一体两翼观察？|？促产业高质量发展，“一体”片区党工委这样探索

　　如何形成党建引领下“组织联建、资源联享、规划联编、产业联抓”的良好格局？作为“一体”中的江阳、龙马潭、纳溪三个区进行了探索。


　　以产业党委为抓手 破解“供需对接不精准”问题
　　3月7日，江阳区通滩田园农旅片区党工委产业党委副书记、通滩镇副镇长先友平找到泸州老窖股份有限公司红高粱公司负责人，协商供需对接问题。
　　因为发展需要，一方需要今年扩大种植糯红高粱面积，在通滩镇18个村集中连片种植，预计达到4万亩；一方需要更多的优质原料，双方一拍即合。但是，如何保障片区今年新增加的6000亩种植面积落实？换言之，让不愿种的人愿意种，少种的变成多种？
　　刚开始，一些村民不愿多种，认为种植有机高粱的技术过严，且要求使用有机肥，担心使用有机肥难以提高产量。
　　通滩田园农旅片区党工委产业党委委员、通滩镇凤龙村党总支书记刘永钢给村民比较了一下：“以前，高粱市场收购价是一元五六一斤，红高粱公司出价三元多一斤，比市场价高；去年，是四元三一斤；如今，该公司对收购的高粱设等级，品质好的高粱收购价更高。”
　　考虑到卖价不低，又不愁卖，村民愿意投入并多种植糯红高粱了，也愿意施用有机肥了。目前，凤龙村种植高粱1900多亩，按照亩产250公斤，每公斤8.6元计算，预计今年高粱收益400余万元。


　　据了解，江阳区综合考量区域地理格局、资源特征、产业状况等情况，全域划分为“一核四片”。其中通滩田园农旅片区通过建设沱江沿岸现代农业产业园，以促进农业高质量发展。
　　江阳区委常委、组织部部长、通滩田园农旅片区党工委书记罗太明告诉记者，该片区党工委围绕建设区域现代农业高地，主要在规划引领、重点项目建设、基础设施配套三个方面发挥作用。
　　如在规划引领方面，破解“供需对接不精准”问题。一方面，依托泸州特色产业——白酒产业，和颇有实力的企业——泸州老窖股份有限公司，他们对高粱需求大；另一方面，片区所在地——通滩镇有区域条件和优势，并整合江阳区农业农村、自然规划、文广旅等部门资源，建设粱油轮作现代农业园区。于是，双方发展“订单高粱”水到渠成。
　　该片区还延伸产业链条，打造观景平台，建设果蔬基地，引进清秋庄园主题餐厅，形成“春赏花、夏摘果、秋收粱、冬酿酒”的田园生态农旅融合发展格局。
　　通滩镇党委书记赵波认为，该片区党工委的成立，提振了该镇建设“酒城粱乡、农旅通滩”的信心。该镇以产业党委为抓手，适度规模化发展订单高粱，解决了“供需对接不精准”问题，让高粱产业成为该镇主导特色产业。


　　以村级片区为重点 破解村之间发展不平衡产业规模小问题
　　从乡村发展情况看，单村发展普遍面临发展产业规模小、发展资金少、配套不完整等难题。
　　对此，龙马潭区将全域333平方公里整体作为一个片区，按照发展规划、功能定位、产业布局等，区分城市功能片和农村发展片。其中农村发展片重点统筹特兴街道走马村等为中心村的9个村级片区，建立9个村级片区党工委，推动党建工作、产业发展、基层治理一体化高质量发展。
　　大冲头片区党工委书记、双加镇党委书记胡文戟告诉记者，该片区党工委成立后，发挥党建统筹整合优势，通过规划先行，突出发展主导产业，着力破解片区村之间发展不平衡、产业规模小、品牌效应弱等问题。
　　而这个破解体现在该片区上，就是综合考虑大冲头村等5个村（社区）地域相邻、产业相近、业态相交的实际，动员聚合片区内土地与农户，规划建设健康水产养殖区、特色柑橘种植示范区等4个特色产业片区，形成片区集聚集约发展格局。


