为深入贯彻习近平总书记关于“十四五”规划编制工作的重要指示精神,9月25日9时至11时30分,武汉市政协联合长江日报·长江网举办武汉市“十四五”规划编制网络议政厅活动。欢迎广大市民、网友积极参与互动留言,为武汉未来五年发展建言献策。
本次直播到此结束。
感谢大家的参与。
谢谢大家。
市政协副主席谭仁杰:今天的网络议政厅活动,市区两级政协委员、市各民主党派和工商联成员以及广大网友们共同参与。有关部门同志和网友交流,讨论十分热烈,留言踊跃,大家以城市主人翁的姿态,以新时代武汉人的家国情怀,积极融入武汉这座城市未来的改革和发展中,为我市未来五年的发展建言献策。
今天议政厅活动三个平台共收到75万人次的关注和参与,网友留言达到了1600多条,市政协将对网友们的留言和意见进行认真梳理和归纳,并结合下个月市政协常委专题协商会议的协商议政情况形成专题报告,送市委、市政府及相关部门研究吸纳。
最后,我代表武汉市政协给市区两级政协委员、市各民主党派和工商联成员、各位专家学者、广大市民网友以及市直有关部门支持和参与表示衷心的感谢。也请大家继续关心关注“十四五”规划的编制工作,关心支持武汉的疫后重振和社会经济发展,让我们弘扬伟大抗疫精神,勠力同心,为建设国家中心城市和国际化大都市作出新的贡献。
市政协副主席谭仁杰:各位委员、各位网友大家好!感谢大家关注和参加由市政协组织的我市“十四五”规划编制网络议政厅的协商议政活动。
开展网络议政是贯彻习近平总书记加强和改进人民政协工作的重要思想,进一步拓宽协商民主渠道,充分发挥人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用的有力探索。这次网络议政是市政协“协商在一线”履职工作的内容,通过网络议政广泛征求社会各界意见建议,打破时空界限,进一步加强政协委员和群众与市民网友、市直有关部门的沟通和交流,使得政协协商的参与面更大、代表性更广、互动性更强、讨论更深入。
编制好武汉市“十四五”发展规划,对武汉加快疫后重振,开启社会主义现代化强市新征程、谱写高质量发展新篇章具有重要的现实意义,必须认真贯彻落实习近平总书记关于做好“十四五”规划编制工作的重要指示精神,加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进,高水平、高标准、高质量地编制好规划,使规划更好反映民意、汇聚民智。
谢谢张秋实。
最后有请市政协副主席谭仁杰作总结讲话。
张秋实:刚才各位领导和专家委员的发言都非常精彩,我作为市民代表非常荣幸受邀参加武汉市政协关于“十四五”规划的网络议政厅活动,来到这里我感觉到了对民意的重视。市政协和长江日报·长江网通过这样的活动使得党和政府拓宽了民主的途径,使得更多像我这样的普通市民能够有机会参与我市重大规划的讨论中来,我们广大市民对这个事情非常地支持。
其次,刚才我听到很多领导、专家委员们从不同的角度阐释了武汉市“十四五”规划的宏观蓝图以及重点突破,我感到倍受鼓舞。因为武汉市刚刚取得了抗疫斗争的决定性成果,经济在逐步的走向复苏。同时,现在也面临着国内外局势的一些新变化和经济转型中一些亟待解决的新问题。
现在我们需要跑步前进,我们要注重自身动作的协调才能行稳致远。我们看到了党和政府、政协以及专家委员们统筹全市工作的卓越能力,我们对武汉市未来的高质量发展更有信心。
最后,我作为一名武汉市的普通市民,在这里与大家学习、交流、讨论,以后我想我个人最重要的事情,一方面是继续支持党和政府的工作,积极建言献策,同时做好自己的本职工作。要把小事当成大事做,把自己手头的工作、事业做得更加精致,力求做成精品。我相信不管前方有任何艰难险阻,我们会更加努力奋斗。
谢谢各位专家委员非常专业的意见和建议,我们本场网络议政厅活动直播观看量达到了28万人次,网友互动区浏览量达到47万次,网友们评论条数超过1600条。
接下来有请全程参与此次网络议政厅现场活动的市民代表张秋实发言。
市政协委员、蔡甸区政协主席胡朝晖:二是实施一社一骨干工程聚集人才。建议实施一社一骨干工程,按照全市现有的580家,与各农业合作社联合招聘一批电商孵化练习生。这批练习生由武汉市成立农村电子商务建设服务公司统一培训后,分到各个农村合作社继续孵化,每社一个人,专门从事各个农业社和武汉优质农产品网之间的对接、运营活动。孵化期为一年,其间由武汉市农村电子商务建设服务公司按上一年度支付他的工资,孵化一年后由各农业合作社选择是否继续聘用合作。这样可以既保了市场主体,也保了大学生就业,一举两得。同时结合疫情防控常态化形势,我们要引导培养市民、农民上网用网的意识和网购、网销的行为。
三是实施一乡一品牌的工程。聚合品牌,建议建设农产品质量标准体系,申报地理标志产品,对地域性知名农产品可以统筹共享商标,但是由政府来监管使用情况。
四是实施一链全溯源工程聚焦质量,建议在武汉农产品产供销过程中全面采用区块链技术,利用区块链的连续性记录和真实不可复制性,让消费者对武汉市场上的农产品一链可溯源来察看资料,达到放心的效果。市政府相关部门要建立电商服务的相关部门,推动武汉市涉农电商平台的实名认证,多措并举推动农村电商既充满活力,又规范有序,助力疫后农村经济重振及其发展。
市政协委员、蔡甸区政协主席胡朝晖:一是现有的农村基础设施不够完善,资源分散,物流成本高、覆盖面不够。二是现有的农村电商人才缺乏,农村网购网销的习惯尚未养成。三是现有的农产品缺乏规范、缺乏标准,包装简陋,农村电商散小乱的现象时有存在。四是现有农产品对农药残留把关不够。所以需要我们实施“四个一”工程,一网全覆盖、一社一骨干、一乡一品牌、一链全溯源,来改变局面,打通四个痛点。
具体而言,一是实施一网全覆盖工程,聚建网络,建议抓住新基建的机遇,成立以建设为基础、社会资金为补充的混合所有制企业武汉农村电子商务建设服务公司,参与到全市农村电商的硬件基础设施建设,包括农产品加工、仓储、物流骨干网络等等,包括软件开发应用、资源统筹等,在线下吸纳供销社、邮局和民营电子商务公司、物流快递等等参股。在地方政府及其商务部门的支持下共同加快5G等宽带网络向村延伸,在网上统一搭建一个武汉优质农产品网的营销平台,并与各主流网站链接,专门从事与武汉产的农产品相关的产品、信息、技术及服务的销售,将三农政策宣传、农产品上行、农资下行等进行一网覆盖。
市政协委员、蔡甸区政协主席胡朝晖:大家好,在2020年战疫过程中,大家会发现电子商务发挥了保城乡运转的巨大作用,但是农村电商目前还存在四个痛点。
谢谢袁云光委员,下面有请胡朝晖委员发言。
市政协委员,武汉发展战略研究院副院长、研究员袁云光 :我的三个建议,第一,我们要特别注重基础产业的高阶化。刚才说了传统产业全面饱和,但我们怎么样在传统产业的竞争之中能够不丢掉占比?那就是推进新旧动能转换,促进传统产业升级。
第二,一定要促进新兴产业发展壮大,新兴产业要更快的成长,在基础产业高阶化方面要加紧谋划。注重产业现代化的发展,产业链现代化。有不少产业的产业链发展相当不错,比如光电子信息产业链、汽车产业链和大健康产业链、工程设计和建筑产业链。但是我们还有一些促进发展的空间,比如钢铁、石化产业,钢铁石化是上游产业,发展基础相当好,但是下游产业链怎么样延伸、怎么样壮大我们也想了不少办法,但是好像效果不是很明显。
第三,在产业聚集化方面、在空间布局方面要进行深度的谋划。国家级开发区三个,五个新的产业发展基地是“十四五”发展的重点;中心城区、新城区要谋划集聚一批高端的服务业集聚区。我们要把产业地图制定到位,建议政府部门从产业和空间两个维度加强对企业资源和创新资源两种资源的谋划和现状的总结,发展一大批世界级的产业集群,像光电子信息产业,聚焦光电芯屏端网;建设世界级的产业集群;像汽车产业大力发展智能网联汽车,像生物医药和健康服务。
另外,还建议打造一批千亿级或者几千亿级的产业集群,我们要大力发展存储芯片、网络安全、生物制药、机器人和北斗空间服务产业,我们还有优势的产业,像航天航空、人工智能。氢能源、量子计算等,我们也高度关注,可能成为未来城市发展起重大支撑作用的产业。
市政协委员、武汉发展战略研究院副院长、研究员袁云光 :产业和经济发展是一个城市发展最重要的支撑。这个支撑能不能在“十四五”规划里面得到很好的谋划,对城市发展相当重要。我不仅仅对5G产业的发展,也对武汉市“十四五”规划产业发展的谋划提一点看法和想法。
