十三届市委第八轮巡察第二批9家单位公布整改情况

　　长江网1月19日讯（通讯员王敏谦 记者高萌）根据市委统一部署，1月中上旬，市委第一至第七巡察组对十三届市委第八轮巡察整改落实情况进行了回访督查。现将第二批9家单位巡察整改部分内容摘编如下。

　　【市公安局】

　　问题：打击犯罪，维护社会安定的力度还有欠缺

　　整改：一是实现“四案全破”，2020年全市现发的57起命案、15起枪案、81起抢劫案、16起抢夺案全部告破。二是提升黑恶犯罪打击效能，全市侦办黑社会组织性质案件在全国同类城市名列前茅，重点线索办结率达97.7%，冻结、扣押资产数达34亿余元，侦办黑社会组织案件26件，恶势力犯罪集团案件33件。三是对经济领域犯罪开展战略研判、专项打击、机制建设，侦破238起经济犯罪案件，刑拘622名经济案件犯罪嫌疑人，抓获5名境外逃犯。四是对新型电信网络诈骗案全面出击，共铲除电诈窝点197个，打掉涉“两卡”团伙87个，收缴银行卡1392张、手机卡3165张，破案数、刑拘人数同比分别上升30.9%、14.6%。五是开展“净网2020”专项行动，破获入侵破坏计算机信息系统、侵犯公民个人信息、帮助信息网络犯罪等网络“上游”犯罪433起，创近年新高。

　　问题：改革强警持续发力不够，与超大城市治理现代化有现实差距

　　整改：一是加强基层社会现代化治理，开展“强作风、优服务、促满意”主题实践活动和“万名警察进社区”活动，全市1.25万名民警下沉社区24万余次，化解矛盾纠纷5万余起，推动刑事案件同比下降19.3%。二是全面治理“黄赌毒”问题，共查获“黄赌”案件2387起，打掉“黄赌”团伙90个，“黄赌”警情同比下降27.5%，创建标杆戒毒社区119个，配备专兼职禁毒社工1700余名，开展各类禁毒宣传活动1000余场次。三是综合开展交通治理，完成市区两级145处危险路段排查治理，打造56条、213公里停车秩序管理示范路和50个“精致路口”，优化改善月湖桥、竹叶山、循礼门等区域性交通拥堵点，查处“飙车”“炸街”3512起，酒驾9892起。四是提高行政审批效率，推行“无人警局”非接触式服务，综合运用人工智能、物联网、云计算等多项技术，为市民提供全天候自动化服务，首创“警务蜂巢”，通过短信或APP自动推送取件信息。

　　问题：贯彻落实全面从严治党战略部署不到位，管党治警存在薄弱环节

　　整改：一是研究制定《关于进一步加强和改进公安机关“一把手”及关键少数监督管理的若干规定》《构建新时代全市公安机关大监督格局的实施方案》等制度，在提高政治能力、严肃组织生活、规范执法权力等方面提出要求；开展“以案为鉴”警示教育，在全局通报各级典型案例，集中观看警示教育片200余场次，通过身边事教育身边人。二是深入开展民警违规经商办企业、违规出国（境）、失密泄密等专项整治，全局在职和退休民警均填写自查登记表，签订承诺书，自查率达100%；对违规出国（境）相关情况逐人逐项核查，依纪依规严肃处理民警20名；对5名违规泄露公安涉密信息的民警给予纪律处分。三是深化全市公安执法规范化建设，在集中式办案区实行24小时全程监控，民警执法办案活动接受监管；打造“执法监管平台”，针对突出问题全时段动态巡查，自动触发报警功能，一年来处理有关人员32名；开展执法规范专项检查，抽查警情4500余起，评查案件479起，对发现问题及时研判和纠正。

　　【市民政局】

　　问题：养老机构部分养老护理员专业化水平不够

　　整改：一是广泛开展专业化培训，强化技能提升。积极组织养老机构护理员参加全省职业技能线上培训，开展全市养老机构院长培训、“湖北工匠杯”养老护理员职业技能竞赛赛前培训等各类培训225期，参训人数达1.2万余人次，全市养老护理员持证比率已超70%。二是坚持以技能竞赛，促进技能提升。积极组织养老护理员参加全国和省级比赛，我市3名养老护理员在全国家政技能大赛湖北省选拔赛中分别获第1名、第2名和第4名，8名选手参加全省养老护理员技能竞赛，其中3人获得一等奖，2人获得二等奖，3人获得三等奖。

