在武汉,政府精打细算过紧日子,让企业和市民过好日子

2020-01-09 09:01 来源: 长江日报-长江网
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  长江网讯 减税降费,让企业过美日子;政府过紧日子,让人民过好日子。两会期间,武汉惠企惠民政策获得代表委员点赞。

  《政府工作报告》透露,2019年武汉市减免各类税费428亿元。2020年武汉市要落实减税降费政策,降低企业用电、用气、物流等成本。减税降费落地生根,激发市场活力。2019年全市新登记市场主体超过20万户,2020年计划新增20万户以上。

  《政府工作报告》透露,2019年市直部门一般性支出压减10.8%,部门项目支出压减18.5%,民生投入增长14.9%,占一般公共预算支出的比重达72.1%。一降一增中,体现武汉市对民生支出的有力倾斜,大力落实“让人民过好日子”的坚定思想。

  过“紧日子”是我党优良传统,武汉牢固树立过“紧日子”思想,今年进一步大力压减一般性支出,完善预算绩效管理制度,根据城市发展阶段和发展重点优化调整支出结构,集中财力办大事,切实提高财政资金使用绩效。聚焦民生大事难事急事,精准发力,补上短板,切实加强社会保障,着力解决“一老一小”问题,扩大优质公共服务供给。

  紧日子:政府精打细算从纸杯开始 

 

  “政府过紧日子,人民过好日子”。过“紧日子”是我党优良传统,武汉牢固树立过“紧日子”思想,大力压减“三公”经费,严格控制日常开支,市直部门一般性支出压减10.8%,部门项目支出压减18.5%,获得了代表委员们肯定。

  据了解,今年武汉市进一步大力压减一般性支出,完善预算绩效管理制度,根据城市发展阶段和发展重点优化调整支出结构,集中财力办大事,切实提高财政资金使用绩效。

  “政府能不花的钱就不花”,一次性纸杯没了影 

 

1月8日,市长与政协委员座谈会上,会议桌上放着瓷杯和小瓶矿泉水 记者周迪 摄 

  市政协委员、民盟蔡甸区工委主委陈厚志留意到个细节,以前到区里开会,会议室里都会提供一次性纸杯,现在纸杯全部换成了陶瓷杯。陈厚志了解得知:一次性杯子日常消耗量很大,现在为了缩减开支换成了陶瓷杯,鼓励政府工作人员反复使用,杜绝浪费,形成节能环保、循环利用的意识。

  市政协委员、武汉软件工程职业技术学院副校长孙美华也注意到类似政府过“紧日子”细节。“不仅以前无限量用的纸杯消失了,矿泉水也变成了小瓶,工作人员还叮嘱做好标记别拿混了,以免一瓶没喝完又开一瓶”。

  孙美华认为,政府过“紧日子”,不是领导下达指示才“紧起来”,现在大家在自己的工作领域里,思想上就已经“紧起来”。她说,一位老师曾指着笔筒里的十来支笔对她说:“孙校长,您看看,这都是大大小小会议发的笔,以后就没必要再发了,浪费。”这让孙美华很感动,看似小事,其实是节约思想已在大家心中有了重视。为此,孙美华取消了每次开会发笔和笔记本的做法。

  “通过过紧日子,将该省的钱省下来,从而加大对重点民生领域支持力度,提高资金配置效率,使财政更好服务于经济社会发展大局。”谈到为何要过“紧日子”,市人大代表、汉阳区人民政府区长徐丽很坚定。

  2019年,面对经济下行压力,汉阳预计全年实现地区生产总值1180亿元,在跨越千亿大关之后仍保持了7%的增长。经济发展稳中有进的同时,全区全年减税降费15亿元,进一步降低营商成本,减轻企业负担。

  “在收支比较严峻的形势下,我们只有从政府自身做起,压减了预算里的一般性公共支出10%,压减非急性、非刚性支出,坚决取消无效支出,调整标准过高的支出。”徐丽介绍,比如说,有些活动可简化就简化了,能不花的钱就不花,杜绝铺张浪费,“让人们过上好日子既是民众期盼的福祉,也是我们政府工作的最终目标。”

  紧政府不能紧民生,每一分都要花在刀刃上 

  对于政府过“紧日子”,人大代表、汉南区人大财经委员会主任委员鲁为汉的态度很明确:“勤俭节约、艰苦奋斗是我们党的优良传统,政府过紧日子是一以贯之的。”在他看来,政府过“紧日子”不只是“花钱”方式的转变,也是工作理念上的转变,“把有限的资金用在刀刃上,一方面利于民生福祉,另一方面也是打造廉洁、透明政府的应有之义。”