首先要明确一点,“十四五”时期,我们进入了新时代,进入了新的发展阶段,从经济方面来说,我理解是到了工业化后期。工业化后期和工业化中期或者工业化中后期经济发展方面有一个比较明显的界限,就是传统产业饱和。我们下一步的产业该怎么谋划、该怎么发展、方向是什么、重点是什么,这可能是我们要想清楚的问题。
我觉得可能有两个方面要作为我们的重点,一是新旧动能转换成为发展的关键;二是现代服务业的发展,现代服务业在我们经济发展的结构占比中会越来越重,这是一个趋势。新基建和新消费可能是以后发展的重点。在新发展阶段之中,有两个方面的特征:一是产业发展高端化、数字化、绿色化、智能化和融合化的趋势会越来越强。二是我们要更加注重产业发展的高级化、产业链的现代化和产业布局的聚集化,这种趋势也要加强。
市政协委员、武汉发展战略研究院副院长、研究员袁云光 :今天很高兴有这个机会在这里讨论“十四五”规划发展问题。我刚才留意了一下网友关注的问题,网友对武汉市产业发展方面关注度不多。这可能是前一段时间武汉市产业发展相当不错,网友对现在的产业发展还比较满意。
谢谢市农业农村局局长谭本忠。
接下来我们有请两位委员谈一谈自己的看法,首先有请袁云光委员发言。
市农业农村局局长谭本忠:非常感谢网友的关注,在疫情之后复工复产过程当中,各类企业遇到了同类的问题,金融机构在贷款过程当中需要一定的抵押物,农村固定资产缺乏产权证等一系列问题。为了解决上述问题,我们各级部门在继续加强对三农的支持以外,还专门设立了农业投资公司、农业担保公司等,为农业经营主体服务。我们已经成功融资了12个多亿,但是仍然没有完全解决诸多中小企业在恢复生产当中存在的融资难、融资贵的问题。
金融是支持政策重点,但是金融部门也有自身流程,需要双方商议。下一步我们将收集各类涉农资金的需求,并推送到相关机构,创新金融贷款的方式,积极为企业抒困。谢谢。
有网友提问,如何真正解决农业融资难、融资贵问题,切实扶持农业经营主体发展。有请市农业农村局谭本忠局长解答。
市经信局局长党蓁:非常感谢网友的提问。5G基建和4G比建设力度高、任务重、耗电量大,所以在实际建设中对配套设施要求比较高。同时满足信号覆盖、美观等要求,我们在建设中应该说主要碰到了以下几个方面的困难:
一是5G建设进场难、过程难的问题。因为大家对电磁辐射的问题认识不全面,也不足,包括一些场地租金、选址外部约束条件,这些因素的影响造成通信建设企业难以选址。为了解决这个问题我们一方面是普及电磁辐射的常识,消除大家的误解。另一方面我们通过提前规划、提前设计的方式解决选址难的问题。同时我们目前正逐步加大公共资源的开放力度,将5G等通信设施纳入城市规划,协调各级政府部门大力支持5G基站的选址和建设工作。
第二个难是5G运营成本高。5G设备和4G设备相比用电量高,对建设单位积极性造成了一定的影响,同时存在部分区域内接电、引电困难的问题。目前武汉市对这方面出台了一些鼓励的政策,同时协调电力公司与铁塔公司对接,在建设方面开辟绿色通道。
第三是通信设施遭受到因外部施工造成的破坏。因为目前市政建设拆迁道路开挖比较多,存在一些野蛮施工造成线缆管道等通信设施外破的情况发生,这对5G网络建设也造成了较大的影响。在这方面我们下一步要和城建部门畅通信息沟通机制,施工前要对各类地下设施勘察和确认,尽量避免此类情况的发生。2019年7月省政府公布了湖北省电信设施的建设和保护办法,借此机会我们也呼吁全社会充分认识通信基站设施作为公共基础设施的重要意义,要给予基站建设便利和支持,对通信设施加大保护的力度。
谢谢市农业农村局谭本忠局长。
接下来进入到网友在线互动交流环节。网友提到一个非常具体的问题,说目前全市正在大力开展5G网络建设,他想请问在建设过程当中有没有遇到哪些突出的困难?
市农业农村局谭本忠局长:五、推进“三乡工程”市场化运营。“三乡工程”是我市实施乡村振兴战略的重大举措,要通过推进市场化运作,吸引更多的市民到农村休闲养老、吸引更多的能人回乡带动乡邻共同致富、吸引更多的企业利用农村资源实现多赢,拓宽城乡资源要素互联互通的桥梁,增加乡村活力、增加农民收入。
六、进一步提升社会治理能力和水平。强化党建引领作用,推动农村精神文明建设,不断提升农村社会治理能力和水平。
七、进一步强化保障监督考核机制。坚持“五级书记”抓乡村振兴,将乡村振兴、农村人居环境整治工作纳入地方党委、政府领导班子考核;加强项目建设的监管和绩效评价,建立考核通报机制,实行问题导向和清单管理。
市农业农村局谭本忠局长:一、加强对乡村振兴工作的统筹谋划。今年在全面完成了农村人居环境整治三年行动目标任务的基础上,明年“三农”工作的重心将全面转向乡村,要对标国家现代化目标,认真谋划推进农业农村现代化的任务举措,研究制定分类推进乡村振兴的实施方案。
二、推进农村一二三产业的融合发展。着力推进乡村产业发展。优化产能布局,鼓励和引导龙头企业建设农产品精深加工示范基地;实施农业品牌战略,提升农产品档次;加快农产品冷链设施规模化发展,大力推进鲜活农产品产销直接进中心城区社区网点建设;引导社会资本开发乡村资源;推进乡村休闲游持续发展,围绕农事会节、赏花会节等,开展宣传活动,营造旅游气氛;持续推进都市田园综合体创建、“武汉·中国种都”和武汉农业科创中心建设。
三、全面提升农村人居环境整治水平。查问题、找差距、补短板,加强农村基础设施建设,提高公共服务水平和能力,推进行政村垃圾分类、村庄生活污水处理全覆盖,农村户厕无害化率达到92%以上、村湾公共卫生厕所率达到80%以上,农村人居环境水平再上新台阶。
四、继续加大美丽乡村建设力度。加快省级示范村、整治村项目推进,督促各区加快乡村振兴示范带项目进度;以加强管护运营、强化公共服务为主,完善提升乡村振兴示范带建设质量。按村湾空间布局要求,继续推动美丽乡村成线成片,整村推进、全区域实施。积极培育农耕文化示范村和民俗文化特色村。
市农业农村局谭本忠局长:党的十九大报告明确提出实施乡村振兴战略。我市在推进乡村振兴工作中,认真落实农业农村优先发展方针,坚持规划引领、强化顶层设计、突出工作重心、统筹整合资源、分类分步推进、加强督导检查,创新实践“三乡工程”,成功打造了乡村振兴的武汉样本。为进一步推进我市乡村振兴工作,加大美丽乡村建设力度,全面整治农村人居环境,下步将重点做好以下七个方面的工作:
谢谢市经信局局长党蓁。
今年是进入21世纪的20个年头。在这20年中,有17年的中央一号文件是聚焦“三农”工作的。如何有效解决农业农村现存问题,实现乡村振兴也是我市“十四五”规划编制工作中的重要部分。下面有请市农业农村局谭本忠局长就落实乡村振兴战略,建设美丽乡村的相关规划情况向大家介绍和回应。
市经信局局长党蓁:下一步,我们将深入贯彻习近平总书记关于“十四五”规划的重要论述精神,围绕市民上网需求和企业的发展需求,高起点、高定位、高标准编制5G的“十四五”规划并加快实施。我局预期在规划实施完成后,我市每平方公里的基站数比之前提高57%左右。各位网友,利用今天这个机会,我呼吁广大市民和网友对5G建设多一点理解、多一点支持、多一点包容,希望大家积极主动支持5G的建设,共同推动我市5G建设取得新进展、新突破。
市经信局局长党蓁:今年是我市5G建设的决胜之年,市委主要领导对我市的5G建设多次作出重要批示,要求速度快、重时效、保质量,叫响5G先用先试城市,我局会同相关区和部门抢抓国家建设新基建的重大机遇,以立足全国第一的目标奋力推进5G建设。5G宏站建设密度和每10万人拥有宏站质量两项指标位居全国一流。5G建设中我们坚持建设与应用两手抓,一方面加快5G网络建设,我们按面、线、点协同推进,目前5G覆盖区域内的接入体验良好率达到了99.2%。二是在现场提升对重点线路连续覆盖,着力布局重点道路、环线、桥梁和轨道交通建设,推导路灯5G发展集约化新模式。三是在点上,重点场所持续提升5G站点密度、接入能力和网络能量。
加深融合应用,5G商用既要服务于个人用户,也要服务于企业。武汉在5G的应用上已经涌现出一批很好的应用案例和场景。在5G智慧城市建设上,省博物馆成为全国首家智慧博物馆,5G远程教育、5G北斗服务等领域也是亮点纷呈。在疫情防控期间以5G服务抗疫大局,仅用了4天时间建成开通“两山”医院5G网络,开通云监工视频直播等一批服务,发挥了重要的作用。