　　与此相应，大冲头片区整合渔业养殖、高粱种植等农民专合社，采取“老社帮新社、大社帮小社、强社带弱社”等方式，解决单社发展规模小、产业链条短、经营层次低、竞争能力弱等问题。如将大春生态渔业专合社“五统一分”经营模式让多社共享，即生产统一规划、技术统一培训、鱼种统一进购、物资统一采购、产品统一销售，收支分户核算，带动了该镇渔业“养产销”一体化发展，提升了产业竞争力。
　　双加镇凉坳村、天龙桥生态种养专合社总经理邱清春就是受益者。以前，邱清春养殖鲤鱼、草鱼、花鲢、白鲢30亩，总产量1万公斤。实施“五统一分”后，总产量接近1.5万公斤。其购买的鱼饲料便宜了，尽管鱼产品的销售价格不变，但因成本降低了，收益提高了。以前需要自己找买家，现在水产园区的鱼产品都统一销售给海吉星农产品批发市场，打个电话就有人前来收购。


　　以双办主任抓落实 做到专业方面有人指导、专项工作有人推动
　　以前，纳溪区护国镇打算扩大现代农业园区规模，但奈何没有更多的土地种植柚子。而毗邻的上马镇种植柚子面积不多，有开发潜力。后来，纳溪区成立含护国、上马、合面3个镇的护国农旅融合发展片区后，护国镇党委和区农业农村局成为该片区党工委办公室主任单位，护国镇党委书记负责片区党工委会、联席会的协调筹备以及后勤事务，区农业农村局局长则在农业产业基地、农旅园区建设中开展相关专业技术指导，提供必要的符合要求的政策、资金支持。如今，护国、上马两镇共同打造的万亩柚子园——纳溪区护国柚现代农业园区已成功创建泸州市三星级现代农业园区。这就是纳溪区创新实行片区双办公室主任制带来的变化。
　　护国农旅融合发展片区党工委书记、纳溪区委常委、组织部部长冯科认为，实施片区双办公室主任制和副书记负责制，是为了让片区党工委研究确定要干的事情能够干好、落到实处。
　　片区党工委双办公室主任制是指片区党工委下设办公室设置两个主任，分别是片区内中心镇党委书记和与片区发展定位密切相关的区级部门主要负责人，主要是让中心镇和与相关区级部门能发挥好作用。中心镇负责党工委日常工作的综合协调、会务、后勤等工作，相关区级部门主要负责片区发展事项中相关业务的统筹和指导推动等。


　　纳溪区还实行副书记负责制，即片区党工委每研究确定的一个事项，落实1名片区党工委副书记牵头负责督促、推动和落实。因为涉及片区事项，让镇街“一把手”书记牵头去干，稍显吃力的由区领导牵头去抓，力度会更大、行动会更快、落实会更好。于此，该区5个片区党工委均由2至5名区领导担任党工委副书记。
　　为了落实党工委双办公室主任制、副书记负责制，纳溪区从该区综合考核体系内，专门拿出考核分值，综合日常工作和年终现场评估等方面，对片区党工委工作进行考核，以推动片区党工委成员单位主动履职。
　　冯科表示，双办公室主任制和副书记负责制保障了片区党工委常规事务有人负责，专业方面有人指导，专项工作有人推动，避免了片区党工委运行存在“上热下冷”问题。如纳溪区各片区党工委今年紧盯“规划先行”这项重点任务，推动了片区乡村国土空间规划制定，已形成专项规划初步成果10个。
　　提起片区党工委双办公室主任制带来的变化，上马镇太平村党总支书记王益秋感受颇深。太平村紧挨护国镇洋房村，地处321国道旁，有较好的交通区位优势。该村种植柚子，但因种植区域分散，没有品牌，销量不佳。片区“抱团”发展后，护国镇大规模种植柚子，带动太平村形成柚子产业片，并依托太平村区位优势，提高了护国沙田柚知名度。通过线上线下销售，片区柚子每年销量达到300万斤，远销上海、浙江等地。
　　与此相应，上马镇柚子种植从以前的800亩发展到现在的5000亩，从以前的小规模分散种植实现了现在的大规模种植、销售“一条龙”。片区“抱团”发展，带动了两地农业经济加快发展。
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　　来源丨泸州日报
　　记者：简放鹏 实习生：孙晨尧
　　编辑丨王梅
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　　审核丨吴良春