武汉以“六个到位”不断优化营商环境

　　思想认识要到位、流程再造要到位、制度供给要到位、热情服务要到位、宣传发动要到位、领导带头要到位”，“六个到位”，为我市不断优化营商环境提出了总体要求。

　　市民之家各服务窗口环境敞亮整洁。 记者杨涛 摄

　　以“六个到位”为目标，市、区行政审批部门1月4日向长江日报表示，围绕“高效办成一件事”，能减的审批就减、能减的环节就减、能改革的就改革、能网上办的就网上办。

　　逐步让投标人零跑腿

　　全市启用全流程电子化交易

　　长江日报记者从市公共资源交易中心了解到，2020年12月28日起，武汉公共资源交易逐步停止受理非电子标项目进场交易，启用全流程电子化交易。

　　“近年来，武汉一直在大力推进公共资源交易全流程电子化，不断优化交易流程，取消审批环节，逐步实现让数据多跑路，投标人零跑腿。”市公共资源交易中心相关负责人介绍。

　　2020年6月，武汉市公共资源交易正式推行“不见面”开标，招标人、投标人及监管机构全部登录网上开标大厅参与开标，开标大厅现场仅需一名工作人员到场。

　　10月13日，蔡甸区常欢北路（千子山大道至玛瑙四路段）道路排水工程在区公共资源交易中心采用“远程不见面”的方式，顺利完成线上开标，蔡甸区公共资源交易中心也成为武汉市首个实现“不见面开标”的区级分中心。

　　武汉左岭新城开发投资有限公司的道排工程施工招标项目则成为武汉市首个“不见面”资格预审尝鲜者。

　　据介绍， 2020年，武汉逐步取消了不合规定的投标报名和不必要的文件审查，实行事中事后监管。完善交易主体数据库填报系统，采集近10万条市场主体信息，夯实电子化招投标数据基础。编制并已上线26本电子标准示范文本，涵盖了市政、房屋、道路、交通、园林、水务、轨道交通、施工总承包、货物、服务、勘察设计等门类项目。

　　全流程电子化的推进，为招标人、投标人带来了省时、省事、省费用等多重好处。今年，武汉将持续优化公共资源交易流程，全力提升全流程电子化交易服务水平，进一步实现远程异地评标常态化，助力武汉打造最优营商环境。

　　工作人员指导办事群众办理业务。 记者高勇 摄

　　江岸区

　　时间压缩八成 幼儿园一次性拿到“三证”

　　近日，艾儿思文森幼儿园韩老师接到证照已办好的短信后，准时来到江岸区政务服务大厅。办学许可证、食品经营许可证、营业执照，现场一次性领取三个证照。从提交资料，到“三证齐拿”，只花费18天。而在此前，仅办理办学许可证的法定工作时限为90天。

　　江岸区行政审批局介绍，办事时间压缩八成，得益于前期对该园“预判式”同步装修、勘查的指导服务，为企业节省了整改时间成本。而在后期办证过程中，同样通过科室协作，省去企业来回跑时间。

　　上月初，该幼儿园办事人员来到江岸区政务服务大厅“一事联办”窗口，将提前准备好的办理三证所需的资料，递交给窗口工作人员。

　　“此前办理此类证件，企业需在窗口拿到办学许可证，才能再去依次办理另外两个证件。”江岸区民生类审批科负责人介绍，为避免企业来回跑，江岸区行政审批局针对幼儿园、书店等场所事项推行“一事联办”改革，不断优化流程、精简环节。

　　“企业一次性将三套资料准备齐全，其中房产证明、法人信息等重复资料只需交一次，科室之间打通壁垒，进行内部流转，为企业减环节、减材料、减时限。”据江岸区行政审批局工作人员介绍，在为该幼儿园办理证照过程中，窗口收件流转给民生类审批科和经济类审批科，两个科室同时审核。民生类审核通过后，经济科审批科在此基础上进行审批出证。

