《泸州市海绵城市建设管理条例》：损坏海绵城市设施，最高可处10万元罚款

　　于10月1日起正式施行的《泸州市海绵城市建设管理条例》，是全国第4部海绵城市建设管理的地方性法规，也是泸州市获得地方立法权以来制定的第9部地方性法规。
　　海绵城市建设，单位和个人怎么做？损坏海绵城市设施，会承担什么法律责任？谁负责海绵城市设施的运营维护？海绵城市理念如何落实到建设项目中？13日，泸州市住房和城乡建设局就市民关心的这些问题进行了解读。


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　　01 损坏海绵城市设施将依法承担赔偿责任
　　《条例》分为总则、规划建设、运营维护、监督管理、法律责任、附则六个章节，共三十四个条款。
　　海绵城市，是指通过加强城市建设和管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，提高雨水资源化利用水平，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。
　　根据《条例》规定，任何单位和个人不得擅自挖掘、拆除、改动、占用或者损坏海绵城市设施。因工程建设需要，确需挖掘、拆除、改动、占用海绵城市设施的，建设单位应当按照海绵城市建设专项规划要求，依法报经相关行政主管部门审批，并承担包括恢复、改建和采取临时措施在内的全部费用。任何单位和个人有权对危害或者损坏海绵城市设施的行为进行劝阻、制止，并向城市管理部门或者其他有关部门举报。
　　损坏海绵城市设施的单位和个人将承担相应法律责任。 损坏或者擅自移动海绵城市设施警示标识标牌的，责令限期改正，处200元以上500元以下罚款。 擅自挖掘、拆除、改动、占用海绵城市设施的，责令限期改正，并依法给予处罚。 侵占、非法损毁海绵城市设施配套监测设备的，责令限期改正，处2万元以上10万元以下罚款。以上损坏海绵城市设施的行为，造成损失的，将依法承担赔偿责任。
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　　02 海绵城市设施由谁负责运营维护？
　　海绵城市设施由谁负责运营维护？
　　❖《条例》规定，市政道路与广场、市政停车场、市政公园绿地、市政排水等市政设施中的海绵城市设施，由相关行政主管部门或者其委托单位负责运营维护。
　　❖公共建筑、商业楼宇、住宅小区、工业厂区等的海绵城市设施，由所有权人或者其委托单位负责运营维护。
　　❖通过特许经营、政府和社会资本合作、政府购买服务等模式建设的海绵城市设施，按照合同约定进行运营维护。
　　❖运营维护责任人不明确的，按照“谁使用、谁维护”的原则对海绵城市设施进行运营维护。
　　作为海绵城市设施的运营维护责任人，有何责任和义务？按照规定，运营维护责任人应当建立运营维护管理制度和操作规程，明确管理人员，对海绵城市设施进行登记，开展定期巡查、维修和养护。因运营维护不当造成海绵城市设施损坏或者无法发挥正常功能的，运营维护责任人应当按照海绵城市建设标准予以恢复。运营维护责任人应当及时将海绵城市项目设计、建设、管理等信息接入海绵城市监测管控评估平台。海绵城市设施运营维护责任人未履行定期巡查、维修和养护责任，造成设施不能正常运行的，将责令限期改正，并依法给予处罚。
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　　03 建设、设计、施工等单位违反规定 记入建筑市场信用监管系统
　　《条例》实施后，建设单位在编制项目建议书、可行性研究报告和设计招标文件时，应当明确海绵城市建设要求和内容。建设应当按照海绵城市规划和设计要求以及施工技术规范进行。海绵城市项目设计、建设、管理等信息应接入海绵城市监测管控评估平台。
　　设计单位开展规划方案设计、初步设计和施工图设计时，应当按照海绵城市技术标准和规范，同步编制海绵城市建设设计专篇。施工图设计文件审查机构应当依法对海绵城市设计内容进行审查，未达到海绵城市技术标准和规范的，不得出具施工图审查合格证书。
　　施工单位应当按照建设项目设计文件、海绵城市技术标准和规范进行施工，对建设工程的施工质量负责。监理单位应当依照法律、法规以及海绵城市技术标准和规范、设计文件等实施监理，对施工质量承担监理责任。
　　建设、设计、施工、监理、施工图审查、运营维护等单位有违反条例规定行为的，将依照国家规定记入建筑市场信用监管系统。
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　　编辑丨陈相竹 责编丨谢蕤 樊鸣霄
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