探索超大城市党建引领基层社会治理新路子，武汉这样构建共建共治共享格局

　　长江日报7月25日讯7月25日，武汉市委十三届十一次全会审议《中共武汉市委常委会关于深化新时代党建引领加强基层社会治理工作情况的报告》，总结、梳理过去一年武汉市推进基层社会治理体系和治理能力现代化的情况。

　　市委十三届九次全会对深化新时代党建引领加强基层社会治理作出全面部署。一年来，在省委坚强领导下，市委常委会深入学习贯彻习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话以及给东湖新城社区全体社区工作者的重要回信精神，认真总结新冠肺炎疫情防控中行之有效的做法，努力探索超大城市党建引领基层社会治理新路子，构建基层党组织领导下的共建共治共享格局。

　　“思想引领、学习在先”，紧密结合武汉实际抓好贯彻落实

　　在全国优秀党务工作者、江欣苑社区书记胡明荣的带领下，党建引领社区治理的“江欣苑模式”在全国广泛推广，也被中组部誉为“全国’村改居’成功转型的样本。长江日报记者史伟 摄

　　报告指出，市委常委会将习近平总书记关于基层社会治理的重要讲话和重要指示批示精神，按照省委部署要求，紧密结合武汉实际抓好贯彻落实。

　　坚持学深悟透，市委常委会带头落实“思想引领、学习在先”机制，用习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神统一思想、凝聚共识，增强全市上下深化党建引领加强基层社会治理的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　坚持系统谋划，将加强基层社会治理纳入超大城市现代化治理“八大工程”一体实施，研究制定关于深化新时代党建引领加强基层社会治理的实施意见和街道管理体制改革等相关政策文件。

　　坚持协同推进，建立由市委组织部牵头、25家市直单位参与的协调推进机制，制定量化考评指标，纳入全面从严治党考核，推动各项工作走深走实。

　　明责赋权扩能增效，构建党委领导、党政统筹、简约高效的街道管理体制

　　瓜堤后地小区在党组织的领导下，实现从“散”到“聚”的嬗变。长江日报记者胡冬冬 摄

　　“街道是基层社会治理承上启下的关键枢纽”，报告指出，市委常委会围绕进一步明责、赋权、扩能、增效，构建党委领导、党政统筹、简约高效的街道管理体制，确保街道职能清晰、权责一致、运转协调、保障有力。

　　明确街道职能定位，突出街道党工委统筹协调功能，切实将街道工作重心转移到基层党建、公共服务、公共安全、公共管理和服务发展上来。最大限度将街道迫切需要且能有效承接的审批、服务、执法权限下放。

　　优化管理体制，中心城区、新城区街道分别统一设置4个内设机构，各街道可因地制宜另设1—2个内设机构。统一设置党群服务中心、社区网格管理综合服务中心、综合执法中心，将相关部门延伸派驻机构的职能、编制、人员和经费下放街道。

　　建立职能部门职责下沉街道准入制度，推动街道对辖区范围内各类机构统一指挥协调、人员统一管理、资源统一调配、工作统一安排，并明确街道执法主体地位。

　　市、区两级共向街道调增行政编制706名，增加街道事业编制4665名，市区统筹安排357名年轻干部到街道工作，形成人往基层走的鲜明导向。

　　建强队伍做实小区精细化治理，提升社区党组织领导社区治理效能

　　黄陂区李集街朱铺村博士村支书记朱俊刚带领全村“听党话跟党走”，凝聚全村强大力量向前奔，如今的黄陂朱铺村，仿佛进入了一座现代化小镇。长江日报记者刘斌 摄

　　“强化社区党组织领导作用，打出提升社区治理效能‘组合拳’”，报告指出，市委常委会着力建设专业化社区治理骨干队伍，推动党的组织和工作向小区延伸，夯实党建引领基层社会治理基础。

　　相关举措包括：出台社区工作者管理办法，在全省率先建立四岗十八级岗位序列，提高社区工作者待遇，制定社区书记事业岗位管理实施办法，227名社区书记被招聘为事业编制人员，其他社区书记纳入事业岗位管理；健全社区工作事项准入制度，开展社区证明事项、信息化终端专项清理整治，精简社区工作事项109项；完善“社区党组织—小区党组织—楼栋党小组”组织架构，组建小区党组织4327个、成立楼栋党小组2.4万个；健全党组织领导下的居民自治机制，搭建各类自治平台，引导居民参与小区微规划、微改造、微治理等。

　　筑牢“战斗堡垒”壮大集体经济，探索党建引领乡村治理和发展新路径

　　青山区青教花园改造项目齐，党建引领作用明显，居民参与度高，改造中用上了“绣花针”功夫，改造后中央广场有休闲椅，有运动器械，有晾晒架。长江日报记者冷靖华 摄

　　报告指出，市委常委会充分发挥党的组织优势，以支部标准化、农民组织化、人才集聚化、发展融合化、治理精细化为抓手，不断探索超大城市抓党建促乡村振兴新路径，确保乡村治理有力有效。

　　健全“行政村党组织—村湾党小组—党员中心户”的组织架构，规范设置党小组7252个，选配党员中心户1.2万户。常态化开展软弱涣散村党组织整顿，转化提升软弱涣散村党组织323个。

　　组建314个农村区域联合党委，同步成立经济联合社，推动农村区域资源共享、抱团发展。实施“国企联村”行动，组织动员15家市属国企党委与40个农村联合党委结对，形成各类共建项目225个。

　　广泛动员各方力量参与基层治理，打造共建共治共享格局

　　7月9日，瓜堤后地小区，红色物业志愿者清扫小区路上的落叶。长江日报记者胡冬冬 摄

　　报告指出，市委常委会坚持和完善党对基层社会治理的全面领导，通过体制机制创新，广泛动员各方力量参与基层社会治理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的治理共同体。

　　健全完善区域化组织体系，武汉市全覆盖组建区级党建大联盟、街道大工委、社区大党委，逐级规范党建联席会制度。组织开展区域化党建述职评议，督促落实需求、资源、项目“三张清单”。

　　报告显示，相关工作成效明显：全市1793个单位党组织、14.9万名党员干部到联系地和居住地社区报到、2.3万名突击队员常态化对口支援社区应急处突；市区两级成立74个行业性党组织，推动各行各业主动融入基层治理；新成立29个集聚区综合党委，15个产业党建联盟；全市注册志愿者人数达244.46万人。

　　（长江日报记者宋磊 通讯员宋波）

　　【编辑：戴容】