  据了解,2019年,市直部门一般性支出压减10.8%,部门项目支出压减18.5%,而民生支出却增加了14.9%,达到1613亿元,2020年将继续加大投入。

  政府过“紧日子”已成为中央和地方政府的共识。人大代表、黄陂区发展和改革局局长王祥辉说,对于公用经费的减少,党员干部们普遍都能理解、认同。“党员干部的各种待遇,日常的各项支出,就应该按规定办”。

  在王祥辉看来,过“紧日子”,其实也是过“精日子”。在单位内部的运行管理上,黄陂区发改局遵循压缩非刚性、非重点一般性支出的原则:“‘紧日子’体现在日常办公和生活环境方面,我们从小事做起,在办公用房、车辆更新、出差会务、办公耗材、水电气消耗等方面,能省则省。”

  市政协委员、民革党员孙凯说:“政府自己过‘紧日子’,并不是说放慢城市的发展,而是把更多的财政用在刀刃上,用在为百姓谋福利上,为‘好日子’增速,增量。”

  “公用经费虽然减少了,但该办的事情还要办好”。鲁为汉认为,政府过紧日子,不能降低工作的效率和质量,不能影响对市场主体的服务,更不能“紧民生”。对此,王祥辉表示认同,认为应该“把钱用在为民谋利的关键之处”,坚持底线思维,优先保障保工资保运转保基本民生的项目。

  市人大代表、江岸区行政审批局党组书记、局长姚莉表示:“2020年,经济下行压力仍然比较大,我们各级政府机关应该继续保持实干、高效、廉洁的作风,和市场主体企业共渡难关,向市场主体传递信心。我们政府部门要做好招商引资‘开源’工作,也要做好减少开支‘节流’工作,纳税人的钱,每一分都要花在刀刃上。”

  “让政府过紧日子制度化”,委员建议决策精准、管理精细、服务精致 

  “紧日子”如何过?代表委员们纷纷给政府支招。

  市政协委员、武汉大学政治与公共管理学院教授上官莉娜认为,政府还需加强关于过“紧日子”的制度和机制建设。“松也好还是紧也好,它只是个相对的概念。党的十九届四中全会所传递的信号,就是唯有制度可以经国序民。”为此,上官莉娜建议,政府应加强对一般性支出的制度管控,进一步建设廉洁政府、高效政府。

  市政协委员、市社科院政法所所长田祚雄认为要决策精准、管理精细、服务精致。

  田祚雄说,决策精准要避免决策失误带来的损失,让有限资金发挥最大效应和效益。管理精细方面,因精细化是一次投入,长期受益,舒适享受,而粗糙化必将缩短使用寿命,导致多次重复投入,特别要整合各类信息平台资源,打通信息壁垒,打破信息孤岛,填平信息鸿沟。服务精致,必须公共服务优质高效,从而既缩减社会运行总成本,又提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。

  孙美华则建议,除了在物质上“紧起来”,政府还要在为民服务上“紧起来”,行政审批“马上办”,响应民呼“马上应”,多维度“紧起来”,让老百姓更有幸福感。孙凯也认为政府的紧日子不仅体现在“严格控制和压缩一般性支出”,还体现在政府为民办实事中提升行政效能,压缩行政成本,科学规划建设方案,用“底线思维”做好成本控制,更大程度地进行“节约”。

 

  好日子:政府“报账”,民生支出占比七成
 

 

  2019年,全市民生支出1613亿元,占一般公共预算支出的比重达72.1%,继续保持较高水平,比2018年增长14.9%。体现我市对民生支出的有力倾斜,大力落实“让人民过好日子”的坚定思想。

  今年《政府工作报告》提出,聚焦民生大事难事急事,精准发力,补上短板,切实加强社会保障,着力解决“一老一小”问题,扩大优质公共服务供给,引起代表委员广泛热议。

  盖学校添幼儿园建图书馆,政府开支民生占了大头 

 

