举步即达!武汉成为国家试点

2021-10-14 20:05 来源: 大刚观察
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  武汉再获一个“便利实惠”的国家试点。
  10月11日,商务部办公厅等11个部门联合公布全国首批城市一刻钟便民生活圈试点名单,共有30个地区正式入选试点,武汉位列其中,也是湖北省唯一入选的试点城市。
  什么是“城市一刻钟便民生活圈”?7月20日,商务部办公厅等部门就在《城市一刻钟便民生活圈建设指南》中明确定义,该生活圈伴随社区商业发展而产生,是以社区居民为服务对象,服务半径为步行15分钟左右的范围内,以满足居民日常生活基本消费和品质消费为目标,以多业态集聚形成的社区商圈。
  简单来说,随着一刻钟便民生活圈逐步完善,所有武汉人未来都有望过上“左手菜篮子,右手精致生活”的日子,无论是休闲娱乐,还是文体活动,或是求医问药,举步即达、抬脚就到。
  武汉建设15分钟生活圈(邻里中心)的历程,已有6年之久,便利的社区生活已让不少市民受益。今年以来,武汉更是在多份重点文件中聚焦“15分钟生活圈”,以求提升城市品质品位,让武汉更加舒适宜居。
  如今,获得首批国家试点,武汉“15分钟生活圈”建设有望提速。


  武汉城市风景。
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  “生活真的越来越方便,出门就是菜场、超市,每天散步就能把第二天的菜买了,晚上还打折,划算!”当前,武汉多数区域的生活已经非常便利,市民已经习惯舒适的生活状态。
  那么,武汉的便利生活在全国城市中,是什么水平呢?
  前不久,贝壳研究院发布《2021年中国城市生活圈活力指数》(简称:《指数》),对60城“15 分钟生活圈”的表现进行评估。


  来源:贝壳研究院。
  数据显示,武汉以87.5分位居全国第9,在经济实力相当的城市(注:2020年GDP TOP10 城市)之中,位居第5。换言之,武汉在国内头部城市中,已然非常便利舒适。
  在国内城市中,武汉能位居前列,其实并不容易。
  武汉是百湖之市,受江河湖泊以及低洼湿地等自然地理因素的限制,发展空间相对比较分散零碎。人口和产业比较分散,城市空间架构被拉开,构建舒适宜居的“生活圈”难度显然更大,便利度和舒适度都会受到较大影响。
  尽管如此,武汉还是全力以赴,构建更多功能完备、体验舒适的“15分钟生活圈”,以满足市民的需求。
  还要看到,城市能级和品质存在紧密联系。《指数》显示,城市生活圈活力指数综合评分TOP20的城市,有3个直辖市、12个副省级城市、5个地级省会城市,基本没有普通地级市的身影。
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  多数重点城市早就“先行一步”。
  当城市发展逻辑正在从“增量扩张”转向“存量挖掘”,从“土地城镇化”转向“以人为核心”,打造更舒适的生活圈,也就成为城市发展的重点任务。
  不少城市已经在尝试规划“15分钟生活圈”,也就是社区生活圈。即使后来有所调整,基本规划思路并未改变。
  之前,广州新版城市总规中提出,将构建“城市级—地区级—片区级—组团级”4级公共服务中心体系,打造15分钟优质社区生活圈。
  厦门新版城市总规中提出,将加强基础教育、医疗、体育、文化、社会福利等公共设施的建设,构建“15分钟生活圈”。
  上海也是在新版城市总规中提出,优化社区生活、就业和出行环境,社区公共服务设施15分钟步行可达覆盖率达到99%,全面覆盖15分钟社区生活圈的目标。
  15分钟生活圈,武汉已启动建设多年。今年年初,武汉市政府工作报告再次关注“便民生活圈”,提出将大力发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政等服务业,打造15分钟社区便民商业生活圈,推动生活性服务业向高品质和多样化升级,武汉便民生活圈持续加码。
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  入选国家试点,市民生活有望愈加便利舒适。
  全国首批城市一刻钟便民生活圈试点名单显示,共有22个省市区的30个城市入选试点。其中,东部地区14个,中部地区5个,西部地区8个,东北地区3个,整体来看,分布相对比较均衡,东部地区稍多,西部地区稍少。
  商务部办公厅等部门发布的《城市一刻钟便民生活圈建设指南》提出,到2025年,通过打造“百城千圈”,建设一批布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷、规范有序、服务优质、商居和谐的城市便民生活圈,便利化、标准化、智慧化、品质化水平全面提升,在服务基本民生、促进消费升级、畅通城市经济微循环方面发挥更大作用,试点区域居民满意度达到90%以上。
  要完成试点任务并不轻松,武汉将会如何打造“15分钟生活圈”呢?根据此前发布的多份文件,或许可以看出大致的策略。
  在武汉“十四五”规划中,明确提出,要做好民生幸福“五网五圈”建设工程。其中,“五圈”就是打造“五个服务圈”,包括生活圈、公共活动圈、文体圈、医疗救治圈、交通出行圈等。


  武汉15分钟社区生活圈设施配套示意图。
  在武汉新版城市总规中,提出了具体的实现路径,即步行15分钟可达范围内,配备生活所需的购物、教育、菜市场、休闲等基本服务功能和公共活动空间,鼓励建设“一站式”邻里中心。
  同时,新版城市总规还发布《15分钟社区生活圈设施配套示意图》,根据示意图来看,文体圈、医疗救治圈、公共活动圈,也囊括在生活圈之中。
  此外,武汉还在《武汉市构建高起点规划体系工作方案》、《武汉市开展高标准城市建设工作方案》等文件中,再次提到“打造15分钟生活圈”:要以全面覆盖、普惠均衡为目标,补齐教育、养老、便利店、菜市场等公共服务设施短板,建设15分钟生活圈;到2025年,各中心城区分别选取2个街道,重点建设15分钟生活圈示范工程。
  以此可见,武汉的思路非常清晰,通过构建“五圈”,补齐公共服务设施短板,推动市民生活便利度持续提升。随着武汉入选国家试点,构建“15分钟生活圈”的步伐有望加快。
  *附表:全国首批城市一刻钟便民生活圈试点名单


  (来源:大刚观察)
  【编辑:姚昊】
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