市经信局局长党蓁:各位网友大家好,很高兴有机会向大家介绍我市5G建设情况。2019年是我市5G建设的开局之年,我市继成为全国首批5G试点城市之后又率先成为全国首批5G商用城市。我们借去年全面打造5G军运亮点工程,首次实现了国际重大赛事所有场馆5G全覆盖,央视成功推出5G+4K高清视频转播服务,天河机场、军运村等窗口都推出了5G城市体验展示馆,赢得了国内外友人的诸多好评。
非常感谢专家委员具体的意见和建议。接下来我们要探讨的话题是有关加快推进5G建设方面的。
近年来云计算、移动互联网、物联网、5G技术等新一代信息技术日新月异,以前所未有的力度推动着生产方式的转变和社会治理模式的变革。请党蓁局长向大家介绍。
武汉大学教授、武汉大学中国发展战略与规划研究院副院长、博士生导师吴传清:第三,文化产业的发展除了要保护、开发以外还要进行推广、营销,所以要坚持举办一系列的节庆活动来促进文旅产业繁荣发展,提高城市文旅产业的吸引力。文旅产业不仅是满足本市居民的物质文化或者精神文化需求的幸福产业,它同时也是彰显武汉超大城市吸引力的一个非常重要的载体。一个外地人到武汉来想了解这个城市,他去看什么,看哪些博物馆、园区、景点很重要。
第四,要处理好盈利性和非盈利性的问题。哪些事情是要政府部门花钱打造的,包括遗址公园建设等,博物馆要从静态转向动态,进行相关衍生品的开发,创意产品的开发也是非常重要。在这里面政府还要扮演好自己的角色,在文旅产业发展里面一定要加强品质的监管。
第五,坚持发布年度武汉市文旅产业发展白皮书,文旅景区景点消费者满意度的调查报告。谢谢。
武汉大学教授、武汉大学中国发展战略与规划研究院副院长、博士生导师吴传清:文旅产业应该怎么发展,武汉做了很多的探索。我想提五个方面的建议。
第一,加强武汉市文化事业的发展、文化产业的发展、文旅产业发展的顶层设计。因为文旅部门可能做文化产业部门的规划、旅游部门的规划,它需要加强顶层设计,包括空间布局、细分行业、主要业态、品牌塑造、市场推广、信息平台建设,包括文旅产业融合发展的重点等等。顶层设计非常重要,因为在武汉市的规划体系里有专门的规划涉及这样的内容,旅游业的专项规划、文化产业的专项规划。除了有专项规划之外,未来的实施过程中还应该有联动规划、激励政策,否则规划很难落地。这是第一个顶层设计很重要,包括专项规划、行动方案、联动计划、激励政策。
第二,武汉市有这么多文化产业的集聚区或者文旅产业的集聚区,我们是否考虑发布武汉市文旅产业地图,地图里要能够显示武汉有哪些文化产业或者文旅产业的聚集区,有哪些景点、景区,它的交通线路等等。
武汉大学教授、武汉大学中国发展战略与规划研究院副院长、博士生导师吴传清:刚才武汉市文旅局的张局长做了一个很好的回应,涉及到历史文化遗产的保护、开发,涉及大文化+旅游的设想,这里面突出了“十四五”期间武汉在历史文化保护当中的重大设想、重大工程,包括重大的项目。
谢谢魏静常委。接下来有请吴传清教授发言。
市政协常委、市妇联副主席魏静:这个说起来可能有点抽象,举个例子,比如说在很多儿童乐园、儿童交通安全出行方面武汉做得不够,一到上学放学都是家长来接送,如果从总体规划,在国外创建成功的儿童友好型城市,它是通过创建儿童交通安全专用通道,或者是专校车,这不是教育局一家能够解决的,需要全社会综合力量来解决的。这是我理解家庭教育、学校教育、社会教育的综合体,在家庭教育方面妇联要继续努力办好家庭学校。
江汉大学从前年开始创办了市民大学,我自己也报名参加了,市民大学既整合了高校现有的教育资源,可以让一些成年人再进学校去圆梦,它有绘画、音乐、书法等班级,很好整合了学校的资源,我觉得今后应该以这种发展方向,把市民大学办起来。
教育事业事关国家全局、城市未来,希望我们城市在城市教育上发力,通过软实力带动城市硬核发展。
市政协常委、市妇联副主席魏静: 具体来说有四个建议,一是建议加强顶层设计。将创建儿童友好型城市纳入“十四五”规划,成立工作领导小组,由市政府分管领导任组长,相关职能部门和各区政府作为领导成员依据职责,全面统筹开展儿童友好型城市的申报创建、备忘签署、协调推进、评估监测工作。因为儿童友好型城市的创建有9大指标,除了教育还有卫生、教育、生态,儿童的成长应该是一个全方位的健康,而不仅仅是在学校受教育这一个方面,所以这需要全社会的努力。
二是构建整体方略。探索建立儿童友好型城市的综合评价体系,在学习借鉴国内外相关城市创建经验的基础上按照联合国儿基会关于创建儿童友好型城市的建设步骤、认可标准和目标领域的要求,突出武汉的地方特色,围绕文化友好、政策友好、服务友好、空间友好等方面构建顶层规划试点创建,全面逐步地推广创建工作。
三是拓宽国际视野,推进儿童友好型城市建设纳入“一带一路”发展大局。国家发改委和联合国儿基会已经签署了在“一带一路”倡议下推动包括儿童友好型城市建设在内的合作倡议,武汉市是“一带一路”发展战略重要节点城市,当前城市迈入了高质量发展时期,建议相关部门牵头开展国际交流、促进儿童友好的人文交流等国际化的举措。
四是充分整合资源,在儿童优先的原则下调动更多的社会资源参与儿童友好型城市的建设。在这一块我觉得我们应当进一步在全社会倡导城市为儿童而建、资源为儿童倾斜的理念,同时也要特别关注在疫情防控化下的儿童保护问题,将儿童优先原则纳入公共政策制定、公共设施建设、公共保障等方面,发挥和调动全社会的资源营造儿童友好的氛围。
市政协常委、市妇联副主席魏静:我理解的教育,不仅仅是教育局一家的事情。我认为教育是有两个维度的,第一个维度的教育是系统工程,家庭教育、学校教育、社会教育三位一体。同时教育不仅仅是孩子的教育,成年人有教育,老年人也有教育,我看刚才网友也提了老年大学的建设问题,这个非常重要。
从第一个维度来说,学校教育、家庭教育、社会教育三者有机结合,去年在市政协大会上,市妇联提出开展创造儿童城市友好型城市。目前中国还没有一个城市创建成功,目前正在积极创建中的有北京、上海、深圳,包括武汉。希望通过这样的工作纳入“十四五”,并以此为抓手,创建以儿童为中心的儿童评价体系,适度普惠的儿童社会保障体系等在内的全方位大教育工作格局,这样才能让我们这座城市成为一个大家向往的城市,成为一个至少在儿童优先上有吸引力的城市。
市政协常委、市妇联副主席魏静:大家好,教育这个事情确实是百年大计、民生所向。刚才孟局长的回答我觉得非常好,让我们作为政协委员来提意见,我觉得他刚才对“十四五”规划里讲的五个方面已经非常全面了。我还有一个建议,建议教育局把“十三五”规划的完成情况做一个系统的梳理和回顾,以及对照。同时,认真落实好“十四五”规划。
谢谢市文旅局副局长张宏斌。
关于“十四五”时期教育和文化旅游方面两位专家和委员有怎样的建议呢?我们首先有请魏静委员发言。
市文旅局副局长张宏斌:感谢大家对武汉市历史文化保护的关心和支持。“十四五”时期我们将坚持保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的十六字方针,加强文化遗产的保护工作,传承好城市文脉,使武汉城市文化魅力进一步彰显,重点推进四个方面的工作。
一是加强革命文物的保护利用。我市红色文化资源丰富,把革命文物保护好、利用好,革命传统发扬好、传承好,通过博物馆建设和精品展览,讲好红色故事、彰显英雄之城的文化魅力。
二是加强武昌古城和汉口历史风貌街区的保护利用,突出文脉传承,推动老城复生、老城新生。努力将武昌古城建设成为有影响的历史人文集聚区和历史风貌旅游区,全面提升汉口历史风貌区空间布局面貌和产业功能,使之成为凝聚大武汉精神的世界级滨水空间、武汉对话世界的文旅商地标。
三是推进考古遗址公园建设,进一步做好盘龙城配套设施的完善,彰显长江文明的魅力,守护城市之根。此外重点推进国家考古公园的申报。
四是积极推进万里茶道推进工作。我们将发挥统筹协调作用,做好东方茶港保护利用的同时积极争取国家支持,推进与俄罗斯、蒙古联合申报世界文化遗产的活动,加快推进申遗的步伐,争取早日申报成功。
总之,通过上述四项活动、四项措施守护城市文脉、传承红色基因,进一步扩大城市国际影响力和传播力,提升城市的知名度和美誉度。谢谢大家。
谢谢市教育局孟晖局长。