　　据了解，今年江岸区行政审批局持续推进“一事联办”集约服务，共有59项“一件事”业务场景可实行并联审批。

　　青山区

　　变坐等上门为主动服务 公益帮办中心一对一服务

　　“我提前给公益帮办中心打了电话，准备好了材料，来大厅就可以直接办理。”4日，长江日报记者在青山区政务服务中心大厅看见，杭州锅炉集团股份有限公司武汉分公司工作人员张陆又来给公司办理相关手续，和不久前她来帮公司注册一样，在公益帮办员的指导下，办事非常顺利。

　　张陆正在公益帮办员的指导下填表。记者覃柳玮 摄

　　两周前，公司想要在青山区落户，张陆第一次来政务服务中心时，只拿了一张公司在香港开具的公证文书。公益帮办中心组长饶畅给她讲解了政策，教她填写公司登记（备案）申请书、委托书等，剩下的只需要公司法定代表人签字即可。张陆拿着签完字的资料，当天下午就拿到了企业的营业执照。

　　青山区行政审批局成立公益帮办中心，组成10人的专职团队，一对一为企业、居民服务。同时，区政务服务大厅还开设了“企业开办便利区”，将注册登记、公章刻制、税务登记、银行开户4个环节整合起来，一厅受理、集成服务。注册登记做到当天提交完整申请资料、当天受理、当天审核、当天发照，最快可在1.5小时内办结。

　　饶畅说：“以前有的人要找专门的服务公司帮忙办证。我们成立公益帮办中心后，不仅全程负责咨询、发表、受理，而且全免费。居民不需要在窗口排队咨询。我们变坐等上门为主动服务，线上线下为企业、居民提供全流程帮办，大家办事的效率更高了。”

　　黄陂区

　　“陂小帮”3天办结法定时限20个工作日审批事项

　　“当时公司总部突然要求我们3天内办结人防审批手续，任务来得十分急，我们向区行政审批局窗口提出这一需求后，果真3天就办结。”黄陂区恒大名都项目的相关负责人说。

　　“3天内办结这个法定时限20个工作日的审批事项，在符合规定的程序范围内，我们要做的就是减少各环节衔接的时间成本，提高审批效率。”黄陂区行政审批局相关负责人说，当建设单位提出尽快办理的诉求后，帮办中心首先安排工作人员与市民防办对接弄懂、弄通政策尺度，再手把手教办事群众如何申请。

　　申请通过后，考虑到时间紧迫，任务重，针对按要求应建应缴的报建项目的面积和费用这两项重要指标，审批受件窗口工作人员、审批科室副科长、审批科室科长、分管局长背对背，分头核算，最后综合比对，当天18时多终于得出准确结果，办理了审批事项。

　　为了简化审批流程，做到能减则减，黄陂区构建了区、街乡、园区三级帮办协审工作体系，打造了“陂小帮”帮办协审工作品牌，推出了“靠前服务、定制服务和便捷服务”三项特色服务。

　　从项目签约开始，及时明确对口帮办服务专员，迅速上门联系企业，提前介入、跟踪帮办。项目落地后，根据企业需求，向企业提供服务供给清单，为单个项目提供定制化、个性化的帮办协审服务。同时，在政务中心设置“陂小帮”情景式审批窗口，进一步压减审批流程、材料、时限，让企业享受材料一次提交、事情一次办成的优质服务体验。

　　洪山区

　　“容缺后补”办手续 企业“共享”许可证

　　“容缺后补”办手续，企业“共享”许可证。在洪山区行政审批局工作人员全程帮办指导下，武汉狮创汇房地产开发有限公司仅用2个多月，完成数十个审批事项，顺利拿到施工许可证，审批时限压缩三分之一。

　　项目开发部副经理张迎兰告诉记者，在办理地块内树木移栽手续时，由于项目用地规划、工程规划及规划方案图仍在办理中，申请材料有缺失。为了不耽误项目工期，洪山区行政审批局窗口工作人员帮助企业以“容缺后补”方式完成了手续办理。

