搭把手”！武汉进一步优化营商环境，全面提升政务服务能力和效率，提升企业获得感。光谷金牌“店小二”为什么行？为什么强？为什么赢？近日，长江网记者进行了探访。

　　光谷金牌“店小二”为什么行？

　　“兜底工作室”专办疑难杂症

　　9月13日，东湖高新区高新大道2000余平方米办公室，霍尼韦尔新兴市场总部新搬入不久，这距离这家世界500强企业签下落地武汉的协议，不过半年。

　　位于光谷的霍尼韦尔新兴市场中国总部。记者高勇 摄

　　“疫情防控期间，武汉光谷突破常规，帮助企业落地，超出预期。”霍尼韦尔中国区总裁张宇峰说，他对未来扎根中国、扎根武汉充满信心。

　　顺着他的目光，不远处的东湖高新区管委会大楼，“中国光谷”四个字闪闪发亮。截至8月底，光谷企业主体已达10万家、市场主体超14万家，它们实实在在感受着光谷当地政府的诚意和能力，光谷营商环境的优质与高效。

　　做成别人不能做的事

　　“被法人”难题在光谷破题

　　如果没有武汉光谷拍板“解套”，居住在上海的秦生可能还陷在官司中。

　　秦生介绍，自己在准备作为高级技术人员入职某世界500强企业时获知，在800公里外的武汉光谷，名下居然开有一家公司，这家企业还被列入了“经营异常”。

　　他赶到光谷后获知，在上海报失过的身份证件有可能被冒用了，自己是“被法人”。

　　东湖高新区政务中心商事登记主任杭珂介绍，“被法人”现象，在全国各地频发，被冒用人普遍反映维权之路艰辛。

　　去年，在全国范围内还未出台统一处理办法的情况下，光谷结合实践经验，率先大胆探索，出台了全省首个具有可操作性、可复制推广的“撤销登记指导意见”，并作为中国（湖北）自由贸易试验区第四批改革试点经验在全省复制推广。

　　秦生提交了撤销申请书、身份证明等相关证明材料，包括身份证挂失回执、补办记录、笔迹鉴定等材料后，经过一周审核办理，他在光谷这家公司的法人身份被撤销。

　　从企业难题出发，创造条件解决问题，光谷政务始终走着“先发展再规范、边发展边规范”。

　　最初，创办企业要向原工商局、两个税务局及原质监局提供四套表格，一共32页纸；7年前，光谷就把这些集中在一张表格的正反两张纸上。这种做法后来成为国务院推动商事制度改革“三证合一”重要的实践材料。

　　东湖高新区政务服务中心企业登记服务区，企业办理设立和住所变更手续简化快捷，由原来需要提供的十几份材料，现在仅需一张申报表登记办理。 记者高勇 摄

　　光谷还探索了全国最简工业项目落地路线图；探索了“五个一批”证照分离改革新模式；探索了“拿地即开工”，投资项目落地，全流程时间可压缩近一半……

　　做优大家都能干的事

　　98个工作日压缩至21个工作日

　　9月1日，位于雄楚大道高架附近的湖北同济堂药房有限公司万科锦程店，附近居民来此购买口罩和消毒液。

　　而在此之前，该药店还不能售卖属于医疗器械二类的医用口罩。

　　“没想到坐家里就把事办了！”药店经办人周女士介绍，她致电光谷政务服务中心申请药店经营范围变更后，当日，光谷政务服务人员就通过电话指导她网上申请，当天即拿到变更后的《营业执照》。很快，新的电子版《药品经营许可证》也发至她手机上。

　　周女士不知道，为自己服务的“店小二”是毕业于北京大学临床检验诊断学的硕士高材生余丹。如今，他是光谷药品和部分卫生许可事项审批专员。

　　“一事联办”窗口。 记者高勇 摄

　　“从群众办事体验出发，光谷已经开始尝试开店一事联办。”余丹介绍，以开药店为例，企业要拿到营业执照、药品经营许可证、医疗器械许可证和食品经营许可证，以往在四个科室分开办理，法定时长为98个工作日；后台联办提速后，一人审批，可压缩至21个工作日，甚至快于对标城市上海，所需材料也从43份减到21份。

　　来了问题不“挡”事

　　首创“党员兜底服务工作室”专办“疑难杂症”