有网友关注“十四五”时期,我市将如何对历史文化进行保护和开发,请市文旅局张宏斌副局长回应解答。
市教育局孟晖局长:整个“十三五”期间武汉市得到了飞速的发展,我们一直把扩容、扩大学位供给作为重中之重。目前,我们在园在校幼儿增加了将近40万人,但是还是跟不上发展进度。几个因素叠加:二孩政策,马上是入园入学高峰;前几年也是一个生育高峰;还有我们现在做的大学生留汉工程,叠加导致人口增加非常快。
所以,“十四五”期间扩大学位供给依然是首要任务,是我们工作的重中之重。我们将进一步在“十四五”期间,将中职教育也纳入其中,进一步加强住宅区配套幼儿园的建设和管理,确保公益普惠性质。结合不同区域空间资源匹配状况,在动态的基础上优化布局。同时编制学前教育的建设计划,布局调整空间规划,腾出的教育资源用于相应的城市教育。将学校建设列入每年区政府的绩效目标和我们自己的绩效目标,梯度推进“十四五”期间180所中小学建设,新建学校力争每年20所,“十四五”期间100所。建立全市普通中小学布局规划,每年一次动态调查,确保中小学“十四五”期间有效供给。
谢谢市文旅局张宏斌副局长。
接下来继续进入到网友互动提问环节。武汉这些年在教育方面确实做了不少工作,但在刚刚过去的开学季,仍然有一些入园入学问题、就近入学问题没有得到解决。请问市教育局在“十四五”期间有怎样的打算?
市文旅局张宏斌副局长:同时,历史之城文化建设也面临一些挑战和不足。一是博博物馆种类和区域发展不足。二是文化保护和区域发展矛盾日益显现。三是安全责任需要进一步夯实。四是社会力量参与文物事业的积极性有待进一步调动。“十四五”时期是武汉全面建成社会主义现代化强市新征程的开局起步期,我们将全面贯彻习近平总书记近期在教育、卫生、文化、体育领域专家座谈会的精神,围绕建设文化强市的目标,进一步推进历史文化之城建设。在这个过程中我们将坚持保护第一、保护为主、抢救第一、合理利用,加强管理,进一步彰显历史之城的魅力。
我们将推进博物馆事业的高度发展,建设一批彰显城市特色的博物馆;将新建中华全国总工会旧址纪念馆,彰显英雄城市的魅力,包括中共五大会址的陈列展览进一步提升;提升文化遗产保护利用水平,实施一批文化遗产保护项目;加大文物保护力度,维修一批重点文物保护工程,包括实施八七会址的保护;深化文旅融合发展,擦亮一批文化旅游线路。各位网友朋友,我们将把历史文化之城建设纳入文化和旅游“十四五”发展规划的重点内容,科学谋划好、组织实施好,助力建设文化强市,为武汉建设国家中心城市和国际化大都市提供文化支撑,作出积极贡献。谢谢大家。
市文旅局张宏斌副局长:武汉是国家历史文化名城,历史底蕴深厚,人文资源丰富。“十三五”期间,我市深入挖掘历史文化资源,推进文物有效保护利用,守护城市文脉,城市文化魅力进一步彰显。全国重点文物保护单位新增9处,总数达到33处,全市市级以上文物保护单位共275处。新增博物馆22家,总数达到121家,其中国家一级博物馆4家。历史之城建设呈现出很多亮点,可以概括为五点。
谢谢孟晖局长。
在此次网络专题讨论中,有政协委员提出,我市在20世纪初就被称为“东方芝加哥”。近几年来,打造成为历史文化之城的呼声越来越高,如何将武汉打造成为历史文化之城是我市发展规划的重要课题之一。下面请市文旅局张宏斌副局长就历史之城规划建设情况向大家介绍和回应。
市教育局孟晖局长:此外,深化产教融合,积极推进1+X证书试点改革,为促进武汉经济社会发展提供技术技能人才支撑,同时推进高等教育的内涵发展。以信息化推进教育现代化,建成覆盖所有中小学的高宽带网络,逐步建成以5G网络为基础的区域性智能教育有限网络;全面推进智慧教室建设,建成武汉教育的大数据中心,深度利用云计算、大数据、区块链等技术,包括虚拟现实;重构教育环境、创新教育模式、优化教育治理、改革教育评价,特别是这一次疫情对武汉市教育信息化、智能教育是一个考验。
抓改革方面,促进教育实现跨越式发展,推进全市普通高中新课程改革。我们深化中小学入学考试招生制度改革,深化教师人事制度改革,深化民办教育体制机制改革,推进现有民办学校管理登记,支持培育线上教育等新型教育业态。
促开放方面,打造中部地区教育国际化中心,拓展中外合作办学,实现优势互补、资源共享,推进国际理解教育、支持有条件的学校开展双语授课和多语种教学试点工作。形成大中小学段全覆盖的良性发展态势。
各位网友,去年以来国家省市陆续召开了教育大会,市委市政府今年年初正式印发了《武汉市教育现代化2035》,明确了未来15年我市教育发展的目标、任务和要求,目前我们“十四五”规划已经形成了初稿,诚挚地希望广大网友建言献策。
市教育局孟晖局长:“十四五”期间主要矛盾是适龄儿童的飞速增长,“十四五”期间扩容量是我们所有工作的重中之重。2020到2035年在充分考虑学龄人口变化、城市发展因素等基础上,新改扩建一批幼儿园,化解局部入学入园矛盾,同时适应新课改、新高考。“十四五”规划将重点关注高中阶段。提品质方面,推进各级各类教育的高质量发展,包括学前教育的普惠优质发展、义务教育的优质均衡发展、普通高中的优质多样化发展,同时实施特色高中建设,开展领航学校、特色学校的创建,培育一批优质学校。
市教育局局长孟晖:各位网友大家好,我汇报一下我们“十四五”规划编制的情况。
“十三五”今年收官,“十三五”期间教育事业取得了一定的成效。
教育普及水平逐年提升,学前三年教育的幼儿园入园率增加了3个点,达到了92.34%。整个“十三五”期间,我市学前教育在园人数增长了10万多人,九年义务教育巩固率达到90%以上。学前教育幼儿园增加了610所,完成113所中小学新改扩建,新增入学学位12.6万个,整个“十三五”期间从学前教育到高中阶段的教育,基础教育阶段武汉市新增在园、在校的学生和幼儿超过40万名。教育公平进一步彰显。累计惠及困难学生86万多人,完成了976所中小学、幼儿园基础设施维修,农村地区师资全面提升。教育影响力进一步提升,与海外开展合作的学校突破500所,武汉获批首批国家级智慧教育示范区。
“十四五”期间,我们将全面推进教育现代化,大力提升优质教育水平,主要是四个目标,扩容量、提品质、重智慧、抓改革。
谢谢杨逸委员的发言。
教育关乎千秋万代、关系千家万户。近年来,我市教育工作不断取得新的进步,但广大市民对优质教育的需求不断提高,满足市民需求的任务还很紧迫。未来五年,我市在提升优质教育资源供给、办人民满意教育方面有哪些规划?请市教育局孟晖局长向大家介绍。
武汉市规划设计有限公司副总经理、华中科技大学风景园林研究生导师杨逸:绿水青山就是金山银山,它的内核、驱动力是对生态价值的转换,生态单元内生态产品的经济效应、社会效应以及生态效应的平衡,我们要找到路径。它一定是政府主导、企业和社会参与的市场化运作,这种生态价值实现我个人有三点建议:一是充分发挥国土空间优化的约束和激励作用,武汉市生态红线的划定和保护是非常先进的理念,我们现在应该有更多扩充生态产品的研究和探索的考虑;二是管控和创造需求,比如炭排放量、排污权,通过政府管控和设定界限的方式,引导和激励相关方开展交易;三是制定支持政策,实现生态价值的外溢,在生态功能被破坏的地区,武汉有255个矿山要修复,我们通过生态的修复、社会的治理、综合的开发,恢复自然生态的功能,增加生态产品的供给。并且通过国土空间的布局调整土地的用途,由政府发展连续的产业,实现生态产品价值的提升和外溢,通过一系列真正意义上的生态产品价值,来激活滨江的价值。
武汉市规划设计有限公司副总经理、华中科技大学风景园林研究生导师杨逸:很高兴网友讨论这个话题,刚才网友提到了关于长江两岸生态环境保护的话题,结合我自己的工作专业和背景谈一谈。水不光是水的问题、岸的问题,而是一个系统的问题,通过水生态修复把滨江的价值发挥到最好,在保护中求发展。
谢谢梅惠委员的发言,接下来有请杨逸发言。
市政协委员、湖北大学资源环境学院副教授梅惠:一是建议我市在“十四五”规划编制中要重视武汉长江支流流域的保护与治理。长江是一个具有庞大水系的概念,长江干流的保护有国家战略,长江湖北和武汉段除了长江干流之外还有众多支流,支流小流域生态环境的保护和治理目前还有很多不足。比如汉江武汉段,虽然现在汉江经济带发展已经上升到国家战略了,但是我们知道汉江资源环境的约束需要统筹协调生态治理,加强水土治理和生态防护林建设,推进汉江陆生生态系统和湿地生态系统的保护工作。除了汉江以外武汉还有很多支流,这些小流域不保护好,干流的治理是不完整的。
