市人大代表评议政府工作：成绩来之不易 需更加奋发有为 步子迈得大一点 前瞻性布局多一些

　　  记者 王海燕 王闲乐

　　  昨天下午，市第十六届人大常委会第十五次会议（扩大）举行代表分组会议，市人大代表围绕龚正市长代表市政府作的上半年工作报告进行评议。

　　  代表们认为，从总体上看，上半年上海经济回升向好态势得到巩固和增强，民生福祉得到增进，社会保持稳定，成绩来之不易。

　　  报告中坦承，当前上海仍然存在新旧动能转换不畅、有效需求不足、部分企业经营面临较多困难等问题，这引起了代表们的热议。大家纷纷表示，接下来全市上下要付出更加艰苦的努力，才能完成全年经济增长预期目标。

　　  让市场主体活跃起来

　　  去年，习近平总书记来沪考察时，要求上海在更高起点上全面深化改革开放，并对浦东新区综合改革试点、临港新片区建设、健全社会主义市场经济体制等改革开放重点领域提出明确要求、作出具体部署。

　　  在代表们看来，上海是改革开放排头兵、创新发展先行者，要更加深入推进改革开放，建设更高水平开放型经济新体制，努力为国家试制度、测压力、探新路。

　　  涂宏代表建议，进一步明确中央和地方在上海国际金融中心建设中的责权利配置方式，同时在容错机制方面给出具体量化指标，让“三个区分开来”“尽职免责”真正落地。

　　  改革开放进行到今天，首创性改革的难度越来越大。代表们认为，这就要求改革更加注重系统集成、更加注重突出重点，多做一些前瞻性的布局和研究。

　　  “上海要想实现更高质量的发展，政府部门要提前做研究。这种研究要跳出单一的行业视角，从全局角度来看那些影响上海未来发展的共性问题。”许丽萍代表说，在事关未来的战略谋划布局上，政府部门的步子可以迈得更大一点。

　　  汪泓代表说，当前，宏观经济数据和企业，尤其是一些中小微企业的感受之间存在“温差”。这就要求政府部门在解决制度性障碍后，及时把市场还给企业等市场主体，让这些市场的“细胞”活跃起来，我们的经济才能真正有活力。刘士安代表也认为，当前，上海正加快培育发展新质生产力，政府的职责主要是创造合适的环境和条件，具体的创新工作应该更多交给市场主体来完成。

　　  吴坚代表认为，上海应该在“一带一路”建设中勇于抓住机会、乘势而上，充分发挥上海外向型经济优势，进一步吸引外商投资。

　　  “海纳百川的开放、包容心态，是上海这座城市全面深化改革、实现高质量发展的一个重要优势。”吕琰代表说。

　　  原创性创新从何而来

　　  要让发展新质生产力勇争先、走在前，科技创新至关重要。代表们认为，要以科技制度改革推动相关产业强链、补链、延链；要引导耐心资本投早、投小、投长期、投硬科技；要把原创性、颠覆性创新摆到更加重要位置。

　　  “实现高水平科技自立自强，科技服务业也要做大做强。”谢企华代表说，大力发展科技服务业，要有具体政策落实，要大胆突破一些政策瓶颈。在郑军奇代表看来，科技创新不能一味靠政策“投喂”，也要符合市场需求的规律。“如果只是一哄而上，可能会导致损失，不能有效实现创业链、产业链的深度融合。”

　　  谈到科技成果转化，焦扬代表提到，“产业界有需求，但是不知道科学家的成果，要推动科研成果转化，就要加强实打实的转化举措”。

　　  “科技人才培养不能和产业脱节。”郑佩芸代表说，一些高校已经加大对专业学位研究生的培养，但还是沿袭了学术型研究生的培养模式，这个需要引起重视，建议产业行业界专家也来参与专业评估。

　　  一些代表认为，科技人才培养的理念、范式和专业学科都要有调整，才能适应未来国家战略需求，在这方面上海要有更多的紧迫感。

　　  民生工作传递城市温度

　　  从“一间房”、“一套房”，到“一张床”，持续完善保障性租赁住房建设、管理、运营机制；精准链接就业指导、公益性岗位安置等帮扶资源……看到这些民生数据，不少代表直呼“暖心”，就如龚正市长说，坚持发展为民，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

　　  “上半年就业形势总体平稳，但还存在结构性矛盾。”杨佳瑛代表建议倡导改变就业观，让高技能人才、产业工人、家政服务人员等都得到社会尊重，成为年轻人的就业选项。

　　  胡敏霞代表认为，要解决就业结构性矛盾，应用型人才的培养要和市场需求紧密结合起来，高等教育与市场需求应该建立有效的联动机制。陈浩代表建议，重视年轻人的就业心态，更加注重引导年轻人从事实业。

　　  本市大量房屋开始步入“中老年”，报告里提到要建立房屋定期体检制度、房屋安全保险制度、房屋养老金制度，代表们对此连连称好。孙晔代表说，这些制度都是很好的探索，希望下一步能有效落实。许丽萍代表建议借鉴新加坡等城市的经验，加强居民自治管理，让小区能够用上、用好房屋养老金。

　　  施政代表提到最近非机动车堵塞地铁站门口道路的情况，“每天可能有上百万市民骑电瓶车到地铁口换乘，应该先问问他们是否有地方停车，民生工作要做好，也应该注重这些衔接段的细节。”

　　  “民生工作体现人民性，服务于人的全生命周期，传递的是一个城市的温度。”徐佳代表说，民生项目要更加注重制度建设，更加强化顶层设计，不断扩大政策的供给。