执法既要力度又要温度，“首违不罚”再度扩容

　　长江日报大武汉客户端11月22日讯（记者刘睿彻 通讯员张强）“我们感受到执法的温度，更感受到执法的专业。”光谷一家企业在广告宣传上有绝对化用语，因初犯、及时改正被免予处罚。

　　2年来，东湖高新区117家经营主体因“初犯”被免罚共计2300余万元。11月21日获悉，这一“首违不罚”举措将扩大实施清单。

　　2021年，东湖高新区充分发挥中国（湖北）自贸区武汉片区先行先试优势，率先发布“首违不罚清单”，对37项轻微违法行为实行“首违不罚”，同时，“初次违法、危害后果轻微并及时改正”的3个满足条件缺一不可。

　　2022年2月该清单正式生效，有效期2年。

　　2023年被免予处罚的一家公司电商业务负责人陈超介绍，企业在网上广告宣传有“最佳适配”等用语，这属于绝对化用语，违反了《中华人民共和国广告法》，按照相关规定可能会面临20万元以上的罚款。

　　“确实没想到违反《中华人民共和国广告法》。”收到东湖高新区市场监管局左岭监管所的通知后，陈超非常吃惊，当即下架了违法的宣传页面，当天就提交了整改报告。

　　监管人员认为企业符合“首违不罚”的情况，并未给予处罚。随后，监管人员上门对员工进行了培训，并将消费者维权服务站设在了企业。“监管部门从源头上帮助企业避免广告违法行为，联合企业做好消费者服务。”陈超认为。

　　据悉，该公司是国内知名蓄电池企业的子公司，2015年落户光谷，经过近10年深耕，发展势头良好。

　　经过执法经验的积累，今年，东湖高新区市场监管局对“首违不罚清单”进行动态更新，扩大清单覆盖面。

　　2024版“首违不罚清单”，在总结全国市场监管领域常见不予处罚事项的基础上，结合湖北省地方性法规及执法实践，不罚范围由原来的37个事项扩大至106个事项，涉及广告、食品、网络交易、知识产权、计量、产品质量等13个重点领域。

　　本次不罚清单从今年12月1日起实施，有效期5年。

　　这是进一步推进包容审慎执法的改革举措，有助于构建更加公平、更有活力的市场环境，让经营主体真切地感受到有温度的营商氛围。东湖高新区市场监管局相关负责人表示。

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　　清单列举了106项不罚事项

　　清单以列举的方式展示了106项不罚事项，对适用情形、适用条件、适用程序进行详细阐释，统一行政裁量权的行使，确保清单的实效性。

　　比如，电子商务经营者未按规定公示证照信息或者链接标识，在初次违法、危害后果轻微、及时改正的情况可以不予处罚。

　　值得一提的是，清单对新技术、新产业、新业态、新模式，推进实施包容审慎监管，同时坚守质量和安全底线，严禁简单封杀或放任不管。　

　　清单特别降低了违法的负面影响。在免除了经营主体因违法行为导致的罚款同时，无须对外公示行政处罚信息，避免了行政处罚对经营主体声誉的负面影响。

　　【编辑：姚昊】