三市协同立法共护一条河，河滩飙车屡教不改的，罚！

　　长江日报大武汉客户端2月27日讯 3月1日，《武汉市府澴河流域保护条例》施行。这是武汉市首次为一条河流制定地方性法规。上游随州、孝感两地为府澴河制定的流域保护条例，也将在同一天施行。

　　越野爱好者驾车在府河冲滩留下的车痕，对大堤造成伤害。 赵家新 摄

　　府澴河为长江中游北岸一级支流，发源于随州大洪山海拔1042米的斋公岩，流经随州、孝感、武汉三市，干流全长331.7公里，流域面积14769平方公里。府澴河武汉段为38.5公里，流域范围涉及东西湖、黄陂、硚口、江岸、长江新区。

　　府澴河夏季涨水，其他季节水位偏低，出露大片滩地后，形成春有黄花、秋生红花、“双花”交替绽放的美景，被人们亲昵称为黄花涝、红花涝。

　　这条河流沿线拥有大片湿地，具有十分丰富的生物多样性。其中，东西湖柏泉府河湿地是小天鹅、白琵鹭、豆雁、反嘴鹬、罗纹鸭等鸟类的富集区。

　　市民在府河河滩游玩。可以看到，这里的高坎陡坡很多。 记者金文兵 摄

　　为什么要为一条河流单独“定制”一个“护河”条例？

　　该条例起草工作专班成员、市水务局行政执法监督处陈锋告诉长江日报记者，在国家层面的长江大保护大背景下，从流域整体性和生态完整性来看，需要武汉、孝感、随州三地打破行政区域壁垒，协同开展流域综合治理、统筹规划、落实生态环境分区管控，进而协同立法、建立法治框架，协调推进相关保护工作。

　　2023年1月，武汉、孝感、随州共同签署《府澴河流域横向生态保护补偿协议》，共同创新流域横向生态补偿机制。因此，条例专设了“区域协作”专章，以法规的形式明确：三地协同完善府澴河流域横向生态保护补偿长效机制，并鼓励建立市场化生态补偿机制，使府澴河流域保护由各地“独唱”变成三市“共鸣”的新格局。

　　市民在府河河滩采摘野菜，可以看出府河河滩地形复杂。 记者金文兵 摄

　　根据条例内容，市人民政府应当根据府澴河流域生态环境和资源利用状况，组织编制生态环境分区管控方案和生态环境准入清单。目前，武汉正结合国土空间规划，制定府澴河流域准入清单。

　　依照条例，造成府澴河流域生态环境损害，须对受损的生态环境进行修复或者开展替代性修复，承担生态环境损害赔偿责任。针对有人在河道清洗车辆、污水直排入河，该条例明令禁止，并明确“对违反者给予责令停止违法行为，处50元以上200元以下罚款”。

　　需要特别提醒市民注意的是，府澴河武汉段的堤身多为土堤，滩地上零散分布众多的水坑、水塘。其中一些高低起伏的土坑被一些人作为越野路线，玩起了飙车、漂移、冲滩。这一行为对堤防造成严重影响，危及河道堤防安全，被明文禁止——“禁止机动车在府澴河干流的堤顶、堤身通行”。违者由水行政主管部门责令改正；拒不改正的，处2000元以下罚款；情节严重或者造成严重后果的，处2000元以上2万元以下罚款。

　　（记者金文兵 参与采写：杨丝涵 通讯员：杨剑峰 刘静怡 耿萌）

　　【编辑：姚昊】