武汉“比学赶超”全国最高标准最先进经验，拿出实招持续优化营商环境

　　长江日报讯长江日报记者了解到，今年以来，武汉已4次召开优化营商环境工作会，切实增强各区各部门责任感和紧迫感。优化营商环境，武汉各单位落实情况如何？如何更好地推进这项工作？8月24日上午的工作会上，市发改委、市政数局、市经信局、市市场监管局、市公安局等单位汇报了相关情况，并拿出下一步工作举措。
　　市发改委：
　　以国家营商环境评价标杆城市为坐标系
　　“比学赶超”全国最高标准和最先进经验


　　汉阳区政务服务中心工作人员正在为前来办理各项事务的市民提供服务。长江日报记者史伟 摄
　　今年5月，市营商办建立了“三张清单”制度，通过“月度工作清单”跟踪重点工作任务推进情况。据了解，2021年优化营商环境重点指标任务清单中的工作任务共131项，截至7月底已完成52项，占比40%，其余的79项工作任务中，62项属于持续推进的工作，17项将按计划于年底前完成。
　　市发改委介绍，通过落实“三张清单”制度，有力地促进了各项任务的深入推进，取得了明显成效。58项动态对标工作举措中，13项是全国首创性创新举措，1项创新成果被国家发改委推广。
　　接下来将重点加大“三张清单”工作督办力度，对部门反映的问题加大协调力度，保证工作落到实处。持续推进动态对标先进城市，坚持以评促改、以评促优，督促各单位以国家营商环境评价标杆城市为坐标系，“比学赶超”全国最高标准和最先进经验。
　　市政数局：
　　全面推进“一事联办”“一网通办”“跨市通办”“一窗通办”
　　试点开展“一业一证”


　　东湖高新区政务服务中心开设一事联办（企业登记类）窗口，工作人员在“双机一屏”上可以同时办理工商登记和税务登记事务。一事联办窗口的开设，简化了办事流程，大大提高了办事效率。长江日报记者高勇 摄
　　围绕“高效办成一件事”，市政数局全面推进“一事联办”“一网通办”“跨市通办”“一窗通办”，试点开展“一业一证”，深化行业准入综合许可证审批改革。
　　目前，武汉已实现80类21361份证明材料直接调用，6122份申请材料直接“硬减”；市、区两级政务服务事项平均办理时限、跑动次数、申请材料和办理环节经过对标优化，较去年分别再压缩16.99%、42.86%、25.66%和8.4%；省统筹推进的19项“一事联办”主题已上线10项，市统筹推进的88项已上线试运行41项。
　　据了解，市医保局承担的“医疗费用报销”试点任务提前40天上线试运行，东湖高新区实行企业股权转让办理时限从11天缩减到最快0.5天。一体化24小时自助政务服务机上线254项高频事项，鄂汇办（武汉旗舰店）上线164项便民服务事项。东湖高新区启动了首批15个试点行业“一业一证”改革试点，将多张许可证（以二维码形式加载）整合为一张许可证。
　　市政数局表示，接下来将推动“高效办成一件事”改革向纵深推进。全面提升一体化平台能力和水平，推动网上政务服务由“能办”向“好办”转变，不断提升窗口服务质效。
　　市经信局：
　　开展降收费专项行动
　　坚决遏制加重企业负担的违规行为


　　联想（武汉）产业基地的生产车间。长江日报记者高勇 通讯员武亚迪 陈芷怡 摄
　　围绕省、市“清、减、降”专项行动方案，市经信局开展降收费专项行动。
　　着力建立长效机制，助力企业纾困减负、恢复生产。今年已累计排查社会组织143家，依法严肃查处并清退违规评比表彰收费129.25万元。1—6月，检查中介机构行业协会43家，立案1家，涉及违规金额97.33万元，已清退77.32万元。
　　大力整治金融领域不合理收费，重点查处商业银行不落实“两禁两限”、违规收取管理费用、服务不到位、将成本转嫁给企业等行为。扎实推进电力市场化交易，整治用电不合理加价，积极降低一般工商业电价。
　　与此同时，市经信局严格落实中小企业宽带和专线再降费要求，6月份中小企业宽带费用行业整体平均下降30.8%，中小企业专线费用行业整体平均下降26%。
　　市经信局表示，将进一步加大专项行动组织协调力度，加强专项行动排查整治力度，坚决遏制加重企业负担的违规行为。强化降收费督办督查，对检查发现的问题坚决予以通报，做到发现一起、查处一起、曝光一起。
　　市市场监管局：
　　全面实行企业开办“210”标准
　　今年新登记市场主体已超16万户