　　王女士是湖北华莘实业有限公司的股东，这家企业从外地来光谷发展后，规模日渐扩大，并准备搬至更大的办公空间。

　　申报办理某事项时，她准备以“新家”登记信息进行申报，到光谷办事时却被告知窗口无法受理。原来，新址未取得“两证”，“新家”还不能挂上“门牌号”，这导致她缺少住所使用证明，无法提交齐全的申请材料。

　　王女士来到光谷“有事来找我”窗口寻求帮助。窗口工作人员同步启动“后台复议”，后台审批人员“会诊”，大家给王女士出主意：“为破解企业登记住所难题，东湖高新区出台了放宽企业住所（经营场所）登记条件的意见及实施细则，可尝试让街道出具企业住所使用证明。”

　　考虑到帮企业“抢时间”，该中心出具“问诊单”，下次王女士来办理时，可持该单直接到“有事来找我”窗口办理，无须重新叫号排队。

　　再赴政务中心，资料齐全后，王女士只用了10分钟就办结企业地址变更，当场收到了变更后的营业执照。“感受得到，你们真心实意在帮我！”王女士主动通过微信扫一扫，在评议平台上为光谷政务服务局商事登记中心打了个五星好评 。

　　“来了问题不挡事。”东湖高新区政务服务局副局长王朝晖介绍，窗口解决不了的，就请办事人到“有事来找我”复议窗口；再解决不了的，光谷干脆拿出会议室改造为“党员兜底服务工作室”，专办疑难杂症。

　　解决一批问题，成熟一个做法：发现初创企业提交信息容易出错，就设立全省唯一“在线帮办平台”；发现海外人才增多，企业股东、高管时常不在国内，“股权转让登记远程确认服务”就上线试行，天南海北办事人只需远程视频“刷脸”，即可依法办理股权转让登记。

　　帮企业办得了“疑难杂症”，来光谷的企业越来越多，光谷活力越来越盛。

　　没有最优，只有更优

　　周六可办市民类业务吸引不少市民跨区办理

　　“光谷是快些！”市民罗先生说起1年前在光谷办护照的经历，仍不住点赞。“站那儿在电脑上填个表，扫码交个费，就跟我说办完了，从中午停好车进大厅到出来，可能要不了半小时。停车也不要钱。一点没误下午的班。”

　　“填表、照相、复印、缴费等共有9个步骤，2017年我们开发了‘光谷智慧预受理系统’将原来9步的办事流程简化为4个步骤，办事人无须再排队复印、换地方照相等，填表等信息全部电子化，一年光纸张就能省下达几十万元。”东新分局出入境工作人员陈曦介绍，操作熟练后，以办护照为例，人均只须五六分钟。去年来此办理出入境已达15万人次，从窗口反馈情况看，跨区办理业务占日办理量约8%左右。

　　“光谷率先在周六全开市民类业务。”王朝晖介绍，光谷的这些举措，吸引了不少跨区办事人员。“我们的理念就是营商环境没有最好，只有更好。通过流程再造、一专多能、借力高科技手段等，我们千方百计要让200万光谷人和10万光谷企业，都感受到在光谷干事业的便利。”

　　自我革命不停歇

　　从一间办公室、一个专区到一个窗口

　　“我是通过远程刷脸完成的许多重要步骤。”霍尼韦尔中国区总裁张宇峰介绍，1月20日签订落地协议，3月21日，在光谷协助下，霍尼韦尔在光谷的全资子公司营业执照即顺利开出，其间没有一个企业员工到汉，全程网上办理。

　　霍尼韦尔中国总裁张宇峰。记者高勇 摄

　　事实上，为了探索最便捷的企业登记程序，光谷不断自我革命。

　　2009年，东湖国家自主创新示范区获国务院批复建设，成为继北京中关村后，我国第二个自主创新示范区。第二年（2010年），光谷把需要在一幢楼内跑的企业登记程序，集中在一层楼一间屋，叫“企业登记招商联合办公室”，职能部门现场办公。彼时，相关负责人遭遇了极大阻力，因为这意味着，要将关在办公室门后的审批权力，放进开放空间。

　　一系列国家战略密集在光谷落地，一道道围绕营商环境的“加减法”，在开放办公室里进行。

　　后来，区公共服务中心从珞喻路546号搬迁至高新大道777号，两层都是办事大厅，照相、打印、茶水等都免费，还设有母婴室。在二楼专门划出专区服务企业。慢慢的，这里不仅提供纸和笔，连电脑也有了，不仅有咨询电话，还建立了呼叫中心建设，有专业的业务解答及应急处理，仅企业开办就有8人现场帮办收件。