　　问题：支出型贫困家庭救助政策落地进展缓慢

　　整改：一是深入宣传。印制通俗易懂的政策宣传册，组织市、区、街道（乡镇）、社区的救助经办人员开展救助业务培训，通过社区主要阵地，广泛开展支出型贫困救助的政策宣传。二是持续推进政策落实。对符合支出型贫困家庭救助条件的，做到应救尽救，截至2020年底，对全市支出型贫困家庭9376户、11713人给予了专项救助，有效解决了困难群众的实际问题。

　　问题：社区减负没有真正落实到位

　　整改：一是加强实地调研。成立调研组先后赴江岸、青山、东西湖、江夏等区开展社区减负专项调研，了解社区表格填报、出具证明事项等情况，在广泛调研、多次征求相关市直部门意见的基础上，制定《关于规范社区表格填报工作的通知》，规范社区表格填报。联合市公安局等五部门制定《武汉市不应由基层群众自治组织出具证明事项清单（第一批）》，进一步规范社区出具证明事项，减轻社区负担。二是开展社区工作事项专项清理。以巡察反馈问题为基础，举一反三，以区为单位，对照市、区公布的社区协助基层政府（群团组织）工作事项清单，开展自查自纠，全面清理落实情况。三是完善社区工作事项清单。严格落实准入制度，指导各区完善规范社区协助基层政府（群团组织）工作事项清单，督促指导江汉区落实社区工作事项准入制度要求。

　　【市文化和旅游局】

　　问题：旅游演艺项目普遍存在市场影响力不够、品牌效应不强

　　整改：一是组织交流培训。组织欢乐谷“打码头”项目及全市实景演艺单位参加全省夜间文旅消费项目培训，加强全市旅游演艺项目人才储备，有效提升实景演艺项目运营管理和服务质量。二是深化文旅融合。组织市直文艺院团送演出进全市A级旅游景区和重点旅游街区100场（次），以“楚风汉韵，戏水长流”为主题，协调指导楚剧院、汉剧院在“船长九号”游船上连续表演10余场传统经典折子戏，游船收入扭亏为盈。三是擦亮旅游名片。指导协调市旅体集团、黄鹤楼公园推出《夜上黄鹤楼》光影演艺项目，首度开放黄鹤楼夜间游览，国庆期间重点媒体报道超150次，央视《新闻联播》等栏目共计报道5次，黄鹤楼成为全国关注度最高的景区，武汉市获评首批国家文化和旅游消费示范城市荣誉称号。

　　问题：艺术人才流失、剧目市场反响不高

　　整改：一是出台政策留住艺术人才，扶持剧目创作。出台《武汉市舞台艺术青年人才培养计划实施方案》，遴选40余名优秀青年人才进行重点培养，强化发展预期，稳定人心。会同市委宣传部出台《武汉市汉派文艺精品（舞台艺术）创作扶持办法》，发挥资金激励引导作用，对舞台艺术作品择优进行重点扶持，推动积极创作高质量文化产品。二是提供平台展示艺术人才、支持剧目演出。我市众多文艺名家和优秀青年艺术人才集中亮相第九届琴台音乐节闭幕式，湖北大鼓《买药记》参加第七届全国道德模范故事汇基层巡演，楚剧小戏《审牛》参加湖北省纪委监委、省委宣传部、省文旅厅主办的全省巡演活动。三是一批艺术人才和作品获得国家荣誉。优秀青年演员王荔入选国家“万人计划”青年拔尖人才扶持项目，武汉说唱团青年演员徐宁入选第三批曲艺英才培育行动培养对象；音乐剧《种在屋顶上的长春花》参加全国脱贫攻坚题材舞台艺术优秀剧目展演，交响曲《浴火重生》入选中国交响乐音乐作品扶持计划，杂技《浪船飞人》和曲艺《买药记》入选文旅部重点扶持作品。

　　【市应急管理局】

　　问题：应急物资保障体系不健全

　　整改：一是从保障机制上做“优”。切实做好紧急状态下应急救灾物资保障工作，建立健全了省应急管理厅、省备灾中心，市、区应急管理局，市备灾中心五方组成的应急救灾物资需求和调拨协调联动机制。二是从储备方式上做“活”。采取实物储备、社会储备、产能储备相结合的方式，丰富应急救灾物资储备品种，拓宽物资储存方式。与中百、武商、中商等重点企业签订应急救灾物资储备协议，指定时限内将应急物资送达指定地点，编印应急物资生产商名录，收录8大类2500余家生产企业信息，保障产能储备。三是从科技手段上做“通”。大力推广使用应急资源管理平台，应急救灾物资的采购、仓储、调拨、跟踪、发放、回收均在平台操作，并由专人负责维护，确保数据及时更新与实时掌握。四是从物资管理上做“严”。组织各区实地观摩和学习好的经验做法，指导完善和落实应急救灾仓库日常管理制度、物资出入库制度、储备标准化工作流程等。

