施敏：群众的贴心人生活的好帮手

　　施敏 江岸区西马街道江汉北路社区党委书记、居委会主任

　　施敏，女，1965年5月出生，武汉市第十三、十四次党代会代表,现任江岸区西马街道江汉北路社区党委书记、居委会主任。自2003年进入社区工作以来，她脚踏实地、一步一个脚印，用拼搏奉献诠释了共产党员的初心使命，用亲情和爱心滋润了社区居民的心田。她探索的“三代”工作机制、“五联模式”等做法从江岸走向全市，先后荣获荆楚楷模、湖北省三八红旗手、全市优秀共产党员、全市优秀党务工作者、武汉市劳动模范、武汉市三八红旗手、武汉市岗位建功立业女明星、武汉市岗位学雷锋标兵等荣誉，被居民群众称为“群众的贴心人，生活的好帮手”。

　　江汉北路社区辖区占地面积0.26平方公里，常住人口3054户、9702人。社区党委下设7个小区党支部，现有党员353人。近年来先后荣获全省先进基层党组织、湖北省百佳居民委员会、湖北省新时代“枫桥式工作法”先进典型、湖北省充分就业星级社区、湖北省法治建设示范社区、武汉市五星级基层党组织、武汉市平安示范社区等荣誉称号。

　　探索“群众工作四法”共同缔造美好社区

　　自2003年进入社区工作以来，施敏同志一步一个脚印，积极加强社区党组织建设，深化共同缔造创新基层治理，探索出以“火车头法”“石榴籽法”“黏合剂法”“橡皮擦法”为主要内容的“群众工作四法”，用实际行动赢得了居民群众的信任，用拼搏奉献诠释了共产党员的初心使命。

　　“火车头”法：筑牢战斗堡垒

　　火车跑得快，全靠车头带。社区工作的“火车头”，其核心引擎是社区党委，动能是社区骨干及广大党员，燃料是社区各种社会资源的聚合。强化核心、培养骨干、形成合力，就抓住了社区工作的纲，纲举目张，社区千头万绪的工作就容易理顺。

　　强化组织扎根，打造红色引擎。充分发挥党组织在社区治理中的领导作用。在纵向上，构建了“社区党委——小区综合党支部——楼栋党小组——党员中心户”四级组织架构，推动党的组织延伸至小区楼栋，扎根到居民家庭。在横向上，健全社区党委兼职委员制，充分整合上级派驻下沉力量、志愿服务力量、共驻共建力量、公共服务力量等多方优势资源，让社区治理力量更加充实。

　　强化骨干培养，锻造过硬队伍。坚持抓班子、带队伍，把“两委”班子成员编入名书记工作团队，加强“两委”班子成员帮带指导、实践历练，推行社区党委“十件实事”和社区书记“领航项目”，推动社区工作者担当作为、干事创业。着重培养“两委”班子成员的集体荣誉感和事业责任心，锻炼出一批群众信得过、服务有本事、治理有办法的社区骨干队伍。

　　强化党员教育，激活“红色细胞”。狠抓党员思想教育，常态化开展“支部主题党日”“三会一课”等活动，不断强化党员的宗旨意识、责任意识、服务意识。充分激发党员先锋模范作用，通过“党员群英榜”，树立了风雨无阻参加组织生活的肖元和、常志云，送拐老人祝寿俊、五星志愿者詹俊华、刘可军等各类党员先锋模范，以先进典型为榜样教育和影响社区党员群众，不断激活“红色细胞”，使党旗在楼栋飘扬，党员在一线闪光。

　　“石榴籽”法：团结居民邻里

　　习近平总书记指出“一个社区要搞好，一定要有非常强的党组织领导的基层组织”。积极推动支部建在小区，探索构建“小区党支部引领，物业、业委会联动服务，居民邻里参与”的“石榴籽”型小区党支部，促进居民邻里像石榴籽一样紧紧抱在一起，画出社区治理“最大同心圆”。

　　小区党支部引领。推动组建小区综合党支部，充分吸纳红色业委会、居民小组、红色物业进入，借助小区红色议事厅、厅长顾问团等协商议事平台，让居民群众成为小区的“啄木鸟”，进行民主监督、决策共谋，破解居民关心关注的痛点、难点、堵点问题，打通基层治理的“最后一百米”。

　　物业、业委会联动服务。积极发动居住在辖区内的下沉党员、综合素质高的党员干部参选业委会，推动组建“红色业委会”，组织居民召开业主大会，选聘优质物业企业入驻老旧小区，加强物业履职监督，做实小区“三方联动”服务，不断提升小区精细化治理水平。

