官司打完也没弄懂“闭环”是什么，但​接受法援的老人直说好

　　武汉市公共法律服务中心工作人员来到辛奶奶家，了解情况。 长江日报记者夏晶 摄
　　长江日报大武汉客户端8月29日讯 “闭环”，这个起源于物理学，后被广泛用于管理学的名词，对于辛奶奶来说至今晦涩难懂。她不会想到，73岁的她会和这个时髦的词发生联系。让他们产生交集的是武汉市今年6月推出的法律援助市区通办机制。
　　从申请法律援助到案件的最后执行，“承诺制”“市区通办”成为打造法律援助闭环服务的关键节点。辛奶奶是武汉法律援助闭环服务的第一起案件当事人。
　　只跑一次，老人对这个规定将信将疑
　　2020年年初，家住江岸区的辛奶奶在集贸市场买菜时摔倒受伤，在后期医疗费与赔偿问题上，老人与市场管理方协商数次未果。老人只得向社区反映求助，社区工作人员考虑到老人年事已高，家中又有子女卧病在床，家庭条件相对困难，建议她申请法律援助。
　　“法律援助是么东西啊，社区让我直接去区公共法律服务中心，怕我记不住，跟我说了几遍地址，说去了就有人管，我心里直打鼓。”在接受长江日报记者采访时，辛奶奶笑着说，当时心里嘀咕了半天，实在没底。
　　“我是个老观念，想着求人办事，不多跑几趟那哪行。”让她没有想到的是，2020年7月27日，她到江岸区公共法律服务中心申请法律援助，当天就被受理了。
　　辛奶奶回忆说，工作人员问了家庭情况和案情后，让她签订了法律援助经济困难承诺书，当场指派了一名法援律师，现场帮她整理好诉讼材料。
　　老人至今还记得她和工作人员的一段对话：“辛奶奶，受理了，后面的事情就交给我们吧，您别担心，在家等消息。”
　　“这就行了，我再不来了？”
　　“是的，您家只用跑一次，这是工作规定。”
　　老人对这个“只跑一次”的规定将信将疑。
　　承诺代替证明，今年已有2469名市民申请法援
　　2021年8月20日，我国首部《法律援助法》通过，该法明确，法律援助是国家建立的为经济困难公民和符合法定条件的其他当事人无偿提供法律咨询、代理、刑事辩护等法律服务的制度，是公共法律服务体系的组成部分。
　　如何证明自己经济困难，可以获得法律援助？此前，需要申请人提供经济困难证明。
　　据武汉市公共法律服务中心负责人杨博介绍，此前，申请人首先要到社区出具经济困难证明，再到街道审核盖章，公共法律服务中心审核通过后，才能提供法律援助。一来一去，群众要跑三趟。
　　今年，群众在申请法律援助时，无须提交经济困难证明，在公共法律服务中心一次性告知申请的条件、范围和要求后，申请人对其家庭困难状况进行书面承诺，填写《法律援助经济困难承诺书》，就可以申请法律援助了。
　　这一变化始于今年1月29日，我市全面推行的法律援助经济困难状况承诺制。截至7月底，全市法律援助机构受理申请法律援助案件2469件，全部适用经济困难状况承诺制，无一承诺失实，为困难群众避免或挽回经济损失数额3459万余元。
　　承诺书的真实性由公共法律服务中心工作人员事后核实。“我们多跑路，数据多跑路，工作方式变化是为了让群众只跑一次。”杨博说。
　　在江岸区，这一规定在2020年初就开始试行，辛奶奶成了受益者，“我先是不相信，等了些时，等来了开庭通知我这才相信是真的”。
　　市区通办，法律援助形成闭环服务
　　以前，法律援助是分级管理，群众可以就近在辖区申请法律援助。然而，一审后如果要上诉，申请人就需要到武汉市公共法律服务中心再次申请法律援助。从表面上看，群众在一起案件中确实只跑了一次，但从彻底解决群众诉求的角度来说，群众又要跑一次。
　　做事要有首尾，为群众服务要有担当。今年6月，武汉市实行市区法援窗口通办工作机制，解决了这一痛点。需要上诉的法律援助案件，由区直接转到市公共法律服务中心，市中心接到申请后，指派法援律师对接，申请人无须到市中心再走一遍申请流程，真正实现了法律援助的闭环服务。
　　这不，一审判决结果下来了，一审法院认定辛奶奶的医疗费、后期治疗费等各项损失共计49991.72元，认定被告市场管理方要对辛奶奶的损失承担30%的责任，即14997.52元；其余七成责任由辛奶奶自己承担。辛奶奶对损失金额表示认可，但是对责任认定不服，表示要上诉。
　　老人心急，没等两天又跑到江岸区公共法律服务中心询问。“不是让您在家等吗？我们已经为您转办这件事了。”工作人员让老人别担心。
　　“接到区里的材料是在6月11日，6月15日我们就出具法律援助受理书、指派了律师。”武汉市公共法律服务中心工作人员周斌介绍，辛奶奶的案子，是武汉市法律援助开展市区通办以来的首个案例。
　　6月15日下午2时，周斌和同事白学智、法援律师许娟和李晶赶到江岸区工农兵路附近一小区。谁知辛奶奶担心周斌一行人找不到位置，早早地就在小区楼下守着了。
　　辛奶奶家住在一楼，木椅子上的油漆剥落了不少，斑斑点点的。一进屋，辛奶奶就忙着倒水。“这热的天，还让你们跑，真是不好意思。”周斌双手接过老人递来的水：“今天律师上门，我们一起沟通好。”
　　电风扇咿呀地不停转，室内仍然有些闷热。几个小时后，诉讼状写好了。
　　“您就在家等，随时电话沟通或者我们上门。”临走时，李晶叮嘱老人，不用再跑了，工作他们来做。
　　7月28日，辛奶奶上诉一案在武汉市中级人民法院开庭，李晶和许娟作为法援律师出庭。
　　“辛奶奶，我到您这里来，再沟通一下案情和证人出庭的情况。”8月27日上午11时，李晶给辛奶奶打来电话。“她很耐得烦，我说到她办公室去谈，让她不跑，但她总说工作他们来做，这是工作规定，要闭环服务。”采访中，老人对长江日报记者说：“这个闭环是么意思我到现在也没搞清楚，我只晓得这个闭环好。”
　　据武汉市司法局公法处相关负责人田建春透露，目前全国只有上海、西安、青岛等少部分城市试行了法律援助市区通办。
　　（长江日报记者邓进 夏晶 通讯员贺玲）
　　【编辑：丁翾】