　　东湖新技术开发区政务服务中心企业服务分中心工作人员为企业提供服务。长江日报记者高勇 通讯员郭江 摄
　　武汉全面实行企业开办“210”标准，即企业开办环节压减为2个，开办时限压缩到1个工作日内，开办成本实现零收费，并免费向新开办企业发放一套印章，截至7月底已累计发放17.44万枚，为企业节省费用1273万元。武汉还积极推动构建线上“一网通办”、线下“一窗通办”的一体化服务机制，全面推行证照自助打印、免费邮寄等服务，企业开办便利度持续提升。
　　据了解，2020年在遭受新冠疫情等重大影响下，新登记量仍然达到18.65万户。截至8月20日，今年新登记市场主体已超过16万户，接近全省的1/3；市场主体总量突破150万户（企业突破65万户），呈现持续快速发展态势。
　　市市场监管局表示，我市优化企业开办工作，无论是制度设计还是实际效果始终处于全国第一方阵，但对标北上广深等先进城市，也存在差距和不足。接下来将会同人社、公积金、政务服务等部门，着力推进员工参保登记和住房公积金缴存登记“一网通办”，积极协调推进“一网通办”平台优化升级。加强与央行武汉分行等部门对接，深化自助办。持续强化企业开办“一窗通办”，提升窗口帮办、导办、教办服务水平。
　　市公安局：
　　在全国率先推出大学生落户网上办
　　已为72万大学生办理落户


　　民警王维给大学生讲解大学生落户申报小程序使用方法。 长江日报记者史伟 摄
　　近年来，全市公安机关年均办件量达5000万件，是办件量最大的政府部门之一。围绕“高效办成一件事”，市公安局大力推进简政放权、流程优化、便民利企等改革措施。
　　对标北上广深等先进城市，市公安局将115个公安行政事项细化为330个业务办理项。全面精简优化审批流程，集中取消100类证明材料，“硬减”17个事项41类材料。交管“12123”App提供15个事项零跑腿、28项跑一次；出入境105个、交管38个事项实现“全国通办”；户政服务69个事项实现“全网办”，在全国率先推出大学生落户网上办，已为72万大学生办理落户，有力服务了大学生留汉创业就业计划。
　　市公安局表示，接下来将在服务招才引智战略上力求新突破。深化户籍制度改革，大力服务推进招才引智。围绕打造国际交往中心，加快建设市、区移民事务服务中心，整合涉外公共资源，形成多功能集成式服务平台。强化系统集成、统筹协调、一体推进，加快“新生儿落户”“我要开酒店”“我要开农家乐”等一事联办专项改革。全面推进公安政务服务“一张身份证办成事”，最大限度取消证明材料。做精做优“无人警局”“无人车管所”等应用品牌，不断拓展应用场景，进一步提升群众办事体验。