红钢城大街整治提升,人行道融入了海绵城市理念 记者王谦 摄 

  “政府过紧日子,就是为了老百姓岁月静好。”市人大代表、汉阳区人民政府区长徐丽介绍,保障和改善民生始终是财政工作的出发点和落脚点。

  2019年,汉阳区政府整体支出为67.5亿元,民生支出达到48亿元,民生支出占比七成以上。“民生改善,老百姓体会最深的是教育领域。”徐丽说,汉阳投入16亿元发展教育事业,新改扩建中小学校9所、净增学位万余个,新增公益普惠幼儿园32所。

  徐丽介绍说,眼下,市五医院本部改扩建正在推进;新建社区足球场10块以上提上日程;老旧小区改造持续惠民。“2020年,汉阳区政府将做好继续过‘紧日子’。”徐丽说,将进一步更好统筹资金投入民生和产业发展。

  市政协委员、民盟蔡甸区工委主委陈厚志说,蔡甸区将省下来的钱用在了民生上。于2019年底破土动工的蔡甸区城市客厅包含有图书馆、游泳馆、体育文化广场“两馆一场”的规划,建成之后将极大地服务于群众。

  打个电话家庭医生就上门,社区日托照料60岁以上老人 

 

常青花园幸福食堂,老年人开心进餐  记者黄金 摄 

  政府勒紧腰带,把钱用在百姓最关心的民生问题上。养老问题被代表委员们普遍关注。

  市人大代表、西桥社区书记董守芝造就了蜚声全国的“西桥模式”,她说,“好日子”首先是“老有所养”。照护中心采取社会化运营模式,通过引入专业养老服务机构,以上门服务和社区日托等主要形式,为辖区老年人提供日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉等专业服务。目前,中心开设了助餐服务,主要服务对象为辖区60周岁以上符合帮扶条件的老年人,每天为他们提供中午的餐食,4菜一汤,两荤两素,还有水果或酸奶,365天不间断。助洁、助浴、助医等服务正在推进中。“老人吃得满意,我们就放心了。”董守芝说。

  市政协委员、中冶武汉冶金建筑研究院有限公司工业炉所副所长姚建说,过去一年,武汉不少区在家庭医生制度建设这方面做得非常好。“例如我所在的小区,社区将家庭医生的情况张贴在楼栋的公告栏里。家里有什么事情,打一个电话,家庭医生就上门了。这对于老年人、尤其是独居老人非常有必要。”

  民营幼儿园转为普惠性幼儿园,每个孩子每月收费直降500元 

 

2019年9月,新建的东西湖区东山第二幼儿园投入使用 

  “政府支出在不断压减,教育领域的投入在持续增长。”市人大代表、武汉市第三中学工会副主席、民盟汉阳区工委主委吴莉华注意到近些年全市财政性教育经费投入持续增长。

  吴莉华以所在的武汉三中为例,政府在四新生态新城的核心区域建设了新小区,整个新校区是按照新高考、新课程的规划进行建设,校区教学设施、实验装备、智慧校园系统及信息技术建设等方面均处于领先水平。

  市政协委员、民盟洪山区工委主委叶芳非常关注普惠性幼儿园。她关注到洪山区的丽晶鹏程双语幼儿园由纯民营幼儿园转为普惠性幼儿园,收费由2000元/月降为1500元/月,政府财政出资,对园内设施进行更新更换,对师资进行各类培训,保证了老师的稳定性。

  叶芳说,政府工作报告提出推进80所公益普惠性幼儿园新改扩建,说明政府花大力气解决孩子上学难、上学贵这一难题,谋新出路,把钱花在刀刃上。“这样的普惠性幼儿园出现,老百姓的好日子真是越来越多。”

  政府工作报告对医疗着墨不少,更多“救命药”纳入了医保 

  “今年的政府工作报告,在医疗方面着墨比较多,因为医疗是惠民的重要内容,政府倾注了大量人力物力财力。”作为一名医生,市人大代表、武汉市中医医院党委书记、主任医师郑承红自然更关注这方面的内容。

  花多少钱,是老百姓在看病时非常关心的问题。郑承红认为,通过医改降低老百姓看病费用负担,是对提高全民健康水平至关重要的顶层设计。郑承红说:“这对医疗机构是一个挑战,但我很有信心,因为有政府的投入和同仁们的共同努力。”

  为了方便就医,武汉市所有医院都在努力运用现代信息化手段优化服务流程。郑承红介绍,2020年,武汉市中医医院将推出“诊间支付”,病人直接在诊室门口扫码就可缴费,不用再去特定的收费点。