　　今年夏天，位于光谷政务服务中心的企业开办专区被撤并，只保留一个“专窗”，从8个办事专员，减为一个窗口人员，将大量现场签字盖章环节搬到网上，因为疫后统计，光谷登记设立企业，通过网上办的，已接近99%，撤掉人不多的窗口，却又在其他业务开辟“潮汐”窗口，让办事人不跑空。在光谷，服务不来虚的。

　　从一间屋、一个专区到一个专窗，不变的是政务中心入口处8个字“鼓励冒险 宽容失败”。“谷”越来越大，装进了超14万家市场主体。（记者李佳 蔡木子 通讯员张珊妮 陆春华 张丹）

　　光谷金牌“店小二”为什么强？

　　全程、全域、全员、全时起身服务

　　9月14日上午，光谷东，武汉未来科技城人才企业服务中心办事大厅内，在“店小二”指导下，不到10分钟，思达尔科技（武汉）有限公司行政负责人王晶，就在社保卡自助发卡终端上领到了换发的三代卡。“下个楼就把事办了。”

　　9月14日，武汉未来科技城人才企业服务中心，在思达尔科技工作的王晶在前台办理社保卡相关手续。 记者高勇 摄

　　马蹄莲下设立的首家光谷园区政务分中心，为方便2000多家企业“就近办”，相继引入税票及社保卡自助终端。营业执照自助打印机，也于上周搬入。

　　“营商环境没有最好，只有更好。”刚到任的中心主任曹斌说，为提升服务效率所作的创新，一直在延续。将“店小二”的棒交到他手中的上任主任肖辉，刚被选拔进入光谷“墩苗”行动，到下一站的“大田”里继续扎根服务。

　　武汉未来科技城人才企业服务中心内，营业执照自助打印机已经投入使用。 记者高勇 摄

　　一棒接着一棒跑，一代接着一代干，“店小二”精神撒遍518平方公里光谷，全程、全域、全员、全时，无时无处不在。

　　企业从出生到长大

　　“店小二”全程护航

　　“就是自家装修也没有这么快！”8月28日，赶来参加霍尼韦尔新兴市场中国总部开业典礼的企业中国区总裁张宇峰介绍，办公场所仅用46天完成从图纸到交付的全过程。在汉设立新生企业叫“霍胜”，寓意深远。

　　位于光谷的霍尼韦尔新兴市场中国总部。记者高勇 摄

　　见证霍尼韦尔全资子公司营业执照在疫情防控期间发出，光谷负责外资企业登记的专员刘维佳说：“我替企业高兴。非常时期，每次打印出一张新的营业执照我都激动不已。”

　　同样高兴的，还有东湖高新区投资促进局对接该企业的专员陈宇，24小时回应企业电话及微信，成为服务标准。多年来，包括她在内的招商人员，在办公室备一套西装是工作常态，因为会在夜晚接到上级通知，次日一早要“打飞的”去另一城市招商。

　　东湖高新区政务服务中心投资项目帮办专员朱曌上门为武汉迈瑞医疗技术研究院有限公司提供服务。 记者高勇 摄

　　“我们深深地感到，武汉市政府和光谷管理班子效率非常高！”迈瑞医疗武汉基地研究院项目，从拿地到开工，不到20个工作日，迈瑞医疗董事长李西廷点赞。

　　“我们有信心快点、再快点！”东湖高新区政务服务局帮办代办中心专员延利涛介绍，疫情防控期间即与迈瑞深圳总部保持密切沟通，在迈瑞没有一位员工到场的情况下，帮办服务团马不停蹄，在企业、园区、市土地交易中心、银行等经办部门之间奔波，他说，“今天再晚也是早，明天再早也是晚。”

　　“一事联办”窗口。 记者高勇 摄

　　“光谷‘店小二’真正做到了有求必应、无事不扰！”本月，路德环境科技股份有限公司即将在科创板上市。企业特别提到，企业申请外地城市一项合规证明受阻，在光谷金融办主任秦军协调下，科长李君与对方金融工作办公室对接，仅历时一天，合规证明成功开具。

