“小协商”推动“大治理”，破解美食街占道难题

　　“协商在一线”现场。 通讯员张伟 摄
　　长江日报大武汉客户端9月17日讯 “万松园美食街让市民游客体验到了舌尖上的美味，但给万松街道出了一道城市精细化管理的难题，占道经营就是其中一大顽疾。”9月17日，江汉区万松街道政协活动召集人王刚向记者介绍，如何推行“协商在一线”破解辖区城市治理的“疑难杂症”。
　　“一到下午五六点，马路两边的店面摊贩就开始‘出窝’了，随意摆摊设点，占用马路人行道。”近日，在万松街道委员协商议事之家，举行了一场围绕占道经营整治的专题协商会议。街道辖区内的朱焱兰和夏翠兰两位居民代表率先发言，直指占道经营的行为影响交通秩序、破坏城市形象。
　　聚焦下足“绣花”功夫，破解占道经营困境，提升城市精细化管理水平，区政协委员们与居民、商家代表、社区书记、相关职能部门负责人展开了热烈的协商。
　　“要细化经营审批环节，针对商家经营范围分类评估经营所需面积，避免‘租小门面做大生意’的蓄意出店占道经营行为。”区政协委员、万松街道工委书记金捷提出建议，执法部门也要针对流动摊贩商家，建立长效执法机制，提高执法效力。
　　针对占道经营问题的复杂性，区政协委员、湖北忠三律师事务所主任张冬静建议，城管部门要与公安、交通、卫生等多部门联合，做到“定时、定人、定岗、定标准”，推行网格化的管理方式，街道辖区要设置临时性、固定性的经营场所，逐步规范流动性占道经营问题。
　　“城市治理要兼顾社会公平和治理效能。”区政协常委、湖北观筑律师事务所主任何新权建议，在分类上要做到细化精准，合理分类各种占道经营行为，避免“一味否定”；在管理上充分发动社区、行业协会等基层社会力量，避免“一厢情愿”；在执法上要加强引导，因政施策、精准实施，避免“一切了之”。
　　围绕提升服务促进精细管理，区政协委员、武汉武建机械施工公司总经理冷钢着重介绍了城市管理“721”工作法。“‘721工作法就是70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决。”他指出，各执法部门要改变传统的被动式、应付式、突击式的管理理念，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，让“以人为本、服务为先”成为城市管理的新风尚。
　　现场，政协委员们的意见建议，引来商家代表和居民群众的频频点头认同。既强调严格执法，也希望人性处理疏堵结合，各种观点互相切磋，拓展解决这一问题的思路。
　　区城管局、区交通大队和万松街办事处综合执法中心等部门相关负责人也现场做出回应，针对流动性占道经营，正在通过执法记录仪和便携式打印机等手段，积极探索科技化、现代化的执法方式，简化执法流程，提升执法效率。下一步将继续加强宣传、引导和教育工作，逐步使行政处罚成为兜底手段。
　　今年以来，江汉政协全面推进协商在一线落地，已经组织辖区各街道、江汉经开区、中央商务区开展多场一线协商活动。万松街道政协活动召集人王刚深有感触地说，通过“协商在一线”平台，使破解占道经营问题找到了一些可行性答案，发挥出了政协组织和政协委员在基层社会治理中的独特作用，“‘小协商’推动‘大治理’，只有用心、用情、用力解决基层的困难事、群众的烦心事，‘小基层’才能彰显出‘大民生’。”
　　（长江日报记者汪甦 通讯员张伟 廖义情）
　　【编辑：丁翾】