  市政协委员、神龙汽车有限公司技术中心技术主管邱结平说,相信2020年,政府会投入更多财力提升医疗保障水平,期待更多的救命药可以纳入医保。“比如一些治疗慢性病,如心脏病、高血压的新药等。”

  “低保边缘户”盼来好消息,“支出型贫困家庭”政府来救助 

  政府过紧日子省下的钱,用在什么地方,代表委员们很关注。

  市人大代表、武昌区水果湖街东亭社区书记王学丽说:“作为社区书记,我非常关注困难群众的基本生活保障。我了解到政府提出要严格控制和压缩一般性支出,以集中财力保障民生。”

  “低保边缘户”是王学丽一直关注的对象,很多是支出型贫困家庭,家人生病、孩子上学就能将一个家庭拖垮。今年政府工作报告提出,要将支出型贫困家庭纳入社会救助范围,让王学丽很振奋。她说:“这对于因病致贫、因支出致贫的家庭来说是个好消息,我深深感到政府始终把人民放在第一位。”

  市政协委员、江汉区住房保障和房屋管理局房屋安全管理中心主任刘元则关注老旧小区的改造问题,老旧小区居住着不少中低收入家庭,小区年久失修,政府就投钱改造。仅江汉区,就改造了24个老旧小区,超1.7万户居民受益。

  家住江汉区取水楼社区的登月小区的张女士说,小区改造了供电管线、照明设施、雨污管道,新增了绿化,能焕然一新全靠政府的投入。

  “家门口的学校、食堂、医院,这些都是老百姓看得见摸得着的实惠,市委市政府把老百姓的好日子当作大事来抓,才能这样把一个个民生保障落实。”市人大代表、江岸区百步亭社区管委会主任王波说,百步亭社区有10个幼儿园、4个小学,社区里的居委会办了自己的养老食堂,此外,社区的卫生服务中心,从慢性病到幼儿疾病的预防都能应对。

 

  美日子:减税降费激发企业信心
 

 

  《政府工作报告》透露,2019年武汉市减免各类税费428亿元。2020年武汉市要落实减税降费政策,降低企业用电、用气、物流等成本。

  财政收入的“减法”是为了更好地为企业效益做“加法”。一减一增,切实增加企业和个人所得,激发了市场主体活力,推动了武汉高质量发展。武汉让减税降费落地生根,获得了来自企业的代表委员们的点赞。

  “及时雨”让民企如释重负,良品铺子一年省下4100万元 

 

智能化工厂里,良品铺子美食迅速流转全国  通讯员刘兆阳 摄 

  2019年,一些民营企业过得并不轻松,对它们来说,减税降费无疑是一场“及时雨”。作为武汉2019年减税降费的“重头戏”,增值税降税率最直接、效果也最明显,税率从17%降到16%,再到13%。数字的背后,是民营企业满满的获得感。

  “对民营企业的支持,特别是最近几次减税降费,对我们企业发展有重要意义。”市人大代表、良品铺子食品有限公司董事长杨红春介绍,2019年,减税降费让良品铺子节省了约4100万元,其中增值税减少了3500万元,房租税等其他费用减少600万元。省下来的钱用于产品开发,市场开拓。

  市政协委员、武汉铁盾民防工程有限公司总经理魏星对减税降费也有明显感受。他说:“建筑行业的经营税从11%减到9%,虽然只降低了两个百分点,但对企业来说是个不小的数目,我们节省了200万元左右。”

  “与以前不同的是,增值税允许抵扣,这样一来,企业所得税几乎可以不用缴纳了。因为是高科技企业,国家有奖励政策,研发经费可以加计扣除,涉及这块的税收没有扣除,总计缴纳的税费就没有多少了。涉企收费方面,几乎没有政府部门上门收取赞助费等费用了。”市政协委员、武汉人天包装自动化技术股份有限公司董事长李浩说。

  减税降费,关键靠落实。杨红春说,武汉执行减税降费政策落实得非常到位,市税务局专门组织召开了会议,把市委市政府的精神传达给每一位工作人员,“政府还有专门人员负责跟每家企业沟通,保证每个企业都了解情况、掌握政策”。

  《政府工作报告》透露,2019年,我市一般工商业用电价格降低10%,减免各类税费428亿元。

  “减税降费给企业带来的好处看得见、摸得着,减下来的是真金白银。”魏星说,给企业带来的直接好处是,企业研发创新有了可靠的现金投入。

  武汉各项减税降费措施落实有力,经济发展势头良好,主要指标保持全国同类城市前列,2019年新增各类市场主体超过20万户,企业占一半以上,贷款余额比存款余额高3900多亿元,表明企业普遍看好武汉,对武汉未来发展充满信心。

