南京交通、公安“线上+线下”联合执法模式入选“公路治超典型案例”精选案例

　　2024 年是全国集中联合治超20周年。日前，中国公路学会法律工作委员会公布了“公路治超典型案例”名单，包括20个精选案例和60个典型案例。其中，南京市交通运输局综合执法局、南京市公安局交管局联合报送的《南京交通、公安“线上+线下”联合执法模式》入选精选案例。

　　作为全国重要的综合交通枢纽，南京公路路网密度位居全国中心城市前列，但高密度路网也为超限超载治理工作带来了很多挑战。为此，南京确立“区别风险、分类处置”的总体原则，逐步建立了以路警协同为基础，以信息化为依托，线上线下定点治超、流动执法和技术监控“三位一体”的治超体系，创新应用“人防+技防”“现场管控+技术监控”“应急处置+延伸打击”三结合的方法，超限超载综合治理工作取得了明显成效。

　　强化超限治理工作基础保障。抓好顶层设计，《南京市治理车辆超限超载办法》首次对公路与城市道路治超实现交通、公安、城管部门联动全覆盖，提供了地方性法治支撑；布“慧眼”、织“天网”，基本构建了涵盖省市主要公路、重要桥梁、重点货源地等重点区域的科技治超网络；统一系统数据标准，实现“一个平台管治超、多个部门共监管”。

　　实施监测数据分级闭环管理。判别风险分类处置，市交通运输局、公安局依据违法风险等级，将动态监测数据分成四类区别施策；应用数据分级管理，将动态监测数据划分为过车信息、有效信息、无效信息及线索四类；审核规范分工处罚，编制《非现场监管操作流程》《动态监测电子信息审核标准》，设置数据核查、技术审核、法制审核岗位，试行“一核两审”制。

　　深化交通公安线下协同机制。“人防+技防”，建立“线上线下”定点联合治超模式，固定超限检测站依托动态称重预检系统联动执法，创新公安检查站与动态监测系统联动执法；“现场管控+技术监控”，建立“线上线下”流动治超模式，对动态监测的货车数据，以“分析研判+精准执法”的方式，实施覆盖全域的流动执法；“应急处置+延伸打击”，建立“两横两纵”实时监测治超模式。针对高频或严重超限超载车辆，及时响应，组织拦截，以“应急处置+延伸打击”处置机制，打击并纠正严重超限超载违法行为。

　　经过几年的实践探索，南京交通、公安部门在全国首创的超限超载联合执法“南京模式”，已经形成南京经验，先后入选江苏省交通强国建设试点“典型案例”和第四届全国“新华信用杯”优秀案例。

　　2024年，在多部门的共同努力下，全市超限率持续下降，公路安全风险压降至历史最好水平，为全市交通设施运行、道路通行安全有序提供了良好保障。（宁交执）