　　居民邻里参与。从小区有热心、懂治理、爱奉献的党员、居民代表、“两长四员”、退休干部等中推选“红色邻里代表”，以协商议事会的形式集体讨论决策小区公共事务，推行民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评的“五民工作法”，激发居民参与积极性，让居民的事居民说了算。

　　“黏合剂”法：密切党群联系

　　社区是居民与党和政府间承转的枢纽，要把上级政策与居民诉求协调好，就要当好上传下达的“黏合剂”。充分发挥党委核心引领作用，探索总结“三代”机制，有效回应群众需求、诉求，持续提升居民获得感、幸福感、安全感。

　　诉求代理，变居民“上访”为干部“下访”。紧贴群众需求，通过“网格巡、入户访、座谈征、线上集”等方式最大限度掌握居民、商户、企业诉求。推动下沉党员、政法干警、平安志愿者热情“敲门”，了解居民所思所盼。对居民反映的涉法涉诉、信访积案、拆迁征收等问题予以甄别，由社区书记牵头包保，安排信访专干全程“代”访，在一线解决居民合理诉求。

　　意愿代言，变居民“上言”为社区“代言”。组建民情民意小组，经常性深入居民家中倾听诉求意见，把居民反映的共性问题收集归类。对居民反映的城市管理、公共事业、小区市政建设等问题，在每周工作例会上进行梳理，将分散的居民需求变成集中反映的民意呼声。对不合理诉求上门解释，对合理诉求予以代言，以《居民意愿代言委托书》的方式向街道及相关区直部门积极反映、争取支持。

　　事务代办，变居民“跑腿”为社区“代跑”。探索针对辖区空巢老人、残疾人、高龄老人等特殊群体开展事务代办，安排专人负责居民委托事项的办理、回告和归档，不断提升“委托——承办——回告——归档”全流程办理效率。通过在社区服务大厅设立事务代办点，对每一位群众来电、来访明确代办要求，能办理的当场办理，不能当场办理的一次性向群众讲清代办的依据、时限、所需材料等，并在条件具备后第一时间办理，让居民少跑或者足不出户就能办成大小事。

　　“橡皮擦”法：解决群众难题

　　如果把社区比作一个“肌体”，社区的各种矛盾和问题就是其“疾患”。做社区工作不仅要善于发现问题，还要善于运用“橡皮擦”，及时将矛盾和问题进行“归零”，使有可能发展成顽疾的问题化解在萌芽状态。

　　“归零”化解矛盾纠纷。建立以专业调解员、社区律师、社会志愿者共同组成的“红马甲”调解团队，到户到人、见人见事地开展普法宣传教育、矛盾纠纷调解，每周四安排社区律师在社区综治中心接受居民群众预约服务，现场答疑解惑，通过多层次、多领域、多渠道化解社会矛盾纠纷，实现了小事不出网格、大事不出社区。

　　“归零”解决群众急难。针对部分原单位宿舍小区失管、脱管难题，社区逐一上门收集居民诉求意愿，积极整合辖区资源，协商达成“单位支持一点、居民出一点、政府补贴一点”的经费解决路径，帮助居民解决了老旧小区电梯加装、二次供水改造、危房改造、电动车棚建设等急难愁盼问题。

　　个人感悟

　　我从一名下岗职工走上了社区工作岗位，一干就是21年。作为社区发展的亲历者、见证者、建设者，我深深地热爱社区工作，爱上了社区这个“家”。

　　社区书记是党在基层的“代言人”。要做好社区工作，不仅要有高度的事业心和强烈的责任感，还要具备坚定的理想信念和奉献精神，始终把群众的利益放在第一位，求真务实地解决群众的急难愁盼。

　　社区书记是居民群众的“贴心人”。要把群众当家人，把民事当家事，把社区当家建，时刻把居民群众的事放在心里、抓在手上、落实到行动上，尽最大努力为居民群众谋利益、谋幸福，做居民的好帮手、群众的贴心人。

　　社区书记是社区发展的“领头雁”。要坚持党建引领基层治理，共同缔造美好环境与幸福生活，发动群众共谋共建共管共评共享，不断提升社区治理和服务创新能力，推动社区建设迈上新台阶。

　　民生无小事，枝叶总关情。群众对美好生活的向往就是我们工作的目标和方向，也是我作为一名平凡社区书记所追求的不平凡理想。我将不忘初心、牢记使命，用汗水和智慧、坚毅和拼搏，为新时代美好社区建设奉献自己的力量。

　　值班编辑 谢源