二是建议在“十四五”期间继续完善我市黑臭水体的精细治理。我们知道“十三五”我市重点发力治理黑臭水体,2019年,我市对全市65条主要黑臭水体进行了艰苦卓绝的治理,取得了丰硕的成绩。2020年新冠肺炎疫情加上刚刚过去的夏季汛期,一些黑臭水体集聚出现。黑臭水体本身是一个情况复杂的系统治理,黑臭水体的反复、反弹虽然很正常,但是在“十四五”要加强完善措施,进行长效精细治理必不可少。
三是建议我市“十四五”编制规划要加强生态环境治理与人民健康关系的预警研究。
市政协委员、湖北大学资源环境学院副教授梅惠:近年来,我作为武汉市政协委员,与市政协一直关注武汉长江段的保护工作。今天在这里很高兴地知道市政协一些合理的建议将要在“十四五”变为现实。除了关注国家级战略在区域、我市的落实实施之外,我还十分关注我市省级和市级区域生态环境保护工作在“十四五”期间的推进和完善。
刚才听了发改委和生态环保局领导的发言,我们知道这些可能已经有系统考虑。今天我在这里对长江两岸生态环境的保护再简单地补充强调三点建议。
谢谢朱宏斌委员的发言,接下来有请梅惠发言。
市政协常委、市政协教科卫体委员会主任朱宏斌:一、全面推进健康武汉的建设。认真落实健康武汉2035规划,尤其是要明确“十四五”期间健康武汉建设的目标、任务、举措,认真实施五大工程,健康提升工程、医疗卫生提升工程、医疗医保协同工程、城乡环境整治工程,以及生物产业的工程。要做到把人民健康放在优先发展的战略位置,尤其要将健康融入所有的政策,完善健康机制,打造有利于健康的生活方式、生产方式、经济发展方式,促进经济和健康的良性和协调发展。有了健康的环境、健康的人群、健康的社会,我们才能不得病或者少得病。
二、加快实施公共卫生体系建设。前不久市委市政府下发了关于加强公共卫生管理实施意见,坚持预防为主的方针,以完善机制为主线,以体系建设为根基,以能力提升为重点,以要素保障为支撑,我认为应该做好三件大事。一是要解决疾病预防控制体系,所以要进一步强化改革体系。二是强化公共卫生管理应急管理机制。三是提升应对重大医疗事件能力,切实保障人民群众生命安全和身体健康。
三、着力提升医疗服务的能力和水平。做大做强武汉优质医疗资源,尤其是市属医疗资源要做大做强。突出重点专科建设,不断提高危急重症抢救能力,努力在武汉多建一些国家区域医疗中心。加强基层医疗卫生能力建设,完善医疗合作联合体分工合作模式,建立科学合理的分级诊疗制度,把基层建强。加强医疗卫生人才队伍建设,改革医疗卫生人才培养机制,既要注重高端人才的培养,也要关注基层医疗卫生人才的培养;既要注重医疗人才的培养,也要关注公共卫生人才的培养,要完善创新人才评价激励机制,充分调动广大医务工作者的积极性,为“十四五”卫生事业的发展提供强有力的支撑。
市政协常委、市政协教科卫体委员会主任朱宏斌:网络议政厅里面市民朋友对卫生健康事业非常关心,提出了一些意见和建议,卫健部门对这些意见和建议作了相应的回应。站在政协委员的角度,对规划好“十四五”卫生健康事业的发展有三点意见和建议和大家一起交流。
市政协常委、市政协教科卫体委员会主任朱宏斌:“十四五”规划是衔接“两个一百年”目标的规划,编制好、实施好“十四五”规划,尤其是卫生健康事业的规划有重要的意义。
请问朱宏斌、梅惠、杨逸三位专家,对于“十四五”时期我市卫生健康事业和生态环境保护方面有什么意见建议?
市生态环境局副局长张作波:武汉市湖泊星罗棋布,现有水域面积2127.6平方公里,占市域面积四分之一,其中我们境内有5000公里以上的河流165条,列入保护目录湖泊166个,水库277座。我市也高度重视水环境保护工作,从2019年检测数据来看,纳入国家考核的断面水质从2018年的70.7%提升到2019年的90.9%。县级及以上集中饮用水源地水质达标率达到100%,汉江长江水质一直保持在二类。尽管我市水环境质量有所改善,但是仍然有问题和差距。
水环境总体有待提升。生态环境基础设施建设仍然存在短板。水生态环境治理体系和治理能力现代化水平还有待提高。这些问题还需要我们在“十四五”期间坚持以水生态环境质量的改善为核心,从污染减排、生态扩容两手发力,统筹水资源的利用、水生态的保护和水环境的治理,以确保饮用水的安全,改善水环境、保障水资源、修复水生态、管控水风险,切实提升人民群众对生态环境的获得感和幸福感。
下面的网友提问是生态环境方面的。作为长江经济带核心城市,“十四五”期间我市在水生态保护方面有什么样的新考量、新思路?有请市生态环境局副局长张作波发言。
市卫健委副主任郑云:我首先通报一下武汉市目前的情况。大家都说武汉是安全的,有些同志还加了一个字——武汉是最安全的。为什么这么说?从4月8日解封以后,武汉市建立了多点检测和预防机制。从外环境监测上面,6月13日开始,我们现在每天有几千个外环境检测,没有发现一个阳性病人。从发热门诊来看,武汉市发热门诊量发热病人相对疫情之前已经减半,这当然得益于老百姓都养了成好的生活习惯。
我们还要建设几个方面。一是建立应急体系。第二是信息化建设。所有的信息能够收集并联在一个指挥部里面。三是要加强硬件建设。我们现在准备建设1万张平战结合的传染病床位。我们要建设好63个医院的发热门诊,还要在今年建设好45个基层医疗机构的发热门诊。还要建设好疾控中心一锤定音的检测能力和办法。只有通过这些建设,通过早发现、早报告、早隔离、早治疗,应检尽检、应治尽治、应隔尽隔,应收尽收。完善这些以后,武汉市应急公共卫生体系就可以预防和应对疫情风险。当然在建设过程我们多病共防、多病共治,这我们今后的建设方向。谢谢。
在网上互动平台,一位网友提问,在应急救治体系建设上,武汉市有怎样的具体规划和发展思路,这个问题有请市卫健委郑云副主任进行回应。
市生态环境局张作波副局长:探索长江绿色发展的新路,坚持提质增效。一是提质,要从根本上扭转发展的模式。坚持在保护中发展、在发展中保护,以发展新技术、新业态为动力,加快构建绿色生态体系,提升经济绿色发展的质量。二是要提标。不断提升环境污染的防治,加强污水管理的体系,大力推进污水处理的提质增效。切实加快污染防治,推动不断取得新成效。三是坚持清水、清绿和亲民,要始终秉承以水成城、以人为本的理念,发挥好武汉独特的自然禀赋和文化魅力优势。要亲水,优化恢复水生态,着力打造城水相融、山水一体、人水和谐的城市水库。要亲绿,加快打造国家生态园林城市,整合国内生态要素,通过开展长江岸线的生态修复、岸线整治工程,彰显武汉山水特色。要亲民,以大江大湖为水文化载体,建立沿江生态文化长廊,加快长江绿道三环线生态系统的改造,建设形成长江绿道,让自然城市与人之间更加青山绿水,让老百姓收获实实在在的幸福感。
发言完毕。
市生态环境局张作波副局长:市委市政府高度重视长江大保护工作,始终坚持习近平生态文明思想,绿色、清洁、安澜、美丽长江的典范。坚持治水、治岸、治鱼。习近平总书记强调共抓大保护不搞大开发,武汉要实现高质量发展就必须克服生态环境的短板,做到高水平保护长江。
一是要治水。修复长江的生态环境,保障饮水的安全,持续开展饮用水的环境整治,全面提升江河湖泊的水质,推进源头治污,强力整治污水和水体,强化污染防治。
二是要治岸。切实加快监管,推进城镇的污水治理、农业的治理,以最严厉的措施打击违法行为。
三是要治渔。扭转长江生态环境的关键,要大力组织实施清船、清江、清网、清湖的行动,持续改善长江的生态环境。
市生态环境局张作波副局长:各位市民朋友们大家好,非常感谢各位市民朋友长期以来对我市生态环境保护的关心、理解和支持,也感谢今天在议政厅叶青委员对我市湖泊保护的三条金点子。我今天的发言题目是《以最优质的生态环境筑牢生态发展的基石》
武汉市政协网络议政厅现场。 记者彭年 何晓刚 摄
市卫健委副主任郑云:建立健全强有力的组织架构,推动组建武汉市公共卫生应急管理委员会,负责组织协调、领导、统一指挥全市公共卫生突发事件的处置和管理。在街道和乡镇设立公共卫生应急办公室,配置公共卫生专干,在卫生行政部门设立公共卫生总司,在疾控部门设立首席公共卫生专家特色岗位,逐步在公立三级以上医院配备具有公共卫生专业背景的班子成员。