　　问题：安全责任未能完全落实到位

　　整改：一是提请市委常委会、市政府常务会传达学习《湖北省安全生产党政同责实施办法》，组织全市各级各部门深入学习宣传和贯彻落实，进一步强化安全发展理念，牢牢守住安全生产底线，强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系。二是调整市安委会等议事协调和指挥机构，新增电力安全专委会，制发文件明确市安委会成员单位安全生产工作职责并抓好落实。三是出台安全生产日常考核办法，强化过程考核和年终考核相结合，压实各区、各部门安全责任，规范和完善专委会工作制度和工作机制。四是督促企业落实疫情防控和安全生产主体责任。2020年，全市累计排查企业38万家次，排查整改一般隐患34.9万起，整改投入7628.9万元。查处各类违法违章案件434万起，罚款4050万元，责令停产停业停止施工236家，查封2家，依法取缔156家，行政拘留156人，刑事拘留2人。

　　问题：行政审批流程再造优化不够

　　整改：一是优化再造审批流程。制定了《市应急管理局行政审批事项办理内部流程》，对全局12项行政审批事项逐一明确审批环节、责任人和审批时限，同时将安全风险较小、危险程度较低或不需要现场核查的审批事项，由局分管领导授权审批窗口加盖个人印章，进一步优化审批流程。二是实现全程网上办。全局12项行政审批事项全部实现“网上办”。对标北京、上海、杭州等先进城市，对“颗粒化”程度不够的审批事项进行最小单元拆分，将12个行政审批事项拆分成59个子项，对具体办事事项、受理条件、申请材料、办事流程、环节时限等要素进行了再造。

　　【市审计局】

　　问题：因私出国（境）管理松懈

　　整改：一是部署开展专项整治行动。制定《关于因私出国（境）集中清理专项整治工作方案》，对全局纳入登记备案管理人员2015年6月以来的证件管理情况和因私出国（境）审批情况开展了集中专项清理，整理出相关因私出入境信息共计54人199条，发现20人在因私出国（境）过程中存在违纪违规问题。二是加强因私出国（境）证件管理。全局在职干部职工和退休处级干部合计264本因私出国（境）证件，已全部集中保管。三是修订《武汉市审计局因私出国（境）管理办法》。进一步细化审批流程、明确审批责任，从制度上堵塞漏洞，形成因私出国（境）从严管理的长效机制。四是严肃问责处理。对20名违纪违规干部给予了追责问责；同时对负有领导责任和审核责任的相关责任人员进行了问责处理。

　　问题：审计挖掘问题不够深入

　　整改：一是开展专项检查。组织局机关各业务处室开展专项整治检查，从2013年至2017年以来各业务处室实施的审计项目中随机抽取45个项目开展质量检查，共发现8大类70个问题，并采取有效措施积极整改，确保落实落地。二是强化质量意识。召开全市审计项目质量工作会议，通报审计项目质量检查发现问题，邀请获得审计署优秀审计项目的3个单位介绍创优经验，5个单位和1家国企内审部门就审计质量控制作经验交流发言，为提升审计质量指明了方向，增添了动力。三是提升业务素质。在“冬季整训”活动中将审计质量培训作为一个重要课题，不断强化“应审尽审、凡审必严、审深审透”的审计理念，切实加强对审计业务知识的培训和学习，进一步提高审深审透的业务能力水平。

　　问题：移交问题跟踪督办不够有力

　　整改：一是增强移送案件意识。把揭露和反映重大违法违纪案件线索作为履行审计监督职责的重要内容，及时移交审计发现的案件线索，充分发挥审计监督的“利剑”和“尖兵”作用。二是开展集中督办。要求各处室对未收到移送反馈结果的174份审计移送处理书开展跟踪督办，向有关部门发出函件共计50份，已收到移送反馈结果111份。三是持续跟踪问效。逐一核对审计移送处理书跟踪督办反馈结果，督促有关单位对8人追究党纪政务责任，对136人进行组织处理或其他处理。四是建设整改系统。开发运行审计整改管理系统，对移送线索的反馈情况开展定期统计分析，提高案件线索移送效率，强化审计成果运用力度。

