武汉江夏：“零跑腿”不见面审批改革让群众和企业办事更便捷

　　长江网讯 今年来，江夏区行政审批局始终坚持践行以人民为中心的发展思想和“为群众办好事、让群众好办事”的服务理念，着力聚焦群众和企业关切，创新提出“零跑腿”不见面审批改革的目标和计划，旨在通过优化网上办事平台，畅通“零跑腿”服务渠道，构建咨询、申请、受理、审查、审批、办结送达的办事流程闭环，在防止疫情复发，降低感染风险的同时，兼顾老、弱、病、残、孕等特殊群体办事需求，既让群众体验到线上办事的快捷，又让群众感受到线下服务的便利。我区“零跑腿”不见面审批改革主要做法如下：

　　1.全面开展政务服务事项对标优化，变“半程网上办”为“全程网上办”。依托湖北政务服务网和鄂汇办App，完成江夏分厅专区建设，对区、街、村、三级事项进行“应领尽领”。截至目前，我区共认领发布事项34947项，其中区直部门共认领发布事项1655项，13个街道（开发区）共认领发布事项3132项，认领发布率达84%。352个村（社区）共认领发布事项30160项，认领发布率达92%，实现应领尽领。同时公示了行政审批中介事项清单、“四办”清单、自助办清单等重要信息。对标北京、上海、广州、深圳、杭州、济南等先进地区，对区级政务服务事项“网上办”和高频审批事项“全程网上办”进行了全面梳理。截至11月30日，全区政务服务事项“网上办”和“全程网上办”比率分别达到97.08%和86.68%。

　　2.创新搭建“江夏办”小程序，变“全程网上办”为“全程掌上办”。依托江夏市民之家微信公众号，率先搭建全市首个区级移动端政务小程序，并开通“零跑腿”服务专区。结合行政许可事项集中划转至行政审批局这一优势，梳理100项高频审批事项，于3月份和5月份分两批完成测试、发布和上线运行，并完成与“江夏融媒”APP对接，强化宣传推广效应。申请人足不出户即可完成高频审批事项办理。截至11月30日，共办理“零跑腿”不见面审批的办件达 3665 件。4月份，新华网以《身怀六甲急需变更护士执业地点，江夏“零跑腿”服务解燃眉之急》为主题对我区“零跑腿”改革成效进行了专篇报道。

　　3.创新构建“1+3+N”帮代办体系，变“不知怎么办”为“我来帮您办”。一是创新制定《武汉市投资项目帮代办服务规范》，被市质监局和市标准化研究院确定为全市首个帮办代办服务地方标准，供全市学习借鉴。二是创新搭建全市首个“企呼我应”帮办服务平台，为重点投资项目提供线上全流程帮办服务；三是创新构建“1+3+N”帮代办体系”，即组建区级帮办服务中心，形成区、街（园区）、村（社区）三级帮办代办体系，为每一个重点项目区帮办中心配备一名帮办专家、一名审批人员、一名帮办人员，街道（园区）配备多名帮办代办人员，为企业提供审批咨询、提前介入、跟踪指导、上门服务等“私家定制”帮办服务，以及容缺受理、承诺告知、开工备案等特色服务。截至11月30日，区帮办代办中心共为 6174 个企业和 45 个市区重点投资项目提供了帮办代办服务，同时，指导街道、园区、村（社区）建立帮代办服务工作制度，明确帮代办服务专员，采取线上线下结合方式为市民和企业提供帮办代办服务，初步形成了“村收集、街代办、区审批”服务模式。

　　4.率先开展线上线下双向邮寄服务，变申请领证“跑来跑去”为政务快递“邮来邮去”。与江夏邮政物流公司开展“政企合作”，签订政务快递双向邮寄战略协议，线下在市民之家现场设置政务快递，制作政务快递特色信封，线上实现“江夏办”小程序与邮政物流系统接口对接。申请人在“江夏办”提交申请并通过预审后，邮政公司系统实时生成订单并安排邮递员上门收取申请人申请资料，办结出证后，政务快递窗口将证照邮寄送到申请人手中，通过线上线下相结合模式，实现咨询申请到办结送达的全流程闭环。截至11月30日，政务快递窗口全年邮寄办件达 11832 件，通过政府购买服务方式，累计为办事群众和企业办事节约成本30余万。

　　5.创新搭建“远程踏勘”平台，变线下现场踏勘为线上远程踏勘。江夏区80%以上行政审批事项需要进行现场踏勘，其中包括食品经营许可、药品经营许可、工程规划许可、夜间施工许可等高频审批事项。以往踏勘需要行政审批部门工作人员和行政相对人都要有时间，户外踏勘还要天气好，能见度高。踏勘人员驱车前往全区范围各类营业场所、建设工地等，大量时间耗费在路上影响了整体审批效率。实行远程踏勘后，行政相对人按要求将自己拍摄的现场图片、视频资料上传至踏勘系统，审批人直接核查图片和视频资料；该系统还支持在线视频实时核验，在核验检查过程中，后台踏勘人员可随时提醒申请人对检查点拍照截图，截图会自动上传到远程踏勘系统。线上审查合格后，不再进行实地勘验。通过与“江夏办”小程序和邮政物流平台的对接融合，实现“外网申报、远程勘验、内网审批、限时办结、证照寄送”线上线下全流程“零跑腿”审批闭环，大大提高了审批效率，还可以实现踏勘过程全部留痕、可追溯。自今年上线以来，已通过远程踏勘平台办理200余件，审批效率提高60%以上。

　　【编辑：毕婷】