　　本科华中科大、硕士清华金融专业的金融办科长李君，近年见证了光谷企业上市加速度，东湖高新区目前拥有46家上市企业，近3年就已陆续上市10家企业。

　　从机关干部、园区专员到社区书记

　　人人都是“店小二”

　　本月，光谷两座110千伏变电站就将通电，建设期仅不到1年时间。

　　“电网被称为城市的生命线，更是企业的生命线！”生产心电监护设备的中旗生物总经理助理任志强介绍，战疫期间，企业产能是去年同期三倍以上，光谷电力保障一直紧紧跟上。

　　东湖高新区企业服务局副局长林铭介绍，一次闪断，可能造成制备中的芯片报废、光纤生产设备停机、培养的各种细胞死亡……光谷正在构筑高质量、稳定的能源系统，“‘谷’越来越大，人越来越多，企业越来越多，高端产业越来越集聚，我们在跟产业和城市生长抢速度！”

　　长江鲲鹏生态创新中心启用活动现场。记者高勇 摄

　　本月，长江鲲鹏生态创新中心在未来科技城启用。“华为将全力支持把武汉打造成为数字世界的中心枢纽、人工智能的九省通衢。”华为高级副总裁、计算产品线总裁邓泰华说，华为长期扎根武汉，对光谷营商环境非常满意。“签约第二天，武汉未来科技城管理办公室即参与考察确定选址。”中科院计算机专业博士毕业的曹光明，是未来办对接华为的“店小二”，他介绍，长江鲲鹏生态创新中心从签署框架协议到交付，只用了2个月。

　　“那时，‘人’成了最紧迫问题，要加紧完成因前期停工落下的订单。”富士康武汉工厂相关人士介绍。今年复工复产以来，位于光谷佛祖岭的富士康武汉工厂，招聘未曾中断。

　　联想武汉基地生产线内景。 记者何晓刚 摄

　　与企业一墙之隔的东湖高新区佛祖岭街凤凰社区，是包括富士康、联想等13个企业、几万人“工业小镇”上特殊的“店小二”。社区书记舒贤姣介绍，社区协助企业，提醒求职者们保持距离、戴好口罩。

　　“在光谷，自上而下都有服务企业意识。”2013年从华中科大博士毕业来到光谷的企业服务局张丹博士介绍，就在那一年，“企业服务局”在光谷诞生，从管委会到八大园区，都有收集并会商企业问题的机制，在光谷，“人人都是‘店小二’。”（记者李佳 通讯员张珊妮）

　　光谷金牌“店小二”为什么强？

　　全程、全域、全员、全时起身服务

　　15日，东湖高新区企业服务和重点项目推进局（以下简称“企服局”）再次来到区内某输变电工程项目部，“年内，光谷至少将投运三座110千伏变电站，未来三年光谷电网供电可靠率将达99.999%，接近世界一流电网水平。”企服局相关负责人介绍，为对标世界一流的营商环境，光谷“店小二”起点颇高、与众不同。

　　技术人员检查20kV千伏配电室设备。记者高勇 摄

　　“企业服务局”2013年在光谷诞生，这在武汉乃至全国独一无二，林铭说，内部他们有个“三个一切”宗旨，为了一切的企业、服务企业的一切、一切为了企业。

　　为了一切的企业

　　10万家企业主体享受普惠服务

　　位于光谷的霍尼韦尔新兴市场中国总部。记者高勇 摄

　　“总部本身跟疫情防控没有关系，缓做或者不做，也没有什么影响。”霍尼韦尔中国区总裁张宇峰介绍，敲定光谷作为企业新兴市场中国总部后，光谷突破常规，专员在极短时间内帮助企业落地。这让企业备受感动，也希望给武汉重振提供正能量，双方加速共同促成子公司落地，释放中国疫后复苏强信号。

　　武汉绿色网络信息服务有限公司董事长叶志钢介绍，最初在一家民宅里创业，发展关键期，在光谷政府支持下开了一场产品发布会。在那之后，企业逐步打开市场，凭借过硬技术，如今已成为数据通信领域的高新技术企业。

　　“老话说‘求人办事’，但每次来光谷（政务服务中心），我还从没碰到过门难进、脸难看的情况。” 湖北青年影视创制有限公司创业者童江南说，武汉重启后影视市场复苏，他办理营业执照提交申请后当天就出了证。