建立完善高校运营机制。全面推进落实市委市政府关于加强公共卫生应急管理体系建设的实施意见,特别是要建设7项机制,公共卫生应急指挥机制,智慧预警筹划机制,多渠道公共卫生预警机制和应急响应性质机制,分级、分层卫生救治机制,城乡联动机制,群防群控机制,以及疫情应对机制。
加快推进高水平的建设,我们要抢抓中央支持湖北一揽子机遇,形成武汉市公共卫生应急管理体系基础设施建设项目库,谋划健全重大疫情救治体系,完善疾病预防控制体系,优化医疗服务体系,强化基层医疗卫生体系,加快卫生信息化建设等五个方面。我们现在已经确定114个项目,计划总投资500亿元。
织密织牢公共应急网络,进一步完善突发公共卫生事件应对预警体系,切实提高重大疫情防控的整体性、系统性、协同性,确保一旦发生重大传染病疫情的事件能够有序相应,有效应对。
着力提供全方位的健康服务暨强化优质医疗卫生服务资源,加快武汉市薄弱区域和新开发区域的三家医院建设,同时发展老年、精神、康复群众急需要的医院建设。完善居民电子健康档案,努力实现信息惠民,同时我们要解决公共卫生体系和全民健康问题。我们要充分发挥爱国卫生运动优势,解除影响群众健康的环境因素等制约,包括我们刚才说的城中村的问题,老旧小区的问题,我们觉得这些方面都要进行一系列的整治。同时,我们希望武汉市民都要形成每个人是健康第一责任人的理念,养成勤洗手、戴口罩、用公筷的文明卫生习惯,真正从普及健康生活,优化健康保障,建设健康环境,发展健康产业等多个方面来推进健康武汉的高质量发展。
各位网民,非常感谢大家关心卫生健康事业,关注公共卫生体系建设,我们卫生健康部门的干部职工也将尽职尽责,为武汉人民提供更加优质高效全生命周期的卫生健康服务,为保障武汉人民生命安全作出新的贡献。
市卫健委副主任郑云:各位网民朋友大家好,非常高兴参加这次的网络议政活动。在习近平总书记亲自指挥、亲自部署下,在全国人民大力支持下,武汉人民万众一心,取得了武汉保卫战的决定性成果,这个成绩得来不易,我们要倍加珍惜,所以在“十四五”期间我们将坚持人民至上、生命至上,为保障武汉人民生命安全和身体健康,为建设健康武汉提供有力保障。我们主要做下面几项工作。
在此次网络议政专题讨论中,很多委员提出我市健康服务体系建设方面仍存在一些瓶颈,如“重诊断重治疗、轻预防轻保健,缺乏伴随一生的居民健康档案”,有的提出了要进一步落实政府办医主体责任,加快妇幼健康共同体发展等意见建议。未来五年,我市在健全公共卫生服务体系,打造健康武汉方面有何规划,请市卫健委郑云副主任向大家介绍和回应。
接下来想问一下叶青委员对这样的话题您怎么看?
省政府咨询委员、省政协常委、市政协常委、武汉大学教授邹薇:因此建议将“十四五”时期武汉发展目标定位,立足经济发展基本面长期向好的基本态势和多年积累的发展条件,把国家政策优势转化成发展优势,推动数字化、网络化、智能化、绿色化为核心特征的新工业革命,建立现代化产业新体系,提升大都市圈的经济密度、提升武汉市在长江中游城市群的硬核地位,建成迈向全国第一方阵的产业城市、经济城市。“十四五”时期武汉GDP要努力跨越2万亿、3万亿台阶,城乡居民收入和增长同步提高,建设国际化大都市。
成立现代化产业发展领导小组,打造两个万亿产业集群,即生物健康产业集群和数字经济产业集群,建议:一、实施万亿产业集群市领导连续制度,由选择新产业政策专项功能性产业功能,把产业链链产制落到实处,各个开发区确定一条竞争力较强、配套较完善的产业链作为试点,推动产业链做优做强。二、高标准建设国家重大公共卫生试点医学中心,融入国家级医学中心联盟,建设国内最大的紧急医学中心、应急储备中心,打造国际健康新城。三、争取获批中部首个国家数字经济创新发展试验区,制定数字经济发展路线图和人才库,整合“光芯屏端网”创新链,在区块链、大数据、人工智能等新产业引进和培养一大独角兽企业,优化产业发展,发展数字基础设施、数字共享平台、数字网络安全、数字场景等,打造数字经济强市。
介绍完毕。
省政府咨询委员、省政协常委、市政协常委、武汉大学教授邹薇:武汉目前正处于经济社会发展的重要机遇期,也是全面建成小康社会、实现经济高质量发展的关键时期。近年来,武汉市经济发展成绩卓著,2015年在中部率先跨入万亿城市俱乐部,2019年GDP超过1万亿,稳居副省级城市经济规模第一方阵。在北斗导航、光电子信息、遥感测绘等核心技术领域发挥了重要推动作用,在湖北经济中的主龙头作用,在长江经济带、长江中游城市群的引领和带头作用更加凸显。当前世界经济等面临着百年未有之大变局,新一轮技术进步的浪潮方兴未艾,顺应时代需要武汉“十四五”时期要打造武汉样本,奋力完成工业化、城市化、现代化的历史使命。经过比较调研,我们发现目前武汉市在产业体系、创业能力、竞争优势、开放度等国际化水平、生活质量、要素集聚与资源配置效率等方面与发达地区仍存在差距。
武汉经济发展迫切需要推动新工业革命、突破经济发展瓶颈,全面打造新的经济动力,促进经济发展再上新台阶,努力发挥重要节点和战略面积的作用。
省政府咨询委员、省政协常委、市政协常委、武汉大学教授邹薇:刚才两位领导介绍了我市“十四五”规划的情况,下面我就关于武汉市“十四五”时期发展目标定位发言。
刚才刘奇志副局长解读和回应了网友的具体问题,我们在这个板块谈到的一个主题是有关城市的目标定位和城市规划方面,接下来我们想请教邹薇委员和叶青有什么看法。
市自然资源和规划局副局长刘奇志:我先给大家讲一个例子,大家从老机场进城在张公堤边上,当初他们提交的方案是99米高的建筑,正好那一天建设方的老总到武汉来,我就跟他进行交流。他说时间有限,过一会要去听音乐会,我就问他,你要到音乐厅里去,如果正好喇叭坏了,你愿意听吗?他说肯定不愿意听,那多难听的。这个网友问到这个问题说明他很有城市的眼光,一样的,咱们的城市如果比作音符的话,我们在城市街道走想听城市音乐的界面,这个界面很多时候由于建设商只是为了节省,从他的经济角度考虑,他就做的很单调。
我经常说我们做规划的人其实是给大家照合影照的人,如果在合影照里面有人显摆自己,又是扭、又是歪和别人不一样,合影照肯定是不协调的。所以总体规划完成之后我们从城市设计角度对城市的相对高度有了区域性的相应的控制。
比如大家今天能看见黄鹤楼,从黄鹤楼上看见长江,是我们从1988年开始做黄鹤楼视线控制,做了7轮方案,首先是黄鹤楼上看帆船,后来我们想从长江上看过来也要有黄鹤楼,所以把黄鹤楼底下的房子去掉了。然后由于防汛,在龙王庙、南岸嘴这边还有不同的视角。
所以你问的是一个很系统的问题,一个建筑的高度我们不仅要从它的经济性、社会角度还有和它的周边的山水关系进行相应的工作。
介绍完毕。
第二问网友问到武汉市自然资源和规划局,作为一名武汉市民很想了解武汉市建筑高度和城市天际线是如何控制的,有请刘奇志副局长进行回应和解答。
我们发现的短板就是发现了问题所在,发现了问题所在也就找到了问题解决方向,相信在“十四五”规划编制当中武汉在未来几年发展的会越来越好。
市发改委副主任金永红:我认为在四个方面需要加大补齐短板。
一是创新能力和区域辐射带动能力。武汉创新资源丰富,但将创新资源优势转化为服务优势的能力不足,还难以发挥长江经济带和长江中游城市群核心城市支撑作用。
二是城市治理能力和治理水平方面。我们这一次新冠肺炎疫情暴露出我市公共卫生体系、应急管理体系、城市治理方面还存在突出的问题,利益群体更加多元化对社会治理提出了更高的要求。
三是在营商环境和开放水平方面。我市优化营商环境成绩显著,但还有改善的空间,主要是民营经济占比偏好、结构不优,企业竞争力不强,对外开放层级不高也一直以来是我市的突出短板。
四是在生态环境和社会民生方面主要污染物总量减排任务艰巨,改善大气和水体质量任重道远。五是城乡居民收入水平与同类城市相比仍然相对偏低,教育、医疗等优质资源分布还不均匀,人民群众急难愁盼的问题还没有得到根本性的解决。主要是这些方面还要加大补足短板。
介绍完毕。
今天的网络议政厅活动正在通过长江日报APP和长江网进行全网图文直播。通过直播页面的网友互动留言入口,政协委员、市民网友可留言与现场的委员和各部门负责同志进行交流。
我手上拿到的就是刚刚从网络议政互动讨论区中选取的市民网友留言。第一条网友问到市发改委,“十四五”期间,武汉还有哪些方面需要补齐短板?
