制定促进共同富裕行动纲要：探索中国的“共同富裕学”｜长江评论

　　长江网评论员杨于泽

　　2021年政府工作报告中提出，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，制定促进共同富裕行动纲要，让发展成果更多更公平惠及全体人民。这也是全国人大即将审议的我国“十四五”规划的重大任务之一，意味着党和国家已将共同富裕纳入第二个一百年的重大议程，直到2050年全体人民共同富裕基本实现。

　　推动共同富裕是我国一以贯之的发展理念与奋斗目标。共同富裕是消除两极分化和贫穷基础上的普遍富裕，是社会主义的本质规定和奋斗目标，也是我国社会主义的根本原则。以前推动的防止贫富差距扩大、建立覆盖城乡的社会保障和医疗保障制度、建立低保制度，乃至取得全面胜利的脱贫攻坚战，都服务于共同富裕的价值目标与政策目标。

　　制定专门的促进共同富裕行动纲要，这在我国改革开放40多年来应该是第一次。党的十九大已经对共同富裕提出了目标任务，并作出了分阶段推进的部署：比如到2035年，“人民生活更为宽裕，中等收入群体比例明显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化基本实现，全体人民共同富裕迈出坚实步伐”；到2050年，“全体人民共同富裕基本实现，我国人民将享有更加幸福安康的生活”。制定行动纲要，就是抓落实。

　　行动纲要是第一次制定，事实上我国已在共同富裕上不断取得重要进展。我国实施脱贫攻坚，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，这本身就是推动共同富裕的坚实有力行动。由此诞生了中国的“减贫困学”和“反贫困学”，中国“共同富裕学”也奠定基础，它从实践上证伪了西方学界贫困不可消除的理论观点，使全国人民看到了共同富裕的希望，初步掌握了共同富裕的方法论。

　　党的十九届五中全会提出，要扎实推动共同富裕。习近平总书记在前不久召开的全国脱贫攻坚总结表彰大会上强调，解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕仍然任重道远。制定促进共同富裕行动纲要，将进一步丰富和完善中国理论、中国道路和中国方案的内涵及其实践。

　　共同富裕，自然就是所有中国人一起过上好日子，其实自然包括国民收入的增加、提高国民富裕的程度、缩小收入分配的社会差距等，但又不止这些、不限于物质层面。全面小康是一个涵盖经济、政治和文化的综合概念，既包含物质生活方面的富裕，也体现精神方面的追求与要求。随着全面建成小康社会，中国人民共同富裕的目标追求将站在更高起点上，基础更坚实，目标更可及。

　　发展是解决中国一切问题的基础和关键，没有发展，共同富裕将成为无源之水。推动共同富裕，中国社会必须切实行动，从消除发展不平衡、防止贫富分化等多层次发力，把共同富裕做实。这项工作做好了，中国的发展质量会更高，发展也更加可持续。

　　【编辑：姚昊】