明晰！武汉这些区片将承载重要功能

　　功能就是钱，功能比钱更重要。

　　武汉要承担“一主引领”重要使命，必须要全力做强城市功能，唯有不断增强城市金融功能、开放功能、贸易功能、科创功能、服务功能，才能为武汉长远发展奠定基础、赢得优势。

　　诸多功能如何落地？之前，武汉发布《武汉市国土空间总体规划（2021-2035年）》和《武汉市空间发展总体布局示意图》，基本确定“主城做优、四副做强、城乡一体、融合发展”国土空间格局。上述文件虽同时提出要优化形成“五个中心”主体功能区布局，但并未列出详细的功能区片具体安排。

　　近日，《武汉市国土空间“十四五”规划》正式发布，其中，“重点功能区片实施计划”提到，将按照总体空间布局，围绕落实“五个中心”和滨水文化名城，识别和推进建设一批重点功能区片，并确定近期重点功能区片体系布局。至此，武汉多个区片承载功能基本明晰。

　　梳理可知，“十四五”时期，武汉将布局29个市级重点功能区片、推进建设21个区级重点功能区片，同时谋划打造10个标志性区域。

　　武汉空间发展总体布局示意图。 （来源：武汉“十四五”规划纲要）

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　　“一主四副”空间发展格局，决定着区域承载功能的差异。

　　主城做优，就要着力优化主城人口规模、高端要素、先进功能，挖掘主城人文价值，提升空间品质，培育多元创新空间，打造国家中心城市“主中心”。

　　四副做强，就要加快建设光谷副城、车谷副城、临空经济区副城、长江新区副城，提升科技创新、先进制造、网络安全、临空经济、航天航运、未来产业等核心功能，打造高质量发展重要引擎。

　　《武汉市工业高质量发展“十四五”规划》也提出将优化工业发展空间，其底层逻辑与上述空间发展格局基本一致。

　　简单来说，主城区主要发展总部经济、研发设计、金融、科技、商务等生产性服务业和都市工业，以及发展高新技术制造业和生产性服务业，构建制造与服务融合发展的产业生态；新城区和开发区主要发展特色鲜明的先进制造业，以及打造世界级产业集群和创新驱动工业高质量发展的龙头引擎。

　　结合多份规划文件来看，主城区集聚发展现代服务业，四大副城则主要发展先进制造业，承担的功能在布局安排中基本划定。

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　　在布局区片功能前，需要识别城市重点职能。

　　武汉要打造“五个中心”和滨水文化名城，就需要承担多项重点职能，主要包括国家先进制造中心、现代服务中心、具有国际知名度的科教中心、具有全球影响力的产业创新中心、国际知名的文化创新中心、国家商贸中心、国家物流枢纽城市、全国小商品交易中心、国家中外产业合作高地、国家中部地区涉外服务中心、国际性重大活动举办地、武汉城市圈科技金融改革创新试验区、世界级滨水活动区、国家历史文化名城等14个主导职能。

　　根据上述职能，结合承载空间情况，最终将功能精确传导到相应区片。29个市级重点功能区片，主要分布于“五个中心”和滨水文化名城落实过程中。

　　（来源：武汉市国土空间“十四五”规划）

　　比如，“全国经济中心”重点功能区有12个，以“主城+五基地”为核心集聚区，主城继续推进汉口滨江商务区、武昌滨江商务区、杨春湖商务区，特色谋划青山、汉阳、谌家矶、白沙滨江区，通过7个重点功能区引领现代服务业升级；新城持续推进五大基地为核心的重点功能区建设，通过5个重点功能区引领先进制造业发展。

　　上述5大基地也是武汉工业高质量发展的重要承载区，有国家航天产业基地、国家新能源与智能网联汽车基地、国家网络安全人才与创新基地、大健康产业基地等。

　　此外，“国家科技创新中心”重点功能区有3个，“国家商贸物流中心”重点功能区有4个，“国际交往中心”重点功能区有3个，“区域金融中心”重点功能区有2个，“滨水文化名城”重点功能区有5个。

　　29个市级重点功能区片，基本按照“主城做优、四副做强”的架构分布。主城区主要承载体现国家中心城市综合竞争力和辐射带动区域共赢发展的核心职能和功能，形成要素配置最优、空间效率最高的区域；四副区域主要承载国家中心城市战略职能，提高空间承载能力，同时通过做强功能，来引领和辐射带动武汉城市圈同城化发展。

　　（来源：武汉市国土空间“十四五”规划）

　　在市级重点功能区片之外，21个区级重点功能区片，将作为支撑城市战略目标和格局的重要补充。

　　此外，以重点功能区片为基础，武汉还将谋划打造10个标志性区域，进一步突出具有门户节点形象、战略功能示范的区域，加强空间、功能聚合发展。很显然，标志性区域有望成为武汉展示城市形象的重要名片。

　　（来源：武汉市国土空间“十四五”规划）

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　　对于各区域来说，承载的功能越多、分量越重，未来发展的潜力越大。成为市区两级的重点功能区片，也将获得更多发展机遇。在“主城做优”的同时，“四副做强”或将释放更强劲的发展潜能。

　　《武汉市国土空间“十四五”规划》显示，每个副城按照100—200万人的标准配置各类设施，深入推进副城的产城融合发展，提高副城产业引领、社会服务、可持续发展等能力。与此同时，“四大副城”也将承载不同的核心功能。

　　光谷副城将做强科技创新功能，发挥东湖实验室等引领作用，加快推进建设光谷中心城、东湖科学城，构建光谷科创大走廊、光谷中央生态大走廊等，辐射带动江夏和鄂州、黄石、黄冈等地区发展。

　　车谷副城将做强先进制造功能，发挥国家新能源和智能网联汽车基地等引领作用，加快推进建设车谷中心区、军山、纱帽、常福等区域建设，构建沿318国道和汉洪公路空间拓展轴，辐射带动蔡甸和仙桃、天门、潜江及洪湖等地区发展。

　　临空经济区副城将做强网络安全、临空经济等功能，发挥天河机场及国家网络安全基地等引领作用，加快推进武汉航空城、吴家山、走马岭等区域建设，构建沿汉十高速和沿107国道空间发展轴，辐射带动孝感、随州等地区发展。

　　长江新区副城将做强航天航运、未来产业等功能，发挥阳逻国际港、国家航天产业基地等引领作用，加快推进武湖、阳逻等区域建设，构建沿长江经济带和汉施公路的空间发展轴，辐射带动黄陂、新洲和黄冈等地区纵深发展。

　　不难看出，“四大副城”将成为武汉外向发展的重要支点和桥梁，随着其承载功能逐步清晰明确，动能释放也将更加精准高效。

　　参考资料：《武汉市国土空间“十四五”规划》

　　（来源： 大刚观察微信公众号）

　　【编辑：丁翾】