牢记嘱托 建成支点︱市住房和城市更新局局长蔡松：实施城市更新行动 推动城市能级跃升

　　实施城市更新行动是党中央、国务院作出的重大决策部署，是转变城市发展方式、加快建成支点的重要举措。在市委、市政府的坚强领导下，市住房和城市更新局鼓足干劲、奋发进取，以建设宜居韧性智慧城市为目标，大力实施城市更新，努力打造高品质的生活空间，不断满足群众美好生活需要。《牢记嘱托 建成支点“委办局长访谈”》专栏6月5日专访市住房和城市更新局局长蔡松。

　　问：城市更新行动不仅是物理空间的改造，更是城市发展方式的根本性转变。通过多措并举，平衡保护与发展，推动城市向更高效、更公平、更可持续的方向演进，最终实现“人民城市为人民”的核心目标。请问市住房和城市更新局从哪些方面来重点推动城市更新行动？

　　答：市住房和城市更新局自去年6月挂牌运行以来，始终牢记使命、扛起担当，以扎实有力的举措推进城市更新，更新机制更加健全，更新行动落地见效。去年，我们完成重点单元更新570万平方米，推进城中村改造1056万平方米，改造老旧小区284个，加装、更新电梯992台，新建完整社区207个，危旧房合作化改造模式实现全流程贯通，民众乐园、巴公房子、斗级营、咸安坊二期、昙华林三期等历史文化建筑、街区焕新开放。昙华林历史文化街区建设、城市体检等多项做法被住房和城乡建设部全国推广。我市成功入选首批中央财政支持的城市更新行动城市，获得10亿元中央财政补助。

　　今年，我们聚焦支点建设，深入学习贯彻中办、国办《关于持续推进城市更新行动的意见》精神，全面践行人民城市理念，统筹推进“留改拆”，谋划项目243项，大力实施城市更新，促进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升，打造宜居、韧性、智慧城市。一是解决安全隐患，改善城市环境。全年计划实施30个征地征收攻坚项目，持续推进城中村改造，改造危旧房169万平方米。二是修复城市肌理，提升城市品质。推进青岛路等16片历史街区保护利用，加快大智门火车站等历史建筑保护修缮，提升三阳设计之都等片区功能品质，完成20万平方米历史街区建筑改造腾退。同时对一批老旧厂区（街区）进行改造。三是完善配套设施，提升片区功能。改造老旧小区200个，并对汤逊湖、东湖等位于生态底线区的景中村进行更新改造。目前上述各项任务都在有序推进。

　　为了强化城市更新支撑保障，我们坚持“无体检不更新”，全面开展城市体检评估，起草城市更新专项规划，系统谋划城市更新行动目标、重点任务、建设项目和实施时序。加快推进《武汉市城市更新条例》立法进程，夯实城市更新法治基础。健全多元化投融资方式，积极向上争取资金，推行“XOD+新PPP+EPC”复合型开发模式，探索建立城市更新基金，吸引社会资本参与城市更新。

　　问：实施城市更新行动，需要兼顾经济效益、社会效益与生态效益，真正提升城市的综合竞争力和居民幸福感。市住房和城市更新局在落实城市更新行动上有哪些创新举措？

　　答：主要按“七个带动”的思路推进城市更新。

　　一是以城市更新带动产业转型发展。通过完善配套设施，优化交通组织，提升公共空间品质，丰富商业业态，创新消费场景，改造提升一批传统商业街区，实现功能转换、业态升级、活力提升。目前正着力把汉正街有机更新打造为“城市转型带动产业转型和治理转型”的典范。

　　二是以产业转型带动城市更新。通过推动传统产业转型升级，盘活利用闲置低效厂区，植入新业态新功能，带动老旧厂区、厂房和设施更新。目前正在谋划推进武钢产业升级带动北湖片区城市更新，打造产业转型带动城市更新的样板。

　　三是以道路建设带动城市更新。按照“以路为轴，六带引领”的思路，即带开发、带建设、带改造、带整治、带保护、带管理，推动道路沿线片区更新。今年计划重点推进解放大道沿线片区更新，打造“老汉口城市之脊，新时代复兴之路”。