　　【市政府研究室】

　　问题：调查研究主责主业不突出问题较为明显

　　整改：一是健全调研制度，制定出台《市政府研究室关于加强和改进调查研究工作的办法》，将调查研究工作与文稿起草工作同部署、同推进、同考核，建立调查研究督办机制，每周在全室通报调研工作进度。二是制定调研计划，将与市直各部门、各区联合开展的调研课题，以及民营经济发展等需进一步深化调研的课题纳入2021年调研计划，积极组织推进。三是加强成果运用，紧扣市委打造“五个中心”、建设现代化大武汉的目标任务，组织开展专题调研，强化调研成果转化应用；对《每周政研动态》内容进行改进，在“新视野”栏目中增加国外发展动态，进一步拓展了信息调研服务的国际视野。

　　问题：开展战略性、前瞻性研究主动性不强

　　整改：一是进一步发挥市咨询委作用，邀请咨询委员聚焦数字经济、“十四五”发展定位、长江大保护等武汉发展中的重大问题开展战略性、前瞻性研究，形成专题咨询意见建议，并编印《咨询研究》18期，报送市委市政府决策参考。二是进一步做好工作谋划，从2021年开始，围绕中央重大决策部署和省委、省政府工作安排，聚焦全市中心工作，每年选择1-2个重大课题纳入年度调研计划，深入开展调查研究，提出决策建议；结合2021年政府工作报告起草，就推动长江经济带发展、长江大保护、超大城市现代化治理等问题开展专题调研。

　　问题：整合资源、调动多方积极性不够

　　整改：一是建立工作网络。2020年11月组织召开全市政府研究系统座谈会，加强交流协作，听取各区对做好政策研究工作的意见建议，并从2021年开始，每季度定期召开全市政府研究系统交流会；二是搭建交流平台。将辑录中央新政策、国内外先进城市新举措等内容的市政府研究室内刊《每周政研动态》定期发至各区，供各区参考借鉴。从2021年开始，每年组织开展全市政府研究系统优秀调研成果讲评，在市政府研究室内刊《调查研究报告》上，加大对各区、各部门优秀调研成果的刊发力度；三是积极借助外脑。加强和完善重大课题对外委托机制，围绕中心工作开展重大课题研究，提出政策建议。组织专家、咨询委员赴市直相关部门开展调查研究，起草房地产长效机制建设、恢复扩大武汉消费市场、超大城市现代化治理等多篇调研报告。

　　【市地方金融工作局】

　　问题：扶持小微企业疫后重振乏力

　　整改：一是及时调整完善政策。发布《关于个体工商户纾困专项资金贷款贴息工作流程有关事项的通知》，明确具体操作流程；推动出台《关于进一步完善政策性担保和纾困贴息机制促进中小微企业稳定发展的意见》，对纾困资金总规模、贴息贷款主体、期限、利率、额度等进一步放宽，扩大政策覆盖面，促进“增量扩面、提质降本”；二是全力用好纾困政策。以纾困贴息为引导，推广“301”全线上、纯信用贷款模式，大力推进1000亿元中小微企业及个体工商户纾困专项贷款发放及贴息工作。2020年，“汉融通”平台累计完成贷款融资31442笔、获得贷款总金额1018亿元，被工信部中软测评中心评为省会城市及计划单列市“十大”优秀创新案例；三是推广新型政银担合作模式。推动市级政府性融资担保机构——市融资担保公司挂牌成立，与15家银行机构、10家融资担保机构签订合作协议，实现新型政银担合作体系全覆盖，已为3543户企业开展政策性融资担保业务，涉及金额36.25亿元。

　　问题：推动行业发展成效不佳

　　整改：一是举办系列重要金融活动。先后成功举办全球资本大会、中国保险创新发展大会、世界金融论坛武汉峰会，展示了武汉疫后重振的重要成果，引进、落地了一批基金和重大项目；二是积极推动科技金融创新试点。主动争取上级部门支持，中国银保监会会同湖北省人民政府印发《东湖科技保险创新示范区总体方案》，批准建设全国首个国家级科技保险示范区——东湖科技保险创新示范区，推动制订《关于进一步深化科技金融改革创新工作实施意见》，为打造区域金融中心提供更有力的支持。三是扎实推进企业上市。继续实施企业上市倍增行动计划，扩容上市后备企业资源库，协调帮助解决困难和问题。2020年上市及过审企业达到10家，新增报审企业11家、报辅企业26家，在辅企业28家，全市企业通过上市、新三板及债权等方式实现直接融资2580.04亿元。