市自然资源和规划局副局长刘奇志:这些都是我们一个部门在说,要做好,需要大家一起想。今天很高兴参加政协组织的这个会,下一步我们希望针对城市品质的提升建章立制,比如色彩、形象、立面、山水空间、相应的天际线等等,城市美丽、生活便捷,发展空间。
我们今年接手做了半年的生态修复。我开玩笑说,我学习工作了40年,一直在做城市健康美容师,这半年让我成了城市的急救师。今年我们到背后去看的话,我们有一些的山体被破坏,怎么能把这些治好?怎么建章立制形成制度,大家遵守,才是真正提升品质,做好真正的发展规划的基础。
市自然资源和规划局副局长刘奇志:三是我们所能做的是,怎么由点到面使得武汉人民生活水平更好的上升层次。因为规划更多时候是宏观的,但是我们生活是在具体的日常生活中,这项工作我们四年前就通过公开征集的方式,把国内、武汉的高校邀请起来帮助我们启动了中心城区微空间的改造,因为有很多以前有些扯皮、界定不清晰的地方,还有一些小空间的绿化完善等等都是这两年做的。
同时结合实践管理我们在前年把相应的导则要求纳入到控规,也就是一方面在我们供地的时候就要把相应的细节、生活必备的要求提上去;另一方面在检查、完善过程中也要把加强,我们每年还在做城市年检、体检工作,把城市在各项指标、各项设施做相应的检查和完善。
这两年我们结合国家相应的试点做了一些工作,特别是我们把这些建议提供给各个区,希望各个区能够在他们的年度建设计划里面把我们觉得应该完善的地方纳入进去。
去年我们在汉阳区做了方案征集和试点,把相应的问题进行深入调查以后把健康城市到底应该是什么样的标准,特别是应急应该怎么避难,因为很多设施都是按照日常生活的要求去做的,但是真的有火灾、有疫情的时候我们应该怎么应急处理,这项研究国家把应急防疫医疗规划标准交给我们牵头组织编制。
我们是希望在一年的时间里面能够拿出一些样本、试点,两年让我们这些规划不是口头说一说、纸上画一画,而是真正看见效果,三年是真正让大家感受到、享受到我们规划所提供的服务。
市自然资源和规划局副局长刘奇志:我们今年在疫情防控期间,因为是对口汉阳区的,所以和汉阳区政府共同研究开发了社区的微服务、社区调查小助手等计算机信息化辅助手段,通过这些,使得我们对防控能力、疫情了解、疫后治理方面提高水平,这是最基础的工作。
关键的是如何以人为本把老旧社区做好的改造。随着大家生活水平提高、希望要求提高,老旧社区里怎么加装电梯,使得家里的老人、病人、货物很好地上去。以前家里条件很差的时候,想到的是有住的地方,但是现在随着条件提升了,我们应该想到人人都会老,家家可能有病人、有重物需要运输。所以这个问题也作为我们如何更好服务的一项工作,去年在中心城区结合规划投入使用电梯300多户,现在有130多户正在施工过程中。总的是我们今年又提出一个计划,希望在三年里进一步推进,所以我们专门启动了一个关于电梯加装平台,我们各个分局和区政府联系相应的配套支持。
市自然资源和规划局副局长刘奇志:近期,我们组织规划就如何促进和完善社区发展做了一些相应的研究。首先我们觉得我们规划部门应该发挥好统筹引领作用,因为尽管规划大家都在做,但是就我们一个部门不能包含所有规划的两个字。规划其实是方方面面的,既然是大家做的事情,我们把它做好就需要大家共同联手。
为了打好基础,有利于长远发展,有利于民生,近几年我们配合房管相关部门对中心城区进行了相应的了解,从里面找出了340个老旧社区,觉得是首先需要进行重点改造的。这个改造是在环境整治、相应的保护、历史价值和品质发挥方面做了一些工作。
比如汉口历史风貌街区、武昌的古城,这些地方相当于是家庭的老人,它们的品质非常好,但是经过这么多年它们老了,有很多过去好的身体状态现在并不好。当然有很多地方是城市形象,就像鼻子和眼睛一样是大家都能看见的,所以结合这些我们从中找出了114个进行高标准提升,为整个城市形象谋划,调动全市规划设计的院校、团队一起参与竞赛,拿出了相应的试点方案。也是在此基础上我们专门总结形成了武汉市社区微改造导则。
也就是说,我们不可能现在马上把所有老旧社区的细节全部做出来,但是在老旧社区里面我们应该确保的、应该首先完善的有哪些方面、应该注意哪些方面,我们提出了引导性意见。而且随着技术设备的发展怎么能够更好地智慧化,怎么能更及时地了解我们社区居民们需要什么,所以在这些方面我们也做了一些工作。
市自然资源和规划局副局长刘奇志:各位市民网友大家好!非常高兴和感谢有这样的机会和大家一起来研讨我们城市未来的发展,特别是近五年的发展。
刚才主持人也说了,前些年我们城市更多的是为了发展,大家想的都是新。就像一个家里看着孩子在成长,但是随着家庭逐渐成熟,这个家庭到底有什么样的环境是大家应该关注的事情,所以近些年我们对如何就城市品质的提升、环境的改造,特别是老旧社区的完善做了一些工作。
借这个机会给大家介绍一下。大家明显能看到去年我们结合办军运会的契机,按照办赛事、建城市相结合,把我们城市的社区、立面、基础设施进行了相应的的改造工作,对老旧社区环境面貌、功能品质有了提升,但是还不够。
上世纪八十年代起,武汉开启了一轮城市建设高潮,一大批住宅小区相继建成。时至今日,当年的楼房因先天硬件不足,后天失修失养,普遍存在路不平、线路老化、车位不够、绿化不足、公共设施设备毁损等问题,已经严重影响了小区居民的生活质量,也影响了城市品质的提升。在“推进我市老旧社区规划改造,进一步提升城市品质”方面,请市自然资源和规划局刘奇志副局长为大家介绍和回应。
市发改委副主任金永红:“十四五”时期武汉发展目标与战略定位,国家和省市均提出了明确的要求。2016年国家赋予了武汉建设国家中心城市的战略使命,今年6月28日市委十三届九次全会明确要求,加快建设国家中心城市、努力打造国际化大都市,我们正在组织深化研究。下面,我重点介绍一下国家中心城市的有关情况。
第一,国家中心城市是指居于国家战略要津,肩负国家使命、引领区域发展、参与国际竞争、代表国家形象的现代化大都市。
第二,国家批复的主要内容。在2016年12月14日,国家发改委印发了《关于支持武汉建设国家中心城市的复函》,并将指导意见作为复函的附件,原则同意武汉建设国家中心城市。
聚焦“四个中心”,坚持立足中游、引领中部、服务全国、链接全球,全面提升武汉现代制造基地、服务高地、创新源地,开放平台功能。强化长江中游航运中心和综合交通枢纽建设,强化支撑和承启作用,拓展沿江发展新空间,长江经济带的脊梁,加快建成以全国经济中心、高水平科技创新中心、商贸物流中心和国际交往中心四大功能为支撑的国家中心城市。
第三,武汉推进国家中心城市的举措。根据国家的要求,在湖北省的指导和支持下,武汉市编制完成了武汉国家中心城市实施方案,开展推进武汉国家中心城市建设年度检查,重点推进国家中心城市四大重要功能的提升。一是增强辐射中部的现代服务功能,重点是加快集聚高端要素,加快现代服务业发展和建设产业创新中心。二是打造全国重要的综合交通枢纽,重点是建设长江中游航运中心,形成全国铁路路网中心,打造航空国际门户枢纽和提升综合运输枢纽功能。三是构筑面向全球的内陆开放高地,重点是探索内陆城市开放新模式,提升开放型经济发展水平,打造国际交往中心和增强区域辐射带动作用。四是建设国际知名的美丽宜居城市,重点是保护江湖生态,传承长江文明和建设新型宜居城市。
