优化提升城市群，眺望武汉未来

　　长江网3月22日讯（长江日报记者鲁珊）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》日前发布，在这份被称为“超级规划”的蓝图中，一共有19个国家级城市群被点名。

　　武汉位列其中：推动长江中游城市群协同发展，加快武汉、长株潭都市圈建设，打造全国重要增长极。

　　就在上周，长江中游鄂湘赣三省主要领导座谈交流，深入讨论，共商“长江中游城市群协同发展”大计。

　　　■ 全面形成“两横三纵”城镇化战略格局

　　习近平总书记曾在《求是》杂志发表文章《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》，强调指出：我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。

　　这是对中国经济社会发展时态的深刻洞察。

　　“贯彻新发展理念，实施区域协调发展战略，以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。”党的十九大报告一锤定音。

　　这是经济规律。产业和人口向优势区域集中，形成以城市群为主要形态的增长动力源，进而带动经济总体效率提升，这是经济发展到一定阶段的重要标志。

　　这是中国特色。就像一栋房子要划分客厅、卧室、厨房等不同功能区一样，中国辽阔的国土空间也要进行功能区分。党的十九届五中全会提出，国家的主体功能分为城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局。

　　城市化地区，又以中心城市和城市群等经济发展优势区域为重点。

　　“十四五”规划纲要一共点名了19个城市群，覆盖东西南北中各地域，分别赋予使命，全面形成“两横三纵”城镇化战略格局。

　　《纲要》给出的“两横三纵”示意图引起了热烈讨论，图中的都市圈城市群，在不远的将来将聚集中国80％左右的人口、80%左右的国内生产总值，是推动创新和增长的主要空间载体。

　　■ “长江中游城市群”使命空前

　　“长江中游城市群”在“十三五”规划中就出现了：

　　“优化提升东部地区城市群，建设京津冀、长三角、珠三角世界级城市群，提升山东半岛、海峡西岸城市群开放竞争水平。培育中西部地区城市群，发展壮大东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原城市群……”

　　到“十四五”规划中，表述有了很大变化：

　　“以促进城市群发展为抓手，全面形成‘两横三纵’城镇化战略格局。优化提升京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游等城市群……”

　　从“发展壮大”到“优化提升”，从“第二梯队”到“第一梯队”，与“京津冀”“长三角”“珠三角”等并列，长江中游城市群的国家使命和发展机遇都是空前的。

　　在具体部署中，《纲要》给出了精准定位：推动长江中游城市群协同发展，加快武汉、长株潭都市圈建设，打造全国重要增长极……加快对外开放通道建设，高标准高水平建设内陆地区开放平台。提升公共服务保障特别是应对公共卫生等重大突发事件能力。

　　武汉，被点名了。

　　联系《纲要》所列“长江经济带重大国家战略”，我们更能领会2015年批复的《长江中游城市群发展规划》所言：努力将长江中游城市群建设成为长江经济带重要支撑、全国经济新增长极和具有一定国际影响的城市群。

　　■ 在国家发展大局中，眺望武汉未来

　　看清武汉在国家发展大局中的“位置”，能够更好看到武汉未来。

　　2020年底，武汉市委十三届十次全会确定“加快打造五个中心、建设现代化大武汉”为“十四五”发展目标。“五个中心”，无一不在锚定武汉在区域发展、全国发展中的位置。同时提出“一城、一圈、一群、一带”的区域协调发展思路，也正是从这个角度出发谋划武汉发展。

　　上周，武汉发布了“十四五”交通蓝图：到2025年，基本形成“一城、两圈、四枢纽、五支撑、五体系”的“12455”基本构架。所谓“一城”，即联贯长江经济带、联接“一带一路”、联通世界的国际性综合交通枢纽城市。两圈，即加快形成“全国123出行交通圈”（武汉城市圈1小时通勤、长江中游城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖的综合交通网），加快融入“全球123快货物流圈”（国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达）等。

　　这是从物理上首先打破了单一城市概念。“城市群”，关键要破除“一亩三分地”旧观念，实现资源要素更聚集、空间效率更高效、规模效应更明显，成为经济发展最活跃的增长极和动力源。

　　武汉的交通蓝图，是在城市群战略格局下重新写下“九省通衢”之“通”字。

　　3月19日，中国发展研究基金会与普华永道19日联合发布了《机遇之城2021》报告，武汉位列第八。这份报告认为，中国的新型城镇化进程即将进入新的高质量深化发展阶段，城市群发展将是未来城镇化的主要模式，对大型城市的功能迭代、可持续发展能力提出了新的挑战。

　　以又大又强的武汉，融入城市群发展，共同打造中国重要经济增长极，是武汉空前的机遇，也是武汉必将肩负的使命。

　　3月22日，武汉市文化和旅游招商大会将举行。

　　毫无悬念的是，圈群的距离将更近，“才饮长沙水，又食武昌鱼”将成为常态；从“落霞与孤鹜齐飞”，到“暮霭沉沉楚天阔”，则将是人们的浪漫之旅。

　　【编辑：江婧】