　　问题：党组履行从严治党主体责任不实

　　整改：一是严格落实主体责任。成立市金融局党风廉政建设领导小组，专题研究党风廉政建设工作，落实每半年听取一次党风廉政建设汇报要求，构建主责清晰、履责到位、追责严格的落实体系；二是严防廉政风险漏洞。深入排查廉政风险点，对市金融局的货物、服务、工程项目进行全面自查，开展政府采购专项培训，切实防范风险隐患；三是严格追责问责。规范运用“四种形态”，追责问责51人（次），组织清退各类资金18.17万元；四是建立长效机制。制发《廉政风险防控管理实施办法》《财务管理若干规定》等制度，严格管理，堵塞漏洞。

　　【武汉软件工程职业学院】

　　问题：贯彻落实国家职业教育发展理念有差距

　　整改：一是加强学习，明确工作方向。深入学习习近平总书记关于教育的系列论述、关于职业教育的指示批示精神，专题学习研讨《国家职业教育改革实施方案》《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》，结合“十四五”规划的制定，进一步明确学校办学定位、发展目标和任务举措。二是积极探索，推动工作落实。认真推进现代学徒制试点工作，项目获验收通过；紧密结合武汉市产业规划，调整专业布局，研讨修订42个专业人才培养方案；积极推进国家级计算机信息管理专业教学资源库建设，专业开发、课程开发、技术研发呈现良好发展态势。

　　问题：线上线下混合教学改革成果不明显

　　整改：一是全面攻坚“国家教学资源库——计算机信息管理专业资源库”项目建设，加大国家教学资源库14门在线开放课程应用力度，在中国大学慕课平台上线4门课程，全国范围应用推广。二是制定“学校金课标准”，推进线下精品课程在线开放课程建设，42门“金课”获准立项，99门精品在线开放课程交流展示，为混合式教学改革做出示范。在国家开放大学思政课教学展示大赛和政法类专业课程思政大赛中，我校两支团队分别获特等奖、一等奖。三是利用在线教学资源，推进“十百千”工程，引导全校学生业余时间选修选学，提高专业及文化素养，汇聚“云端”力量，推进学风稳步提升。

　　问题：全面从严治党主动作为不够

　　整改：一是建立防范化解重大风险工作机制。健全“三重一大”决策机制，提高领导班子贯彻落实民主集中制的自觉性；修订出台工程建设、物资采购等方面规章制度8个，严格决策及办事程序，形成科学长效机制。二是集中开展专项治理。做好风险点排查，开展联合办学风险点、固定资产管理类风险点、政府采购管理风险点专项排查，边查边改效果明显；对2013年至今违规发放的津补贴、绩效工资等进行全面清查清退。三是严肃问责追责。给予党内严重警告处分2人，党内警告处分2人，行政警告处分1人，诫勉谈话4人次，批评教育16人次，提醒谈话10人次，集体约谈1次共19人。

　　【武汉城市职业学院】

　　问题：校园安全事故时有发生

　　整改：一是全方位开展校园安全整治。召开党委会集中研判有关安全、涉稳问题4次，开展安全隐患大排查4次，反恐防暴应急演练2次，消防安全及逃生演练1次，防范电信网络诈骗讲座3次。二是全方位加强思想教育。组织全校副科级以上干部集中学习《湖北省学校安全条例》《湖北省高校学生非正常死亡事故（案件）应急处置办法（暂行）》，开展“四个一”心理健康教育月宣传活动，提供心理援助服务，完成新生心理健康测评与高关怀人群排查工作。三是全方位强化建章立制。修订《大型活动风险评估方案及研判制度》《突发事件应急预案》《校园交通安全管理办法》等制度，完善学生心理危机干预流程，严格食品安全卫生监管方式。2020年，在武汉市85所全日制高校评比中获平安高校建设“示范单位”。

　　问题：土地出租等收入流失

　　整改：一是进行专项清理。成立工作专班，对租金问题进行全面清查，核实情况，纠正问题，认真完成租金清算。二是加大催收力度。理清台账资料，严格按协议收缴租金，共收回租金264.88万元。三是协调解决问题。约请相关公司负责人，在法律顾问全程参与下，对存在的问题进行研判，出具关于停止违规经营的告知书。四是严肃追责问责。对2名相关责任人进行提醒谈话、1人进行书面检查，对后勤处商业门面管理人员、资产管理员、采购员进行谈话提醒。五是建立完善制度。修订完善《武汉城市职业学院国有资产管理办法》《武汉城市职业学院国有资产处置管理细则》等资产管理制度，并组织后勤重点岗位人员深入学习。

　　问题：南校区电力增容问题整改不到位

　　整改：积极争取市领导和供电公司支持协调解决，多次敦请江夏供电公司提出解决方案，迅速加以落实，经多方协调努力，南校区新增电网已于2020年12月正式通电，彻底解决老大难问题，进一步改善学校教学生活品质。

　　【编辑：丁翾】