举步即达！武汉成为国家试点

　　武汉再获一个“便利实惠”的国家试点。
　　10月11日，商务部办公厅等11个部门联合公布全国首批城市一刻钟便民生活圈试点名单，共有30个地区正式入选试点，武汉位列其中，也是湖北省唯一入选的试点城市。
　　什么是“城市一刻钟便民生活圈”？7月20日，商务部办公厅等部门就在《城市一刻钟便民生活圈建设指南》中明确定义，该生活圈伴随社区商业发展而产生，是以社区居民为服务对象，服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费为目标，以多业态集聚形成的社区商圈。
　　简单来说，随着一刻钟便民生活圈逐步完善，所有武汉人未来都有望过上“左手菜篮子，右手精致生活”的日子，无论是休闲娱乐，还是文体活动，或是求医问药，举步即达、抬脚就到。
　　武汉建设15分钟生活圈（邻里中心）的历程，已有6年之久，便利的社区生活已让不少市民受益。今年以来，武汉更是在多份重点文件中聚焦“15分钟生活圈”，以求提升城市品质品位，让武汉更加舒适宜居。
　　如今，获得首批国家试点，武汉“15分钟生活圈”建设有望提速。


　　武汉城市风景。
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　　“生活真的越来越方便，出门就是菜场、超市，每天散步就能把第二天的菜买了，晚上还打折，划算！”当前，武汉多数区域的生活已经非常便利，市民已经习惯舒适的生活状态。
　　那么，武汉的便利生活在全国城市中，是什么水平呢？
　　前不久，贝壳研究院发布《2021年中国城市生活圈活力指数》（简称：《指数》），对60城“15 分钟生活圈”的表现进行评估。


　　来源：贝壳研究院。
　　数据显示，武汉以87.5分位居全国第9，在经济实力相当的城市（注：2020年GDP TOP10 城市）之中，位居第5。换言之，武汉在国内头部城市中，已然非常便利舒适。
　　在国内城市中，武汉能位居前列，其实并不容易。
　　武汉是百湖之市，受江河湖泊以及低洼湿地等自然地理因素的限制，发展空间相对比较分散零碎。人口和产业比较分散，城市空间架构被拉开，构建舒适宜居的“生活圈”难度显然更大，便利度和舒适度都会受到较大影响。
　　尽管如此，武汉还是全力以赴，构建更多功能完备、体验舒适的“15分钟生活圈”，以满足市民的需求。
　　还要看到，城市能级和品质存在紧密联系。《指数》显示，城市生活圈活力指数综合评分TOP20的城市，有3个直辖市、12个副省级城市、5个地级省会城市，基本没有普通地级市的身影。
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　　多数重点城市早就“先行一步”。
　　当城市发展逻辑正在从“增量扩张”转向“存量挖掘”，从“土地城镇化”转向“以人为核心”，打造更舒适的生活圈，也就成为城市发展的重点任务。
　　不少城市已经在尝试规划“15分钟生活圈”，也就是社区生活圈。即使后来有所调整，基本规划思路并未改变。
　　之前，广州新版城市总规中提出，将构建“城市级—地区级—片区级—组团级”4级公共服务中心体系，打造15分钟优质社区生活圈。
　　厦门新版城市总规中提出，将加强基础教育、医疗、体育、文化、社会福利等公共设施的建设，构建“15分钟生活圈”。
　　上海也是在新版城市总规中提出，优化社区生活、就业和出行环境，社区公共服务设施15分钟步行可达覆盖率达到99%，全面覆盖15分钟社区生活圈的目标。
　　15分钟生活圈，武汉已启动建设多年。今年年初，武汉市政府工作报告再次关注“便民生活圈”，提出将大力发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政等服务业，打造15分钟社区便民商业生活圈，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，武汉便民生活圈持续加码。
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　　入选国家试点，市民生活有望愈加便利舒适。
　　全国首批城市一刻钟便民生活圈试点名单显示，共有22个省市区的30个城市入选试点。其中，东部地区14个，中部地区5个，西部地区8个，东北地区3个，整体来看，分布相对比较均衡，东部地区稍多，西部地区稍少。
　　商务部办公厅等部门发布的《城市一刻钟便民生活圈建设指南》提出，到2025年，通过打造“百城千圈”，建设一批布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷、规范有序、服务优质、商居和谐的城市便民生活圈，便利化、标准化、智慧化、品质化水平全面提升，在服务基本民生、促进消费升级、畅通城市经济微循环方面发挥更大作用，试点区域居民满意度达到90%以上。
　　要完成试点任务并不轻松，武汉将会如何打造“15分钟生活圈”呢？根据此前发布的多份文件，或许可以看出大致的策略。
　　在武汉“十四五”规划中，明确提出，要做好民生幸福“五网五圈”建设工程。其中，“五圈”就是打造“五个服务圈”，包括生活圈、公共活动圈、文体圈、医疗救治圈、交通出行圈等。


　　武汉15分钟社区生活圈设施配套示意图。
　　在武汉新版城市总规中，提出了具体的实现路径，即步行15分钟可达范围内，配备生活所需的购物、教育、菜市场、休闲等基本服务功能和公共活动空间，鼓励建设“一站式”邻里中心。
　　同时，新版城市总规还发布《15分钟社区生活圈设施配套示意图》，根据示意图来看，文体圈、医疗救治圈、公共活动圈，也囊括在生活圈之中。
　　此外，武汉还在《武汉市构建高起点规划体系工作方案》、《武汉市开展高标准城市建设工作方案》等文件中，再次提到“打造15分钟生活圈”：要以全面覆盖、普惠均衡为目标，补齐教育、养老、便利店、菜市场等公共服务设施短板，建设15分钟生活圈；到2025年，各中心城区分别选取2个街道，重点建设15分钟生活圈示范工程。
　　以此可见，武汉的思路非常清晰，通过构建“五圈”，补齐公共服务设施短板，推动市民生活便利度持续提升。随着武汉入选国家试点，构建“15分钟生活圈”的步伐有望加快。
　　*附表：全国首批城市一刻钟便民生活圈试点名单


　　(来源：大刚观察)
　　【编辑：姚昊】