供暖由国家政策到地方民生，见证中国发展丨长江评论

　　长江网评论员杨于泽

　　随着冷空气南下，气温骤降，城市集中供暖又受到社会关注。中国燃气股份有限公司近日与武汉市江岸区签署暖居工程合作协议，将在江岸区进行居民住宅供暖设施建设与改造，更多小区居民面对冬季室内“湿冷”有了盼头。

　　在武汉，近几年享受冬季供暖的区域在持续扩大，居民小区在增多。到目前为止，全市已实现集中供暖建筑面积达400多万平方米，受益人口约15万人。根据市发改委规划，将在汉口西部及汉阳地区各布局一座大型热电联产机组，供暖范围可辐射东西湖区、硚口区和武汉经开区。青山区、东湖高新区、长江新城等也有积极部署。

　　这一冬季集中供暖进程，已经改变了集中供暖的属性。20世纪50年代，我国以秦岭、淮河为界，划了一条集中供暖分界线，以北地区冬季集中供暖，以南不供暖。2018年全国“两会”期间，有全国人大代表提交建议，呼吁重新划定我国冬季集中供暖分界线，将长江流域纳入供暖区域。

　　目前国家层面并没有重新划定全国冬季集中供暖分界线，但很多地方的冬季集中供暖进程正在推进中，近年来还有加快趋势。北方冬季供暖区域，居民冬季集中供暖具有一定福利性质，由地方政府向供暖企业提供补贴。而南方一开始就采用市场化方式，反而轻装上阵、前行无碍。

　　采取市场化路径，地方政府没有财政负担这个后顾之忧，推动冬季集中供暖的角色，主要就是起一种规划、引导、协调作用。武汉已经实行集中供暖的小区、区域，方式是居民出钱、供暖企业组织暖气供应。对于供暖企业来说，这只是一种投资行为。中国燃气股份有限公司不仅计划在武汉供暖，而且已经跟我省宜昌、黄冈等地合作推广暖居工程。

　　这种由国家政策框定到由供需双方说了算的转变，正是中国经济发展、社会进步的一个缩影。过去，我国划一条冬季集中供暖分界线，很大程度上是因为经济发展水平所限、资源有限。现在地方政府开始推动冬季集中供暖，是经济发展了、生活水平提高了，人们对美好生活提出了更高要求。居民愿意为供暖出钱，事情自然就好办了。

　　虽然集中供暖机制是市场化的，但不是说这事就与政府无关，其实政府作用仍然很关键。供暖设施毕竟属于城市基础设施一部分，供暖企业需要政府引进，管网需要政府做好规划。这是一项民生工程，地方政府重视，问题就解决得快，集中供暖就是名副其实的民心工程。

　　【编辑：张玲】