对守信者“无事不扰” 对失信者“利剑高悬”—武汉市新洲区市场监管局多措并举推进信用监管工作

　　文/王宏兵 梅思刚（作者单位：武汉市新洲区市场监督管理局）
　　信用是企业发展的基础，是社会进步的基石。近年来，武汉市新洲区市场监管局认真履行信用监管职能，探索构建以“双随机、一公开”监管为基本手段，深入践行以信用监管为基础的“事中事后”新型监管机制，对守信企业“无事不扰”，对失信企业“利剑高悬”，全面营造守信激励、失信惩戒的信用监管工作格局，不断推进新洲区信用体系建设工作有序进行，进一步优化市场环境。


　　强化市场主体自律意识，持续推动市场主体年报工作。新洲区市场监管局采取网络、微信、媒体和发放宣传册等方式，积极宣传年报工作的重要性。同时，提高市场主体年度报告公示申报率，强化“手把手”指导；针对年报工作中存在的困难和问题，局领导班子成员对18个所包片包点，督查督办，积极帮扶市场主体落实年报公示责任，进一步夯实信用监管基础。截止今年6月30日，全区2021年市场主体年报公示情况：应报企业24050户，已报22609户，年报率为94.01%；应报农民专业合作社1269户，已报1172户，年报率为92.36%；应报个体工商户60619户，已报56613户，年报率为93.39%。
　　全力推进部门联合“双随机、一公开”监管，实现“进一次门、查多项事”。充分发挥市场监管部门“双随机、一公开”工作牵头抓总作用，制定联合抽查事项清单和年度抽查计划，截止9月23日，全区已创建抽查任务109起，已完成抽查任务85起。涉及检查对象数2623户，已检查并公示检查对象1368户。全区发起部门联合抽查任务14起，占抽查总数的12.84%；各部门接受联合抽查任务27起。


　　强化企业信用约束，健全失信联合惩戒机制。严格落实异常名录和严重违法失信企业名单管理。依法依规将吊销营业执照、列入经营异常名录或严重违法失信企业名单信息推送给相关部门，在市场准入、政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中予以限制或者禁入，“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制初步形成。全区2022年截止9月28日列入经营异常名录企业3264户次，移出573户次；列入严重违法失信企业7户次，吊销营业执照380户，企业信用修复5户次；标记为经营异常状态个体工商户4154户次，恢复个体工商户正常记载状态76户次；提供书面诚信守法征信查询3267人次。
　　强化分类监管，构建新型监管机制。实施差异化的信用分级分类监管，将信用评价结果、行业风险预警监测与“双随机、一公开”监管深度融合，构建“信用风险分类+双随机”智慧监管模式，实现靶向抽查、精准监管，推进监管既“无处不在”又“无事不扰”。对D类严重失信市场主体大幅提高抽查比例，实行“零距离”重点监管，保持“利剑高悬”；对A类守信市场主体，大幅降低抽查比例，采用远程监管、移动监管、信用承诺监管等非现场监管手段，减轻企业受检负担，不断推进监管成本最小化、对市场主体干扰最小化。


　　强化“三大”领域安全监管，坚持诚信安全底线思维。通过严抓风险隐患源头管控，建立食品药品监管存在问题清单、问题整改清单、监管责任清单管理机制和食品、药品、特种设备等一系列风险管控责任链，推动落实政府总体责任、企业主体责任和部门监管责任，实现了重点监管领域风险可防控、责任可追溯，守住了全年不发生系统性、区域性安全风险的底线。推进全区在各类食品、药品、特种设备、重点企业100%建立信用承诺公示制度的落细落实。
　　加强开展“社会信用体系建设”宣传活动，积极营造社会诚信共治氛围。区市场监管局积极开展12315宣传日、知识产权宣传周、优化营商环境宣传等活动，向广大市民宣传普及相关法律法规、倡导诚信经营、健康生活方式等知识，提醒消费者关注商品的质量安全，提升权益保护意识。引导全区生产经营单位树立诚信意识，践行诚信理念，努力营造守信光荣，失信可耻的社会新风尚。
　　【编辑：王冲】