党建引领开辟小区治理新路径，中国车谷打造基层社会治理样板

　　长江网讯 “人民群众在哪里，民生需求在哪里，党建就应该覆盖到哪里。”武汉经开区工委组织部负责人说，住宅小区不仅是居民居住生活的基本单元，也是基层社会治理的基本单元，是党委和政府联系、服务群众的“最后一百米”，小区治理水平直接影响居民生活质量、关系居民幸福指数。

　　党的十九届四中全会强调指出，推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层，更好提供精准化、精细化服务。疫后重振以来，武汉经开区聚焦党建引领，把小区作为基层治理的最小单元，全区7个街道、58个社区、286个小区，围绕自管党员底数、小区业委会组建、物业服务企业覆盖、小区（片区）党组织成立、小区党群服务驿站配套等方面情况，展开全面摸底，分类建立台账，推动党组织向居民小区（网格）、楼栋进一步延伸，用心用情用力解决居民关心的大大小小的事情，打造基层社会治理样板。

　　汉武国际城小区打造“五进吾家、幸福吾家”小区文化，激活社区治理的“神经末梢”。

　　创新总结“3344”工作法

　　着力破解小区治理难题

　　11月11日晚，武汉经开区沌阳街金域蓝湾社区干事徐星接到了一位空巢老人的电话：“我老伴去世了，你们可以过来帮我一下吗？”“好！您报下房号，我马上过来。”徐星马上联系了物业和业委会工作人员，一起前往老人家中。

　　大家分工明确，徐星一边安慰逝者老伴，一边联系老人的子女。物业和业委会的工作人员、邻居们一起帮助料理后事，直到把死者送上殡仪车，安顿好逝者老伴，大家才离开。

　　一切有条不紊的背后，是对金域蓝湾小区党建“3344”工作法的一次生动检验。金域蓝湾小区建筑面积53万平方米，已入住4946户、约14000人，划分为15个网格，自管党员160人。2020年9月，小区率先成立了4个党支部，构建了“小区党支部+楼栋党小组+党员中心户”的组织体系，创新总结了党建引领小区治理“3344”工作法，通过把握“三大原则”、健全“三个机制”、发挥四个作用、建立“四级负责制”，积极探索党建引领基层治理新路径，着力破解小区治理难题。

　　通过创新总结“3344”工作法，金域蓝湾小区推动下沉党员服务居民常态化。

　　针对来自东风汽车、神龙汽车、东风本田、江汉大学等单位的1200余名下沉党员，根据他们的职业身份、单位性质、兴趣专长、空余时间，小区党支部进行分类“建档”、按需设岗、主动对接，成立了教育宣传、健康义诊、法律咨询、综合服务等10余支下沉党员志愿服务队，组织各类集中服务活动13场次，提出并认领解决居民个性问题百余个，有效推动下沉党员联系服务小区常态化、团队化、项目化、精准化，把小区居民关心的大大小小的事情解决好。

　　居民下单、社区派单、党员抢单

　　争当服务群众的“排头兵”

　　“您好，出入小区请扫健康码！”“您好，请戴好口罩，注意防护措施！”“您好，请在节假日注意用火、用气、用电安全！”

　　一声声提醒，一句句劝导，每到节假日，都会在沌口街枫桦苇岸社区里回荡，他们是来自省直、市直机关单位、区直机关和东风本田汽车有限公司的500多名下沉党员，平时，他们平时工作忙，每到休息日，他们穿上红马甲，戴上红袖章，化身为社区卡口值守员、劝导员、普查员穿梭在居民楼宇中。

　　枫桦苇岸小区作为全省唯一产值过千亿单体企业职工小区，来自东风本田的党员们开展进小区汽车义诊活动。

　　枫桦苇岸社区是全省唯一产值过千亿元单体企业东风本田公司的职工小区，社区党委聚焦共建、共治、共享，打造了“擎动枫桦 四驱更红”党建品牌和“114”党建工作新模式，创新社区治理。

　　为切实发挥下沉干部作用，社区党委探索推行“居民下单-社区派单-党员接单”模式，将下沉党员合理分配到小区35个楼栋、62个单元，变身为楼栋长、党员中心户，当起楼栋“红色管家”、网上“红色小喇叭”，线上线下同步参加志愿服务活动，主动亮相、发声、管事，争当服务群众的“排头兵”。

　　9月1日以来，社区下沉党员“抢单”式认领服务共计529人次，开展文明城市创建线下宣传19次、集中环境整治15次，发放宣传品6000余份、协助填写需求调查问卷7000余份，疫情防控门岗值守400余人次。联合东本、枫桦实验幼儿园等集中开展“冬季消防安全大排查”“爱车服务进社区”等特色活动20余次。

　　通过整合资源，聚焦共建共治，凝聚党员力量，组建硬核队伍，让党员“沉”下来，让资源“活”起来，让居民“动”起来，让服务“优”起来，让治理“精”起来，切实打通了服务居民“最后一百米”。

　　小空间、大服务

　　“红色架空层”商量“楼栋里的那些事”

　　“我现在不仅解决了生计问题，也能利用自己闲余时间帮着打扫这里的架空层。”军山街龙湖社区残疾居民杨家元在41栋居民共同推举下，在小区楼栋架空层的“民俗驿站”里建起了自己的助残岗，利用自己的一技之长为街坊邻居们修补鞋子。

　　龙湖社区的“红色架空层”不定期举行开放式党群对话会。

　　几乎每周，都会有一场别开生面的党群对话会在龙湖社区的红色架空层举行。“健身器材怎么布置？”“休闲桌椅的高矮多少？”利用居民楼下这小小的公共空间，社区“两委”成员与楼栋党员群众坐在一起，面对面商量“楼栋里的那些事”。