　　东湖高新区政务和大数据局商事登记和社会事务中心：
　　自然人股权变更“一事联办”
　　办理时间从至少11天压缩到最快半天
　　蓝天白云下的光谷。 长江日报记者杨涛 摄
　　今年初， 光谷正式启动自然人股权变更“一事联办”改革。按照“一表申请、一窗受理、一人办理、一次出件”的模式，将自然人股权变更涉及的企业登记窗口与涉税窗口深度融合，实现90%以上的低风险自然人股权变更办理从至少11天压缩到最快半天。改革做法得到了国家、省、市税务部门和省、市政务部门的充分肯定，获得了企业的广泛好评。
　　2月初，在光谷开公司的范宏（化名）享受到了这一改革红利。他说：“节前到光谷办股权变更，只为整饬企业再上征途。听同行说以前需要先后跑几个窗口，需十几个工作日。这次我只跑了一个窗口，半天就一次性办完了，着实没想到。牛年开了个好头！”
　　据了解，过去办理这一事项采取先办税后办企业变更登记的流程，由于部门之间信息不通，企业需要在税务部门及登记部门之间往返跑，分别填报表格，重复报送资料，至少11个工作日才能办完。
　　聚焦自然人股东股权交易多次跑、重复提交、线下办理等痛点，今年初，东湖高新区以“高效办成一件事”改革为突破口，拆理念的墙、部门的墙、系统的墙。窗口工作人员通过“双机一屏”工作模式，同时操作企业登记系统和税务管理系统，信息在两台主机间“跑路”，无需企业在窗口间辗转。
　　今年1—7月，东湖高新区企业登记“一事联办”窗口累计受理自然人股权变更申报9832件，涉及企业4866户，其中在大厅当场办结8773件，入库自然人股东股权变更个人所得税税款1.4亿元，一次办结率达到89%。
　　武昌区行政审批局审批服务管理科：
　　“极简审批”实现免交材料、网上即办
　　企业和群众享受办事新体验
　　2020年11月2日，阿里巴巴华中总部项目开工活动现场。长江日报记者何晓刚 摄
　　“市场主体是鱼，营商环境是水，政务环境是水中的氧气。如何让氧气满满、新氧不断？”武昌区行政审批局从需求侧的极致体验入手，在本体、路径和协同上探索，推出“极简审批”模式，即核心要件告知承诺、非核心要件直接删减；线上大数据充分共享、线下店小二极致服务；以“严监管”促“宽审批”，“前松后紧”降低准入门槛。
　　长江沿岸铁路集团公司是武昌区重点招商引资项目，在营业执照申办中，武昌区行政审批局第一时间上门对接服务，一手争取省市场监管局的支持“秒批”企业名称申报，一手通过区级系统平台调取信息，减免房产、身份等8份申请材料，半天内许可办结并送照上门。
　　阿里巴巴华中总部落户时，武昌区组建阿里项目服务团队，大胆运用“极简审批”模式，为项目的施工许可、人防工程报建、水土保持、取水许可等审批事项提供“定制方案”。通过告知承诺制减少前置材料4份，节省项目施工许可时间10—15天。尤其在防疫期间，武昌区化繁为简，通过微信视频对项目申报材料在线初审，审批结果邮寄送达，全程实现“不见面审批”。
　　能减省的资料都减省，能智能的审批全智能，为企业和群众带来了不同以往的办事新体验。如医师变更执业地点，“极简审批”前需提交4份材料、经过3个环节、至少往返2趟、耗时1天以上，“极简审批”实现了免交材料、网上即办。
　　让大企业林木参天，让小公司遍地开花。“极简审批”改革惠及的还有中碳登、友邦保险湖北分公司、京东健康华中总部等26个大项目，实现签约金额达580亿元，25个重大建设项目急速开工。
　　洪山区税务局纳税服务科：
　　开发微信小程序“洪山·微税里”
　　让纳税人“非接触”“零跑动”办成事
　　洪山实验室。长江日报记者杨涛 通讯员蒋朝常 摄
　　2020年新冠疫情暴发，“非接触式”办税成为税务部门的服务常态，面对“非必要不出门”的要求，纳税人的网络咨询和办税需求陡然增加。洪山区税务局集思广益，借鉴社区网格化管理思路，开发了线上服务管理微平台——“洪山·微税里”。
　　“洪山·微税里”是一个微信小程序，纳税人扫码加入“我的税所”，通过“远程办税”“税务公告”“留言板”“专家咨询”等模块，就能够满足纳税人日常咨询的需求，还可以作为电子税务局的有力补充，实现进厅办理事项“远程办”。
　　今年8月11日，武汉市鑫亿鸿工程机械租赁有限公司法定代表人张金祥在“微税里”@税务网格员，焦急地询问有没有途径远程办理公司登记和领用发票。这家公司是新创企业，开业在即却无法到窗口办理公司登记和领用发票。税务网格员通过“微税里”实时和他保持沟通，“手把手”教其登录湖北省政务服务网完成了新户开业网办流程。
　　同样受疫情影响，大冶铜建集团公司洪山区项目部的办税人员尹茜无法到大厅办理申报预缴税款，眼看快过了申报期，她焦急地询问是否可以办理延期缴纳税款。洪山区税务局张家湾税务所网格员一边安抚她的情绪，一边向她介绍“微税里”的远程办税功能，并辅导她在手机上操作完成了税款申报预缴。10分钟就办好业务的尹茜笑称“真是找对了地方”，困扰了几天的问题10分钟就解决了。
　　“洪山·微税里”于2020年12月上线，一经推出就受到了纳税人的热烈响应，目前已有32000余户纳税人加入“微税里”，划分在7个税务所的124个网格群里。
　　（长江日报记者汪洋 见习记者郝天娇）
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