　　地块内高压电力设施迁改涉及北侧南湖大道占道挖掘，需办理相关许可证。而此时，另一项目单位正在该路段施工。按照规定，同一路段无法办理两个占道挖掘许可证。洪山区行政审批局工作人员当即与前期办证企业沟通，协调两家企业“共享”许可证，并通报监管部门确认，加强后期监管服务，再次帮企业解决了难题。

　　3个工作日内核发《方案审查意见书》，2个工作日内核发《方案批准通知书》，1个工作日内核发《建设工程规划许可证》，1个工作日内完成项目发包备案手续……张迎兰为政府的高效审批服务点赞：“比过去节省了一个月时间。”

　　“优化营商环境，要着力为企业‘减负松绑’。”洪山区行政审批局相关负责人表示，该局将在工程建设领域重点推进审批环节、时限、申请材料的压减和告知承诺制的运用，为项目从立项到竣工验收全流程减负。

　　江汉区

　　数据代替人工“跑” 办事材料、跑动次数“打对折”

　　“以前想要开一个小卖部，我得去两三个地方，来回跑几趟才能办好手续，现在，跑一次就能办好营业执照和食品经营许可证，太方便啦！”近日，家住江汉区新华街辖区的孙女士高兴地告诉记者，自己只跑了一趟江汉区市场监督管理所，仅用3天就领到了2个证照。

　　记者了解到，在以往，若群众想要申请开办涵盖餐饮服务、食品销售的食品经营销售等门店，按规定需要分别前往区市场监督管理所和区行政审批局，分开申请办理《营业执照》和《食品经营许可证》。“办一件事情，需要跑多个窗口，准备多套材料，确实感到有些繁琐。”孙女士说。

　　为减少群众来回跑路，江汉区行政审批局于2020年创新推出“局所联动”新模式。“对意向办理食品商店的个体工商户，可当场一次性填齐《个体工商户联办申请书》，商户信息资料将通过数据‘跑路’的形式推送到区行政审批局。”江汉区行政审批局工作人员介绍，让数据“跑起来”后，申请办理食品商店个体工商户可在5个工作日内，同时领取营业执照及电子版食品经营许可证，所需材料由10个精简为5个，跑动次数也由2次减为1次。

　　蔡甸区

　　全力推行“网上办” 九成新开办企业“零跑腿”

　　1月4日16时多，市民刘女士在蔡甸区行政审批局经济发展审批科科长张勇涛及帮办人员的指导下，网上提交申报材料，先后只用了一个小时，就在窗口领到了项目所需的《营业执照》。对于“网上办”高效便捷的服务，刘女士连连称赞。

　　刘女士所在项目因注册公司名字段过长，险些无法正常办理工商企业登记注册。张勇涛了解情况后，向刘女士建议将公司名称部分字段拆分申报。同时，窗口工作人员对申报资料中存在的不规范问题启动容缺审批，请企业填写承诺书后期补正。当天，刘女士不仅网上申报“一次通过”，还刻制领取了一套五枚公章。

　　“以前大家埋头干，只想着在规定时间内将企业的事办好。现在每半个月科室会开一次碰头会，谈群众网上办理过程中会遇到的问题，大家一起想解决办法。”张勇涛表示，窗口人员只有熟悉了解法律法规，熟练掌握操作系统，才能面对企业咨询时一口清、资料发放时一手清、受理审核时一次清。

　　自2019年下半年，蔡甸区行政审批局推行“网上办”，经济发展审批科共涉及企业设立、变更、注销共28项业务。如今企业选择在网上办理此类业务的比重由最初的6%提升到现在的75%，今年新开办企业网上设立比重达九成。

　　（记者汪洋 陈俞 乔驰 覃柳玮 陶可祎 刘娜 张衡 通讯员徐静 朱素芳 陈新琳 张军丽 夏洁 胡仕成 郑一诚 熊翔 统筹：马振华）

　　【编辑：张靖】