武汉发布“优化营商环境20条”
3月18日，全市深入优化营商环境大会召开。会上，《武汉市2022年优化营商环境工作要点》（以下简称《要点》）发布。
长江日报记者梳理发现，《要点》包含7大方面，20条具体举措，从深化简政放权、增强服务观念、创新监管方式、加强府院联动、完善公共服务等方面着手，以市场主体评价和群众感受为最高标准，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，全力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的城市。
全面落实企业开办“210”标准
打造便捷高效政务环境
《要点》中，从深化政务服务标准化建设、放宽市场准入准营、推进工程建设项目全流程审批制度改革、创新不动产登记方式、提升纳税信息化水平5个方面，对深化简政放权、打造便捷高效政务环境描绘路线图。
其中，在政务服务标准化建设方面，《要点》明确，要完善市级智慧城市大脑，推进“一网统管”。加快推进“一窗通办”，市区街村（社区）便民服务场所实现事项全面纳入综合窗口。推广在线身份认证，推出一批基于企业专属网页的精准化服务应用场景，建立“线上人工帮办”制度，推出更多移动办理事项。推进“跨域通办”，编制出台高频政务服务事项跨区、跨市通办清单。
《要点》提出，要持续深化“证照分离”改革。全面推广“一业一证”，探索“一证多址”，开展市场准营承诺即入制和准入准营一次承诺即入制试点。全面落实企业开办“2个环节、1天办结，0费用”的210标准，全面推行住所（经营场所）登记申报承诺制，推广“一照多址”，探索商事登记确认制改革。
《要点》中对加快推进工业用地“标准地”出让等也作出明确，提出要深化“承诺可开工”审批服务模式，实现“多证同发”“拿地就开工”。探索完善建设工程保险体系，试点建筑师负责制。
同时，建立健全不动产登记诚信机制，构建“自主申报+信用承诺”登记体系；全面落实“不动产转移登记+水电气一体化过户”。提升纳税信息化水平，纳税次数压减至5次、纳税时间压减至90小时以内。全面推行税务证明事项告知承诺制，减少办税申报资料。
■ 实施中小微企业融资信用培植工程
打造有效配置的要素环境
《要点》提出，要增强服务观念，打造有效配置的要素环境。其中包括破解中小企业融资难、优化企业用能服务、推行政策兑现集成服务以及扩大对外开放四个方面。
在融资方面，《要点》提出，推进“汉融通”平台与更多金融机构直连，加快涉企信息共享应用，为银行开展企业融资精准画像提供支撑。
同时，将实施中小微企业融资信用培植工程，制定信用培植辅导事项清单。落实纾困贷款贴息政策，惠及更多中小微企业。
《要点》明确将优化企业用能服务。降低企业获能报装成本，严格落实工商用户建筑区划红线外用水用气工程安装“零投资”，实现容量160千瓦及以下的小微企业用电报装“零投资”。
此外，将全面落实水电气一体化申报和并联审批，持续推进“转改直”，加大转供电环节违法加价查处力度。
相关对企政策能否及时、有效兑现，《要点》也给予明确。《要点》提出，要全面梳理使用财政资金支付的惠企政策,对符合条件的涉企资金政策推行“免申即享”。确需企业申请的政策，也将合理设置并公开申请条件，简化手续，加快实现一次申报、快速兑现。
《要点》同时提出，要扩大对外开放，严格落实国家市场准入负面清单，实行“非禁即入”。建立武汉市外商投资促进服务平台，落实担保降费政策，降低外贸企业经营成本。
提高中小企业在政府采购中的份额
打造竞争有序的市场环境
打造竞争有序的市场环境，是优化营商环境的重点之一。在监管层面，《要点》提出，要提升市场监管质效。除特殊行业、重点领域外，推动“双随机、一公开”全覆盖。
同时，建立健全“互联网＋监管”工作机制，健全全流程信用监管机制，根据信用等级高低实施差异化监管，健全信用修复机制，缩减信用修复办理时间。
在招投标领域，今年武汉将探索“评定分离”模式，持续推进“不见面”开标和远程评标。《要点》提出，要减少工程建设领域涉企保证金，强化信用监管。
《要点》同时明确，提高中小企业在政府采购中的份额，持续推进政府采购合同信用融资，收到发票至付款时间压减至25日。
在人才方面，《要点》提出要强化人才资源汇集。其中包括加强国家级人力资源服务产业园建设，加强博士后科研工作站建设，深入实施“学子留汉工程”等重点工作。
此外，在人才培养和管理、服务上，《要点》提出将大规模开展职业技能培训，扩大培训覆盖群体。同时将强化劳动关系风险监测预警机制和失业风险监测机制，探索劳动争议速调快裁服务模式。
加大对中小投资者司法救济力度
打造公平正义的法治环境
着力打造公平正义的法治环境，《要点》从深化“分调裁审”改革、加大司法保护和服务力度、强化知识产权保护、推进办理破产制度创新4个方面明确了今年的工作要点。
在深化“分调裁审”改革方面，《要点》提出，将推进多元化解纠纷，建立商事金融、知识产权、证券期货等专业化调解工作室，支持工商联和商会组织调解涉企纠纷，建立特邀调解组织和特邀调解员制度。
值得注意的是，《要点》还明确了要妥善处置中小投资者与上市公司诉讼纠纷，加大对中小投资者的司法救济力度。
从加大司法保护和服务上，《要点》强调要完善各领域行政处罚裁量基准，探索将涉企案件经济影响评估制度推广至行政执法领域，加大追赃挽损工作力度。同时，要完善涉案企业合规第三方监督评估机制。
今年，武汉市将拓展中国（武汉）知识产权保护中心、中国武汉（汽车及零部件）知识产权快速维权中心等平台服务领域和功能，强化知识产权保护。
着眼武汉城市圈，《要点》提出要积极争取武汉城市圈知识产权互认试点。同时，今年将争取在东湖新技术开发区开展知识产权临时仲裁，加强海外知识产权纠纷应对指导，推动知识产权证券化，扩大知识产权质押融资规模。
推进办理破产制度创新，《要点》提出将推动设立武汉破产法庭，探索破产案件集中管辖。同时，将建立破产案件财产处置联动机制，健全企业重整期间信用修复机制。
培育“教授经纪人”队伍
打造宜居创业的城市环境
宜居创业的城市环境也是优化营商环境的着力重点。《要点》从激发创新创业活力、提高公共服务水平、持续改善生态环境、提升口岸通关效率4个方面给予明确。
在创新创业方面，《要点》提出，今年将深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，开展赋予科研人员职务成果所有权或者长期使用权试点，培育“教授经纪人”队伍。
今年，武汉还将深入实施院士专家企业行暨科技副总、科技专员服务中小微企业活动。
在提高公共服务水平上，《要点》还对推动义务教育优质均衡发展、推进基层医疗机构建设“医养融合康复服务中心”、提高公共文化服务的覆盖率等作出明确。
在“持续改善生态环境”上，《要点》提出推进水体提质攻坚，实施长江、汉江武汉段跨区断面水质考核奖惩。
《要点》提出，提升口岸通关效率。其中包括，武汉经济开发区综保区通过国家验收；加快推进汉南、金口港区泊位建设，年内申请验收泊位12个。同时，今年将规范口岸收费清单目录制度，推进多式联运发展。
《要点》提出，今年将实施《关于推进物流降本增效三年行动计划》，建设汉口北多式联运国际物流港，全年新增（升级）全国A级物流企业25家以上。
（长江日报记者吴曈）