　　在光谷，人人都是VIP，都有获得感。所有企业都可以得到的“普惠服务”，“快”是政府服务的标准化产品，而不是特事特办。

　　“我们被教育的、亲眼看到的、亲身实践的，是这样一种文化——无论大小企业，企业的事是第一要紧的事、企业的事要加急办。”光谷企业服务局张丹，7年前从华中科大博士毕业来到光谷，“企服局发出的每一封工作联系函，件件都有回音。”

　　服务企业的一切

　　企业最新技术在此策源、集聚、应用

　　位于光谷的三川德青科技公司，最近拿到了一批新订单：智能抗疫废弃物收集箱，可以解决居民丢弃口罩时，接触垃圾桶、混投混放等问题。

　　为这一产品牵线的，是东湖高新区科创局的下沉干部夏天等人。他们一直在致力于帮助企业寻找应用场景。发现社区需求后，便主动联系了企业。经过紧急开发，目前，这一产品已在一些社区投用。

　　经科创局在疫情防控期间牵线的测温消毒机器人、团购无人运输车、无接触送饭机器人等，正在人工智能新赛道上迅速抢占市场份额，不少已成商超、社区、校园的标配。

　　光谷“店小二”服务企业的一切。除了帮着找市场，他们为企业找齐要素，穿针引线。

　　找齐产业链。为华为强链，在未来城，其12家产业链配套企业星罗棋布；帮锐科稳链，解企业复工急难，25家供应商齐齐复工。

　　找人才保人才。疫情防控期间，接到返汉人才电话，企服局专员星夜出具证明赶赴关卡；复工复产，通过包机、点对点专车等方式，光谷帮企业接回人才、员工。

　　找钱聚资本。大胆引入、细心监管，想尽办法为企业引“活水”，如今，全市四分之三基金企业落户在高新区。今年，东湖高新区1910家企业获得纾困资金贷款91.7亿元，排名全市第一。

　　一切为了企业

　　企业必须到场的会，几个部门“套开”

　　福禄公司前台。

　　18日，名不见经传的福禄网络将在港交所上市敲钟。有业内人士评价福禄网络是“虚拟商品及服务万亿市场中的隐形冠军”，“真正闷声发大财，可能是武汉最挣钱的互联网公司”。

　　在光谷，九成都是民营企业，他们中诞生了不少硬核的隐形冠军，为何谷内藏有如此多“宝藏企业”？企业埋头干事，政府从来不扰。而要做到无事不扰，比有呼必应，更难。

　　福禄网络一位高层介绍，去年某天突然接到电话，区主要负责人当日即到访调研，“问要不要准备PPT？需不需要董事长马上赶回？答说什么都不用准备，找熟悉企业情况的人即可。真没来虚的，领导一坐定就请企业提发展诉求，交流极其高效。此后，大半年内逐条销号，诉求解决了九成。”

　　走下去，也请进来。东湖科创局一位干部介绍，企业必须到场的会，都是几个业务部门打通开联席会，只说重点、不念材料。

　　不扰，也不“留”。光谷鼓励企业向外“溢出”，长飞在潜江成立基地，华工科技旗下华工高理去了孝感，华星、天马部分配套在鄂州。

　　为让配套企业“活”下来，东湖高新区企业服务局甚至将线牵到了省外，林铭说，“光谷是个‘核’，我们乐见企业带着光谷基因长大。”

　　对标一流，瞄准“世界光谷”，这枚基因深植入每一位历届到任领导、全体光谷公务员。

　　“光谷难复制的，是人。”长城战略咨询光谷研究院院长赵荣凯说。近年来，光谷面向北京、上海等地区重点高校选拔一批优秀干部，他们均为清华、北大、人大、复旦、上海交大、武大、华科等知名高校的硕士和博士，35岁以下青年干部有500余人，这些高学历“店小二”，没有编制，毫无负担，跟光谷一起干事。

　　“人的成长和栽秧一个道理，必须到大田里去。你们学历高、思想活、能力强、干劲足，是光谷事业发展的未来栋梁。”今年7月，光谷开启“墩苗”行动，将他们送到窗口、街道、园区，一代又一代“店小二”，逐渐内化成518平方公里上的阳光和空气，看不见摸不着，却又守护着10万家企业的生态雨林，自由呼吸、参差生长。（记者李佳 通讯员张珊妮 陆春华 张丹 李琼）

　　【编辑：张靖 邓腊秀 符樱】