五年发展规划编制中,最重要的是城市的发展目标与定位,在网络议政讨论区,政协委员和市民网友对这一话题非常关注。现在请市发改委金永红副主任就我市“十四五”时期发展目标与战略定位进行介绍和回应。
武汉市政协网络议政厅直播现场。 记者彭年 何晓刚 摄
市发改委副主任金永红: 推进各类规划同步编制。按照专项规划、区域规划与发展规划同步部署、同步研究、同步编制的要求,按重点规划、一般规划、备案规划三类进行目录清单的管理,并入专项规划目录清单和区域审批规划的计划有70项,重点规划29项,重点区域规划3项,同时12个重点区域发展规划编制工作也在同步推进。
关于“十四五”发展的主要考虑,市委九次全会明确提出加快建设国家中心城市、努力打造国际化大都市。一是聚力动能转换,完善产业创新城圈和技术创新生态链,建设全国科创中心城市。二是聚力发展现代产业,促进数字经济、线上经济和实体经济深度的融合,强化全国中心的功能。三是聚力国内大循环,激活市场活力和优化营商环境,强化中部强大内需的市场引擎。
四是聚力对外开放,增强国际性综合交通枢纽功能和口岸平台作用,打造国际交往中心。五是聚力协调发展,推进新型城镇化和乡村振兴融合发展,提升城市承载力和功能品质。六是聚力高效能治理,践行全周期管理意识,努力探索超大城市现代化治理的新路子。七是聚力生态文明,彰显大江大湖魅力和两型社会特色,建设生态宜居城市。八是聚力文化发展,展现英雄城市精神和汉派文化之美,打造社会主义文化强市。九是聚力民生改善,建设幸福城市。
我发言完毕,谢谢。
市发改委副主任金永红:6月5日市政协召开省政协“十四五”规划远程协商会武汉分会场会议,听取专家学者、政协委员的意见。6月21日市政协召开“十四五”规划常委专题协商会,部署启动“十四五”规划专题的调研。8月25日以来,市政协联合长江日报·长江网开展了《我为武汉市“十四五”规划编制建言献策活动》,这是市政协走网上群众路线的创新之举,也是协商在一线的具体实践。
今天这次活动更加凸显了市政协深入贯彻习近平总书记关于“十四五”规划编制工作的重要指示精神,把加强顶层设计和坚持问题引领统一起来,对于高水平、高标准、高质量编制好“十四五”规划具有重要的推动作用。
坚持开门编规划。去年市发改委以公开招标方式先后开展两批16个前期重大课题的研究,涉及宏观经济、产业发展、区域协同、社会民生等重点领域。目前,前期科研工作已全部完成,以科学评估疫情的影响,指导当前和今后“十四五”高质量发展。市发改委还委托四个国家知名度品颇高的团队开展疫情影响、“十四五”发展目标及战略,超大城市治理、高质量评价指标体系等研究。
同时,组建专班对标上海,开展了武汉市产业地图的编制,明确各区的产业定位,实现产业差异化健康发展。
在今年的6月9日市发改委网站开展《我为武汉市“十四五”规划编制建言献策活动》,进一步提高规划编制的社会参与度,反映民意、汇聚民智。截至目前已收到社会各界提出的意见建议100余条。
市发改委副主任金永红:各位网友、大家上午好!“十四五”规划是我市全面建设社会主义现代化强市新征程开启起步期的第一个五年规划,是我市在基本形成国家中心城市框架基础上提升国家中心城市功能关键时期的第一个五年计划,更是我市加快推进高质量发展、构建新发展格局关键时期的五年规划。
武汉市“十四五”规划编制主要工作由市发改委牵头。首先,请市发改委金永红副主任介绍目前我市“十四五”规划编制的总体情况。
8月25日起,武汉市政协网、长江网、长江日报APP、政协委员履职APP联合发布了《我为武汉“十四五”规划编制建言献策活动》。截至目前,活动共收到来自政协委员、市民网友的建言500余条,意见建议多集中在“武汉发展目标与战略定位”“加快推进5G建设”“提升城市品质”“健全公共卫生服务体系”“提升优质教育资源供给”“美丽乡村建设”“历史文化之城规划建设”“长江两岸生态环境保护”等方面。
在今天活动的现场,我们将围绕这些话题,与专家学者、政协委员和各部门负责同志进行交流探讨,并将从网上选取网友的部分留言展开讨论。
参加今天网络议政厅现场活动的领导同志有:市政协谭仁杰副主席,梁鸣副主席、吴志振副秘书长,提案委徐双明副主任,农业和农村委杨华明副主任。市发改委金永红副主任、市教育局孟晖局长、市经信局党蓁局长、市自然资源和规划局刘奇志副局长、市生态环境局张作波副局长、市农业农村局谭本忠局长、市文旅局张宏斌副局长和市卫健委郑云副主任。
市政协谭仁杰副主席、梁鸣副主席。 记者彭年 摄
“十四五”规划是衔接“两个一百年”奋斗目标的第一个五年规划。编制实施好这项规划,对武汉加快疫后重振、开启社会主义现代化强市新征程、谱写高质量发展新篇章具有重要意义。
今年,武汉市政协为深入贯彻习近平总书记关于“十四五”规划编制工作的重要指示精神,把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来,助推高水平、高标准、高质量编制好“十四五”规划,使规划更好地反映民意、汇集民智,于8月25日至9月25日,联合长江日报·长江网开展武汉市政协常委专题协商会议网络议政工作。
今天的活动现场,市政协领导、专家学者、政协委员、市民代表和相关职能部门的负责同志将对前期在网络留言中的热点内容进行现场交流和回应,市民网友也可通过长江日报APP和长江网的图文直播页面参与现场的话题讨论。
去年,武汉市政协首次探索通过网络议政、远程协商的方式收集民情民意,汇聚民心民智,在这个大厅举办了以“优化营商环境,促进民营经济高质量发展”为主题的协商议政活动。
全市近40万人次关注和参与,广大企业家积极建言发声,网友们纷纷点赞留言,党委政府、相关部门和广大市民给予了充分认可和好评,在全国及地方政协系统也引起了广泛的关注,《人民日报》、《人民政协报》、人民网媒体单位进行了深入报道。
利用现代媒体手段创新政协履职方式,是贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、拓展人民政协协商民主形式的重要探索,是政协发挥专门协商机构作用,在建言资政和凝聚共识上双向发力、更好凝聚共识的一项创新性工作。
各位领导,各位委员,各位关注武汉未来五年发展的网友们,大家好!
欢迎大家来到武汉市政协和长江日报·长江网联合举办的网络议政厅互动交流活动现场。
9月25日上午9时-11时30分,武汉市政协联合长江日报·长江网举办武汉市“十四五”规划编制网络议政厅活动,邀请市政协委员、专家学者、市民代表和相关职能部门负责人与市民网友线上议政互动,围绕武汉市“十四五”规划编制建言献策。
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“网络议政厅”即将开启,敬请期待!
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