如皋“群雁”竞飞乡村振兴路

　　国庆假期，如皋市九华镇马桥村的葡萄、冬枣等农产品大量上市，不少在沪企业前来采购。村党总支书记黄国荣高兴不已：“多亏如皋的在沪企业家商会，他们帮助村里与上海餐饮服务企业对接，拓宽了农副产品的销路。”

　　2010年，如皋以从机关选派驻村第一书记为发端，展开“群雁助力乡村振兴”行动，通过“党建+金融助理”“党建+邮政惠农”“党建+法律服务”等多种“党建+”模式，整合各方资源向乡村集聚。14年间，从各条线挖掘了近千名优秀人才下沉一线，形成五大“雁阵”。目前，该市拥有驻村第一书记46名、联助书记99名、由律师及基层法律服务工作者组成的法律顾问190名、金融党员骨干51名、邮政党员骨干36名。

　　上月，如皋召开“群雁助力乡村振兴”暨经济薄弱村“消薄攀高”行动推进会，会上宣布“雁阵”扩容，新选派20名优秀老科技工作者及所在老科协分会与20名驻村第一书记及所在村（社区）开展“双结对”；商会、企业与37个薄弱村（社区）进行结对共建。马桥村是这次结对的受益者之一。

　　“布阵新一轮‘群雁助力乡村振兴’图，目的是激励‘群雁’在村级集体经济‘消薄攀高’中竞飞。”如皋市委常委、组织部部长、统战部部长朱莹滢说，在这场行动中，驻村第一书记、联助书记是富民增收的“领头羊”，金融、邮政党员骨干，商会企业是发展村级集体经济的“急先锋”，老科技工作者、法律工作者则是助力和谐乡村建设的“稳定器”。

　　“第一书记”领航

　　强村富民更有效

　　9月下旬，黑塌菜播种时节。俯瞰搬经镇龙桥村，黑塌菜种植基地与特色村居相映成片。

　　龙桥村位于如皋、海安、泰兴三县（市）交界之处，地处“高沙土”地区，是一个纯农业村，曾是省定的“十三五”经济薄弱村。

　　2021年12月，如皋市农林科技与信息中心副主任李节到龙桥村任职党总支第一书记。一圈调研下来，他发现村民种植的黑塌菜很有本土特色和市场黏性，于是把强村富民的思路锁定在打好“绿色经济牌”上。

　　在李节的倡导下，龙桥村很快成立合作社，并与农业龙头企业签订协议，农户种植的黑塌菜一收上来，便以协议价送到企业加工。“如今，黑塌菜种植规模在2000亩以上，亩均年收益超过2000元，村集体收入由不足50万元增长为80多万元。”说起村里的逆袭之路，李节说，这是党组织建在“产业链”上，带领拓展蔬菜“产销圈”、发展种植“合作圈”的一个成果。

　　村民李书明把自家土地流转给了合作社种植黑塌菜，自己还在合作社里打工，有了两份收入，小日子越过越红火。他说不用总想着外出打工赚钱了。

　　如皋聚焦全面推进乡村振兴，在驻村第一书记“选、育、管、用”等关键环节上强措施、抓落实、重成效，推动驻村第一书记“下得去、融得进、干得好”。明确1名乡镇副科级干部为驻村导师，聘请省“百名示范”“千名领先”等优秀村党支部书记担任成长导师。

　　群雁竞飞。14年间，如皋先后选派300多名优秀市级机关干部担任驻村第一书记和联助书记。近两年，累计解决乡村振兴“卡脖子”难题25个，招引农业项目37个。5名驻村第一书记因工作业绩突出被提拔到镇（街）副科职岗位。

　　“法律服务”下乡

　　基层治理更明白

　　2022年，如皋实施基层社会治理“三年百村精品工程”。2023年石庄镇洪港村获评优秀示范村。该村第一书记石海峰从如皋市公共资源交易中心科长岗位驻村任职。他说，村里有了法律顾问的帮助，基层治理变得更明白。

　　上月，如皋市城南街道新庄社区居民何某在一位法律“高人”指点下，成功规避了卖房风险，挽回损失50多万元，而这位“高人”，正是社区法律顾问陈杰。

　　“拿不到工钱怎么办？申请宅基地，审批条件找谁了解？”陈杰原本就是如皋高新区法律服务所主任，驻村以来，他在村民眼中，不仅是一位专业的法律人，更是矛盾纠纷的“解忧人”。三年间，他接待法律咨询1100多人次，送法到村18场次，为社区调解矛盾纠纷54场次。

　　如皋开展党建引领下的法律援助下沉服务，在14个镇（区、街道）、348个村（社区）设立367个法律援助工作站，建立“1名村（社区）法律顾问+N名法律明白人”联动机制，由87名律师和103名基层法律服务工作者组成的法律顾问团队，深入开展“援法议事”活动，为辖区企业、群众提供“家门口”的法治体检服务。今年，法律顾问已为村（社区）审核合同316份，提供法律意见272条，组织村民开展法治讲座876场，为村（社区）弱势群体提供法律援助47件，为小微企业提供法治体检643次。

　　持续深化“党建+法律服务”，如皋市司法局党组书记、局长杨明说，委派法律顾问主动融入基层社会治理，是切实把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，为全面推进乡村振兴提供法律服务和法治保障的有效举措。

　　“金融邮政”助阵

　　消薄攀高更扎实

　　前些日子，在磨头镇丁冒村挂职副书记俞军鹏的帮助下，金旺家庭农场入驻“邮乐购”平台。这几天，农场主王小龙忙着打包发货。他说：“没想到，这让芦笋、水果玉米、圣女果等热门果蔬的销量涨了不少。”

　　2022年11月，如皋“党建+邮政惠农”驻村工程启动，结合如皋市邮政网点综合服务能力和特色农产品分布情况，严格筛选出16名邮政基层支局党员骨干下沉一线，俞军鹏就是如皋邮政首批到村（社区）挂职的党员之一。

　　目前，如皋邮政已设立10个兴农驿站、524个快递自提点，借助“邮乐网”如皋乡村振兴馆，上架运营当地农产品112款，助力农产品销售额超260万元。

　　在江安镇西庄村的农民乐一天活动现场，如皋农商银行胜利支行客户经理、金融党员骨干杨小涛正在给村民普及金融知识和防诈骗知识。四年来，他已从单纯的“金融服务提供者”转型为“乡村振兴建设者”。

　　城南街道桃北村党群服务中心内，专门开辟了小额取款、转账、代缴代扣等服务一角。这是如皋农商银行环北支行行长刘捷在桃北村挂职后，为村里带来的便利服务。刘捷还为全村798户村民进行授信服务，预授信金额7415万元。

　　2020年，在如皋市委组织部的指导下，如皋农商银行实施“金融人才驻村”工程，选派了38名党员业务骨干到38个村（社区）党组织挂职副书记，通过党群共建将金融服务延伸至农村、社区的“神经末梢”，破解农村发展“缺人才、缺资金”的难题。

　　在“党建+金融助理”赋能下，村民能享受到“信用放款、自助办贷、随借随还”的普惠金融服务。目前，该市预授信农户达23.57万户，金额261.97亿元；支持新型农业主体贷款182户，总金额8.85亿元。

　　日报记者 陈嘉仪 日报通讯员 顾如兵 汪捷