　　龙湖社区是一个农村还建型社区，小区居民基本上都是回迁安置人员。近年来，社区党委在50个居民楼栋中通过完善基础设施、健全参与制度、开展系列活动等方式，打造20多个架空层众享空间，让小空间提供大服务，成为推动社区治理升级的重要助力。

　　“众享空间众人议，我们的初衷就是让更多居民参与进来，让架空层建设更好满足居民需求。”龙湖社区党委书记刘凯每月都会坚持到自己负责的网格片区里与居民一起商议。

　　过去，高空抛物是小区居委会和居民最头疼的问题，居委会精力不够管不过来，居民没有热情懒得管。当一个个共同参与打造的“红色架空层”出现在家门口时，大家有了担当，看见这些不文明的行为时都会说一说。有了这种参与自觉，电瓶车充电、空间环境卫生等楼栋问题也都有了架空层公约。

　　在社区党委的引导下，居民楼下的“红色架空层”已经成为社区文化活动的主阵地。“民俗驿站”里的“红磨坊”让居民逢年过节都能在那里打糍粑、磨汤圆，留住乡愁；“廉政空间”里定期都会有形式各异的家风活动，让好家风成为社区风尚。传统文化、乡愁文化、家风文化、志愿服务文化，龙湖架空层里已是“一月一主题”文化活动。内容丰富的架空层文化活动不仅赢得了人气，乱扔垃圾、破坏公物、堵塞楼道、高空抛物等陋习也越来越少，离开了村湾走进还建社区的小区居民，在享受文明时尚新生活的同时也在楼栋中奏响了文明文化主旋律。

　　进千家门、暖千家心

　　打造有温度的小区党建

　　“在小区党支部的领导下，环境越来越好了，设施越来越便民，活动也越来越丰富。”纱帽街廖家堡社区汉武国际城小区居民张爷爷看到小区的变化开心地说。

　　今年8月，汉武国际城小区党支部正式成立，通过打造“五进吾家、幸福吾家”小区文化，以小区党支部引领业委会、物业公司、结对联系单位、社会组织、党员、志愿者、民警、律师八方力量，探索“小区吹哨、八方报到”的治理路径，激活社区治理的“神经末梢”，凝聚多方力量治理小区、服务居民。

　　小区全部党员就近下沉，认领一个服务岗位、加入一个服务团队、包保联系一个单元楼、结对帮扶老弱病残，采取“派单抢单”“主动找单”等方式，主动策划，积极参加服务活动。8小时外，居民总能看到红马夹、红袖章的身影，小区消防夜查、中高风险来汉人员排查等敲门行动从未间断。

　　小区党支部成立以来，通过支部“吹哨”，工商、城管、房管、公安、司法等部门力量迅速集结，多方联动，在回应解决疑难问题、特殊问题、专业问题等方面形成合力，帮居民解读政策、舒缓情绪，支招解决实际问题，如小区维修基金的使用范围和申请流程、小区油烟扰民的整改措施等，以服务促治理，让党建更有温度。

　　派驻沌阳街佳泰社区挂职的“第一书记”姚军（右一）正在与居民交流。

　　第一书记、主任助理充实基层

　　社区“新”干部敢碰硬解难题

　　“从5月20日报到至今，我深深感到基层工作之重、基层工作之难、基层工作之困。”派驻沌阳街佳泰社区挂职“第一书记”、工委（区委）组织部干部姚军说，佳泰社区所辖的泰合百花公园小区是个老小区，基础设施老化、居民成分复杂、小区矛盾突出，有些工作阻力很大，但社区“第一书记”的身份和职责坚定了他“越是艰难越向前”的信心和决心。

　　佳泰社区是一个居住人口达1.1万人的大社区，紧邻管委会、东风公司总部和江汉大学，地处武汉经开区核心地段，2020年曾被评为全区软弱涣散社区党组织。姚军挂职该社区第一书记后，坚持沉下去尽职干、融进去取真经、敢碰硬解难题，迅速对小区组织架构、管理模式进行调研，与居民面对面交流，主动加入小区业主群关注居民诉求，用心用情用力解决了一些居民群众关心的急事难事，得到了居民的充分信任。

　　谢琦是工委（区委）统战部选派到碧湖新村社区挂职的“主任助理”。作为曾经的一名大学生村官，这次挂职让他迅速融入基层、融入居民，牵头策划组织群众文体活动，参与排查调解邻里矛盾，协调联动企业资源，他都不在话下。“主任助理有一个微信群，大家经常在线分享在社区的所见所思，相互讨论、相互学习、相互评比，受益良多，参与社区服务和小区治理的积极性、主动性都很高。”居民说。

　　当前，武汉经开区已成立小区（片区）党支部217个、小区综合党委71个；57家市场化物业服务企业覆盖89个物业小区，组建红色业委会56个；推选楼栋党小组长1061人、党员中心户3683人；集中选派52名优秀年轻党员干部挂职社区“第一书记”、53名优秀党外干部和统战成员挂职社区“主任助理”，进一步充实社区力量。

　　武汉经开区工委组织部负责人表示，面对百年未有之大变局，作为国家级开发区，中国车都正在阔步迈向中国车谷，处于爬坡过坎、滚石上山的关键时刻，要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用、统战成员参谋助手作用，积极探索推进党建引领基层社会治理的新举措、新模式，努力把武汉经开区建设成为全市改革创新和高质量发展、高品质生活、高效能治理的排头兵。 （邓志鹏 范丽）

　　【编辑：张玲】