全国人大代表黄立：优化审批流程推动低空经济发展，提升新型航空器国际竞争力

　　继2024年两会首次将低空经济写入政府工作报告后，低空经济再次在今年的政府工作报告中引起关注。报告中提到，“开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。”

　　低空经济是全球竞逐的战略性新兴产业，也是培育和发展新质生产力的重要方向。新型航空器作为低空经济的重要组成部分，具有巨大的市场潜力。

　　黄立。受访者供图

　　全国人大代表、武汉高德红外股份有限公司董事长黄立认为，当前全球新型航空器产业仍处于发展初期，面临适航取证周期长、成本高、标准适配性不足等问题，导致国内企业研发成果难以快速转化，制约了航空产业的创新发展和国际竞争力的提升。

　　黄立告诉九派新闻，应加快构建高效、灵活的新型航空器适航审批体系，提高适航审批效率，以落实国家创新驱动战略，抢占全球航空科技制高点。

　　适航取证周期长成本高

　　影响国际市场竞争力

　　“取得适航认证是民用航空器合法开展运营的前提，但当前新型航空器的适航取证周期普遍较长，尤其是型号合格证获取难度最大。”

　　黄立介绍，全球首个适航三证齐全的eVTOL企业研发的EH216-S航空器适航审定耗时长达3年4个月，而型号合格证的审定就耗时近3年。长时间的适航审定显著增加了企业的研发和时间成本，尤其对中小型航空制造企业而言，可能直接威胁其生存与发展。此外，长周期的审批还会挫伤社会资本的投资热情，阻碍航空产业链上下游的协同发展与创新。

　　黄立表示，新型航空器广泛采用新能源、人工智能等前沿技术，迭代更新速度快，而现有适航审定标准仍以传统航空器为框架，难以完全适应新型航空器的发展需求。

　　“目前，我国对eVTOL等新型航空器采用‘一事一议’的适航审定模式，在产业初期具有一定合理性，但长期来看不利于行业高效发展。由于缺乏现成适航标准，企业需要额外投入大量成本进行研发和试验。此外，标准体系的不健全还会延长适航取证周期，影响部分新型航空器的市场先机。”

　　他告诉九派新闻，在全球竞争格局中，适航取证效率已成为衡量国家航空产业竞争力的重要指标，直接影响航空产品的商业化进程。尤其是在技术迭代迅速、国际竞争激烈的航空领域，过长的适航审批周期会削弱我国企业抢占市场先机的能力，甚至可能导致技术成果外流，市场被国际巨头垄断。

　　提升低空经济适航审定能力的三大建议

　　针对上述问题，黄立提出三项建议，以优化适航审批体系，提升我国新型航空器的国际竞争力。

　　第一，优化适航审定审批流程，提高适航审批效率。具体而言，可以出台专门针对新型航空器的适航审定管理文件，明确流程及时限；试点“审定伴随研发”，审定团队前置介入指导；建立快速响应通道，对创新技术开展专项评估并动态调整规则；设立快速审定通道，优先审批创新性强、需求紧迫、安全可控的航空器；实施“分阶段安全评估”，差异化管理不同风险等级项目。

　　第二，完善适航法规标准体系。建议有关部门根据新型航空器的设计和性能特点，制定新的适航认证标准，鼓励龙头企业带动上下游共同开展标准研究，提升国际话语权，尽快出台相关规范性文件。

　　第三，扩大航空器适航审定人才队伍。他建议有关部门拓宽审查渠道，让更多机构参与承担技术审查活动。

　　（九派新闻特派记者 董自能 杨冰钰 北京报道 制作：万璇）