  政府“放水养鱼”周黑鸭“放手养鸭”,用省下来的钱扩大再生产 

 

周黑鸭华中工业园内车间 

  “减税降费后,我们公司节省了几百万元。”市政协委员、武汉新华扬生物股份公司董事长詹志春说,“这减轻了企业负担,激活了企业的市场活力。”

  詹志春说,公司生产的酶制剂及微生态产品出口20多个国家和地区,之所以能称为国内行业的龙头企业和质量标准的主要起草单位,离不开减税降费功劳。省下来的资金,公司进一步加大科研创新与技改投入,延伸了产业链,拓展和丰富产品,建立了行业领先优势,参与市场竞争和可持续发展后劲也足了。

  减税降费也为企业转型提供了资金。市人大代表、武汉市印刷协会会长郑健是武汉新文票据印刷有限公司董事长,他说,行业的数字化转型早已是大势所趋。武汉印刷企业大部分是中小企业,印刷技术的改造升级需要大量的资金投入,同时符合绿色标准的原辅材料价格,与普通材料相比高出二三成。“减税降费落地后,一年下来,我们节省税款好几十万元。”郑健说,减税降费就像“及时雨”,加速了资金周转,“绿色”新设备得以投入使用,直接提升了产品市场竞争力,可以与一线城市的大块头企业同台PK。

  “仅增值税税率下调这一项,就将减税几千万元,减税降费也让实体经济轻装上阵,为周黑鸭进一步发展壮大积累了后劲。”市人大代表、周黑鸭品牌创始人、董事局主席周富裕认为,减税降费政策的“放水养鸭”效应正在显现,“未来,我们打算把减下来的税费,投入到扩大再生产、研发新口味以及品牌建设中。此外,也将助力我们打开特许经营新赛道,根据公司5年规划,未来5年内,我们的特许门店数量将显著增长。“全国吃货都能更便捷、更快地吃到美味。”

  市政协委员、武汉华天园林艺术有限公司董事长范双涛说:“减税降费是一个非常好的导向,也是促进民企发展的一个方向。”对有的企业来说,减税降费省下的钱可能不会给企业带来翻天覆地的变化,但那种受到重视的感觉,会让民营企业充满干劲和活力。范双涛认为,从这个角度来说,减税降费带来的获得感不能只用金钱来衡量。”

  市政协委员、湖北永业行咨询集团执行总裁王琴说,2019年,公司及员工合计享受个人所得税、企业所得税、增值税、增值税附加税及印花税等各类税收优惠近500万元。政策惠及的这笔钱,将主要用于研发投入、吸引高素质人才以及履行社会责任等。王琴说:“我们是高新技术企业,加强技术研发和人力资本投入是企业保持发展活力的必然选择。同时,我们也将积极回馈社会,希望企业、社会和时代共同发展。”

  利好政策还可以更精准,让企业享“量体裁衣”式减税降费服务 

  市政协委员、武汉光谷金融服务有限公司晏鸣认为,去年政府减税降费取得的成效很明显,不过具体措施尚有进一步优化的空间。例如不同类型的企业,成本结构不同,那么税收的抵扣政策就应该设计得更加细致。如医药企业的成本大头在研发,在计算应纳税所得额时扣除研发支出,对企业的利好就很明显。而互联网企业的成本大头在网络、硬件、人力资源和营销,这方面的扣除方案就没有那么给力。

  “目前,个人所得税的政策就非常细致、精准,考虑到家庭成员的房贷、养老、抚养子女、继续教育等各个方面。在企业税收的设计上,如果能像个人所得税这样精准、细致,就更完美了。”晏鸣说。

  “去年,武汉全年新增减税降费428亿元,获益最大的就是中小企业。”市政协委员、武汉康力会计师事务有限责任公司主任会计师梅佑轩说,公司常年为1000多家中小企业提供会计服务,他们获得感还是比较强的。梅佑轩说,过去一年,因为政策的变化,税务局的报税系统也在不断优化、调整,建议做好税务系统的完善升级,方便广大企业,让大家能够更加方便快捷地享受到减税降费政策带来的红利。

 

 

  (记者马振华 黄琪 孙珺 胡雪璇 邢帆 唐煜 郭佳 冀杰 肖娟) 

 

责编:邓瑶