　　四是以湖为单元带动城市更新。结合武汉“千湖之城”的特色，研究探索环湖片区整体提升，构建“湖、城、人”融合空间格局。已经制定环东湖、汤逊湖、后湖等环湖更新方案，探索采取“XOD+新PPP+EPC”的模式一体化建设和运营。

　　五是以历史风貌区建设带动城市更新。用好我市丰富历史文化资源，加快历史建筑保护修缮，提升历史街区功能品质，深度挖掘历史文化内涵，打造汉口百年风华之路、武昌千年黄鹤之路、汉阳万载知音之路3条文化游览轴线，塑造武汉城市IP品牌。

　　六是以厂网一体化带动城市更新。按照“市区协同、雨污协同、厂网协同”的理念，加快推进污水处理厂新改建，优化完善污水分区及管网系统，实现“源—厂—网—河”一体化。目前正在打造黄家湖和后湖两个污水管网全覆盖样板区。

　　七是以城中村改造带动城市更新。用好城中村专项借款，“一村一策”采取拆除新建、整治提升、拆整结合等方式，有力有序有效推进全市城中村改造，切实消除安全风险隐患，改善居住条件和生态环境，实现城市面貌焕新。今年55个城中村改造项目正在加快推进。

　　问：支点建设如同“交响乐演奏”，需要多个方面形成合力才能发挥出最佳效果，最终撬动城市高质量发展的杠杆。市住房和城市更新局围绕支点建设，还要在哪些方面共同发力？

　　答：近年来，我市坚持因城施策，打出一套稳楼市组合拳，先后出台三轮“汉十条”政策，收购存量商品房，举办购房节活动，较好完成保交楼（房）任务，有力提振房地产市场，房地产市场呈现止跌回稳积极势头。今年“五一”假期，我们再次出台“汉九条”政策、举办好房生活暨购房节活动，加快房地产市场企稳。5月1日至5日，我市新建商品房网签销售面积6.68万平方米，同比增长296%；网签套数580套，同比增长235%；商品房网签销售面积居全国第3位，同比增速居全国第4位。

　　下一步，将从三个方面促进房地产市场平稳健康发展。

　　一是着力稳市场。研究出台跨区“以旧换新”等政策实施细则，加快“汉九条”政策落地见效。做好政策研究储备，适时出台购房政策，保持市场热度。大力实施存量商品房收购用作还建房和保障房，积极推进“商改租、商改住”，指导新城区优化购房支持政策，加快去库存。健全“人房地钱”联动机制，推动土地“收调供”，严控增量、盘活存量，推出一批“好房子”项目，优化市场供给。

　　二是加快促转型。探索推进以城市更新提质构建房地产发展新模式，着力推动房地产从“建房子、卖房子”向“既建房子卖房子、又造服务卖服务”转变。在增量小区开发上，高标准建设“好房子”、高品质配套“好服务”。在存量小区改造上，通过“空间重组、政策整合和资源链接”方式，植入多元社区服务，提高小区服务质量。目前正在全市范围开展试点选点工作，计划年内实施一批试点项目。

　　三是持续防风险。加快保交房项目建设，大力化解存量风险。推动房地产融资协调机制扩围增效，扩大“白名单”覆盖范围，加大“白名单”项目贷款投放力度，促进项目建成交付，防范新增风险。

　　市政基础设施是城市能级跃升的基础保障。近年来，我们大抓项目、抓大项目，有力推动城市功能品质提升。今年，我们锚定宜居、韧性、智慧城市建设目标，补短板、强功能、提品质，聚焦轨道交通延伸、快速通道畅通、骨架路网优化、新城新区支撑、站城枢纽配套、便民出行提质等领域，谋划实施223个项目，着力推进11号线四期、新港线一期等8个轨道交通项目建设，拓宽7条进出城通道，完成右岸大道北段等骨干道路改造，建成微循环道路100条、打通“断头路”30条，推进一环内主次干道“机非分离”，新增机动车停车泊位20万个，建成海绵城市55平方公里、综合管廊10公里，进一步提升城市综合承载力，为武汉在支点建设中当好龙头、走在前列提供有力支撑。

　　（ 长江日报记者冷靖华）

　　【编辑：王戎飞】